美林街道办事处、省新镇、仑苍镇人民政府、经济开发区管委会，市直有关单位：

　　《南安市产业生态走廊（茂盛路）综合整治提升专项行动工作方案》已经市政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

南安市人民政府办公室

　　2022年8月23日

　　（此件主动公开）

南安市产业生态走廊（茂盛路）综合整治提升专项行动工作方案

　　为贯彻落实泉州市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动战略部署要求，加快推进我市工业（产业）园区标准化建设进程，改善中小微企业发展环境，优化营商投资环境，决定选取智能泛家居产业园茂盛路对标先进，实施开展综合整治提升专项行动，打造具有地方特色—市级产业生态走廊，现制定工作方案如下。

　　一、总体要求

　　按照“国企牵头、属地主导、部门协作、共治共管、共建共享”的原则，以“整治+巩固＋长效”的策略，对标上海、苏州的园区建设管理先进经验，重点实施公共基础设施优化项目、环境综合整治“洗脸”项目、产业生态配套项目、常态化管理专项行动，通过“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”方式，以点带面，示范带动，整体推进，实现沿线环境景观美化、夜景景观亮化、空气质量净化、智慧管理高效化，打造具有南安产业特色特点的产业生态走廊。

　　二、主要内容

　　产业生态走廊（茂盛路）全长16公里，起始于（省新高速路口）和终于安溪连接线，项目估算投资约2亿元（具体详见附件三）。项目结合现状建设实际和管理实际，按照“分步骤、分阶段、节点化”要求，扎实推进专项行动落地实施。

　　（一）公共基础设施优化项目

　　主要针对建筑立面老旧破损、风貌不一、绿化层次感不足、市政公共设施配置不足、智慧化管理缺失、公共区域广告无序建设，景观IP不一致等，实施 “改”、“提”、“增”，开展统一围挡建设、景观围挡建设、口袋公园、袖珍公园、景观雕塑等微景观改造提升等专项行动。

　　1．立面改造提升专项行动。整治沿线建筑立面老旧破损、建筑物风貌不一、视觉环境良莠不齐等突出问题。

　　（1）项目名称：立面改造提升项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①统一设计。委托高水平的规划设计团队，对各立面景观、建筑设计等内在肌理进行梳理，做到前瞻科学、整洁美观、经济实用。②宣传发动。组织沿线村（社区）开展入户、入企宣传，宣传立面整治的目的及措施，确保工作顺利开展。③示范先行。对沿线国有资产立面改造提升（立面面积约1.65万㎡）先行先试实施立面改造提升、夜景改造提升，对沿线未出让地块实施彩钢围挡。④自主改造。动员沿线入园企业按照统一建筑立面改造方案实施改建提升。

　　（4）实施主体：园区集团、入园企业

　　（5）工作目标：实现建筑立面整洁规范、色调统一、视觉清朗。

　　（6）责任部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇

　　（7）配合部门：经济开发区管委会、园区集团

　　（8）经费来源：沿线国有资产立面改造提升为国企自筹；

　　两侧厂房立面改造提升由资产所有人自筹建设。

　　（9）完成时限：国有资产立面改造提升项目于2022年12月底；两侧厂房立面改造提升2023年12月。

　　2．绿化景观改造提升专项行动。整治绿化管理养护不及时、绿化层次感不足、彩化花化少等突出问题。

　　（1）项目名称：绿化景观改造项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①补植补绿。对全线机动车道、非机动车道、人行道两侧绿化进行补植补种，增加绿化层次感。②见缝插绿。对沿线道口节点、公共用地、闲置用地实施口袋公园、袖珍公园、景观雕塑等微景观改造提升打造街旁绿地，串起倩丽绿廊景观。③绿植围挡。对全线涉及裸露边坡、“断头路”、破旧厂房、老旧民房等路段进行高杆植物、常绿植物密植，形成景观围挡。④常态管养。加频加密管养力度，及时清理绿化带垃圾。

