一、制定背景

　　加快推进以人为本新型城镇化潜力地区国家试点建设，以提高城镇化质量和品质为核心，以优化市域发展空间格局为基础，以培育特色优势产业为支撑，以增强城镇综合承载能力为保障，实施农业转移人口市民化行动，加快融入新发展格局，打造具有南安特色的宜居、韧性、智慧城镇体系，勇当促进共同富裕主力军，制定《南安市推进以人为本的新型城镇化潜力地区国家试点实施方案》（以下简称《试点方案》）。

　　二、目标任务

　　到2025年底，全市常住人口达到155万左右，城镇化率达到66%，冲刺地区生产总值2000亿级城市，重点打造新型城镇化县域样板、新型工业化标杆城市和国家创新型县（市）。

　　三、工作进展

　　（一）2025年3月31日，省发改委印发《福建省发展和改革委员会关于开展新型城镇化试点工作的通知》（闽发改规划〔2025〕135号），将南安市纳入全国新型城镇化潜力地区试点名单。

　　（二）2025年3月，市发改局牵头制定《南安市推进以人为本的新型城镇化潜力地区国家试点实施方案（征求意见稿）》。

　　（三）2025年4月8日，省发改委召开推进以人为本的新型城镇化潜力地区国家试点部署会，南安市作为试点县参加会议并发言。

　　（四）2025年4月10日，向各市直部门、乡镇（街道）征求意见并修改；4月30日，进行二次征求意见。

　　（五）2025年5月7日，报泉州发改委审核通过后，由泉州发改委转报省发改委审核通过。

　　（六）2025年5月16日，经南安市人民政府分管市领导同意后，以南安市人民政府办公室名义正式印发。

　　四、范围期限

　　面向南安市全域，《试点方案》自公布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

　　五、主要内容

　　《试点方案》主要从优化县城发展空间格局、培育特色优势产业、促进产业平台提级扩能、增强城镇综合承载能力、推进新型基础设施建设、强化产业发展人才支撑等六方面提出13条具体措施。

　　（一）优化县城发展空间格局。按“一市三城”格局，提升城市能级，推进4镇改街道建中心城区“五大高地”；发展南翼高新区，规划厦泉金合作区；建设北部新城及相关产业园，同时实施和美乡村行动，壮大特色产业、深化农村改革。

　　（二）培育特色优势产业。深耕主导赛道，目标培育国家先进制造业集群，打造4条千亿产业生态走廊；抢占新兴赛道，引进多领域项目，建低空产业园；发展现代服务业，推动“农林商文体旅”融合，打造区域旅游消费目的地。

　　（三）促进产业平台提级扩能。做强科创，落地科创项目建支撑平台；做实产教融合，推动高校与企业合作；做优创新生态，引入设计机构。同时对接政策，推动设备更新等，培育细分领域优势企业。

　　（四）增强城镇综合承载能力。开展城建专项行动，推进236个城建项目；完善交通路网，建设“无废城市”与“海绵城市”；发展优质教育、健康医疗和养老服务，实施农业转移人口市民化行动，保障其各项权益。

　　（五）推进新型基础设施建设。加快智慧城市建设，启动 “城市智慧大脑”，探索“物业城市”模式，2025年15分钟社区生活圈覆盖率超90%；推广数字政务，建政务大数据平台，拓展服务模式，打造便民政务圈。

　　（六）强化产业发展人才支撑。启动人才强市战略，完善积分制，靶向引进关键领域人才与团队，争设两岸人才特区；完善零工市场，推动高校与企业合作，开展技能培训，保障就业，优化人才结构。

　　六、注意事项

　　本措施如遇上级政策调整，按相关政策执行，由市发改局负责解释。

　　七、关键词诠释

　　坚持以人为本：把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。

　　新型城镇化：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

　　八、联系人及联系方式

　　联系人：南安市发展和改革局综合科

　　联系电话：0595-86373152