　　（4）实施主体：城管局、园区集团

　　（5）工作目标：通过规划建绿、见缝插绿、留白增绿，加高加密加彩加花，全力打造街旁绿地、防护绿地、道路绿地，增加绿化景观的层次感，形成绿色长廊景观。

　　（6）责任部门：城管局负责补植补绿、常态管养；

　　（7）配合部门：园区集团负责见缝插绿、绿植围挡，南翼集团负责高速进出口绿化提升

　　（8）经费来源：补植补绿为财政拨款；见缝插绿、绿植围挡为国企自筹。

　　（9）完成时限：2022年8月22日-9月15日

　　3．智慧化改造提升专项行动。解决沿线传统基础设施智慧化改造进程慢，水、电、气、灯、雨污水等管理粗犷不精细等突出问题。

　　（1）项目名称：智慧改造提升项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①盘活利旧。对水、电、气、灯、雨污水等传统基础设施进行物联网改造提升，实现“视联网、物联网、灯联网”智慧化管理。②实施多杆合一。整合资源、分批分期建设多功能智慧路灯。③搭建平台。盘活数据打造可视可控可管的数字化平台。

　　（4）实施主体：园区集团

　　（5）工作目标：借助物联网等技术利旧改造整合，水、电、气、灯、雨污水等传统基础设施，使园区基础设施运行更加智能，运维更加高效管理更加便捷。

　　（6）责任部门：经济开发区

　　（7）配合部门：园区集团负责智慧化设施改造和平台搭设。

　　（8）经费来源：国企自筹+财政专项补助。

　　（9）完成时限：核心示范段智慧路灯（200杆）于12月底完成，剩余于2023年12月完成。

　　4．广告规范设置专项行动。专项清理整治沿线企业广告标识标志、宣传横幅存在“错、脏、乱、破”，影响建筑物形象、景观风貌和妨碍交通安全等突出问题。

　　（1）项目名称：广告规范提升项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①集中拆除。对全线广告牌设置不规范、老旧宣传横幅、残破污损、制作安装简陋、存在安全隐患、侵占公共空间、有碍景观风貌，格式不规范等进行拆除整治。②规范建设。统一样式、字体、颜色、大小等格式，在设计上加入工业元素和水暖卫浴产业特色，内容规范，布局合理。

　　（4）实施主体：城管局、园区集团

　　（5）工作目标：企业广告标识标志、公共区域广告设置统一规范有序，形成即彰显企业风格特点，又风貌协调一致的工业走廊IP。

　　（6）责任部门：城管局、园区集团

　　（7）配合部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇、园区集团

　　（8）资金来源：建筑物企业标识由资产所有人自筹改造建设、公共区域广告（起止点标识）由园区集团统一建设和运营。

　　（9）完成时限：2022年8月22日-9月30日

　　（二）环境综合整治“洗脸”项目

　　主要针对沿线环境卫生“脏、乱、差”、房屋乱搭盖、建筑扬尘大、“滴、洒、漏”现象严重、机动车无序停放，实施集中“清”、“拆”、“整”，开展“裸房”、“两违”、“滴洒漏”、裸露山体、环境卫生整治等专项行动。

　　1．“裸房”整治专项行动。整治沿线农村自建房未按照设计完成建造施工、屋面建筑构造设施不完善等突出问题。

　　（1）项目名称：“裸房”整治提升项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①系统摸排。采取“村摸底、镇核实、开发区备案”形式，深入开展沿线农村“裸房”现状调查形成整治台账。②“表皮”先行。结合美丽乡村、乡村振兴年度工作要求，动员群众实施开展表层皮“裸房”整治，形成示范带动作用。③建管并重，突出源头管控。整合住建、资源、属地乡镇、村等部门工作力量，引导村民按规划建房，新建房屋及时装修立面，有效杜绝新增裸房。

　　（4）实施主体：资产所有人

　　（5）工作目标：改善走廊沿线农村建筑整体风貌，提升人居环境。

　　（6）责任部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇

　　（7）配合部门：金丹社区、省东村、檀林村、溪州村、西埔村、珠渊村、黄甲村、辉煌村、大宇村。

　　（8）资金来源：资产所有人自筹建设。

　　（9）完成时限：表层皮“裸房”于12月底完成，剩余于2023年6月完成。（具体详见附件2）

　　2．“两违”整治专项行动。专项拆除整治临时搭盖、违章建筑、违法占地、破旧厂房、危险房屋等突出问题。

　　（1）项目名称：“两违”整治项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①集中整治。对沿线侵占人行道、侵占公共绿地、乱石堆放进行清理腾空，对沿线店面临时搭盖、占道经营、鸡舍鸭棚进行拆除，对破旧厂房、危险房屋存在安全隐患进行腾空拆除。②常态巡查。严格落实属地管理责任，充实巡查人员力量，加大巡查排查力度，实行网格化管理，形成动态化管理台账。

　　（4）实施主体：城管局

　　（5）工作目标：坚持“零容忍”实现早防范、早发现、早制止、早拆除，坚决杜绝新的“两违”行为发生。

　　（6）责任部门：城管局

　　（7）配合部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇

　　（8）完成时限：2022年8月22日-9月30日

　　3．环境卫生清理专项行动。专项清理整治垃圾清运不及时、废弃杂物乱堆放、牛皮癣小广告乱张贴、垃圾桶管理不到位等突出问题。

　　（1）项目名称：环境卫生整治项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①集中清运。对全线人行道、绿化带、企业、店面周边卫生死角、杂草和暴露垃圾进行清扫清运；②集中清理。集中力量开展清除小广告和清除牛皮癣活动，加强日常巡查，严厉查处乱贴乱涂商业广告行为。③规范设置。按照标准化要求，统一设置路边垃圾桶，确保垃圾桶有桶盖、有分类，垃圾桶外观干净整洁、周边无垃圾杂物。

　　（4）实施主体：城管局

　　（5）工作目标：垃圾日产日清，地面随脏随扫，人行道、机动车道、非机动车道环境卫生干净、整洁。

　　（6）责任部门：城管局

　　（7）配合部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇

　　（8）资金来源：财政拨款

　　（9）完成时限：长期

　　4．“滴洒漏”整治专项行动。专项整治源头工地车辆未密闭封装净车上路、车辆带泥出场、“滴、洒、漏”污染道路、尘土飞扬等影响环境的问题。

　　（1）项目名称：“滴洒漏”整治项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①源头治理。属地乡镇（街道）、各行业主管部门根据职责范围督促沿线在建工地业主单位和各地块（包括出让地块及收储地块）“三通一平”项目做好建设工地扬尘管控，做好密闭围挡、设置洗车台、三级沉淀池等安全文明措施建设，采用平台内运输企业、运输车辆以及办理线路牌，落实工地现场专人管理，对进出车辆实行“一不准进，三不准出”管理，无证车辆不准进，未冲洗干净车辆不准出，未密闭车辆不准出，超限超载车辆不准出。②联合执法。实施“白加黑”，全天候加强巡查力度与密度；坚持日常巡查与蹲点巡查相结合的方式，对重点地段及在建工地与周边区域进行重点监管，严查运输车辆未密闭运输、净车上路、沿途“滴洒漏”和乱堆乱倒建筑垃圾等违规行为。

　　（4）实施主体：城管局

　　（5）工作目标：遏制源头管控不到位扬尘污染、运输“滴洒漏”等问题，实现渣土运输管理有序扬尘污染防治有效。

　　（6）责任部门：城管局

　　（7）完成时限：长期

　　（8）配合部门：资源局、住建局、交通局、公安局交警大队、美林街道、省新镇、仑苍镇、经济开发区

　　5．道路交通安全整治专项行动。专项整治各类交通违法行为、机动车无序停放，存在道路交通安全风险隐患等突出问题。

　　（1）项目名称：道路交通安全整治项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①加频严查。采取流动巡逻与定点检查相结合的方式，重点查处机动车未按道行驶、未礼让斑马线、路口加塞等违法行为，加频加密对沿用违法停放机动车辆的行政处罚。②规范设施。根据道路通行状况和停车需求，业主单位做好公共停车位施划和撤销，做好交通标识、标线、标牌的设置。③规范停放。机动车规范有序停放在停车位内，做到“按位停放、统一朝向”，不乱停乱放、挤占车位。

　　（4）实施主体：公安交警大队

　　（5）工作目标：交通违法行为明显减少，道路交通秩序明显好转。

　　（6）责任部门：公安交警大队负责加频严查、规范停放。

　　（7）配合部门：园区集团负责规范设施建设。

　　（8）资金来源：交通标识、标线、标牌，公共停车位（充电桩）的设置为国企自筹。

　　（9）完成时限：长期

　　6．裸露山体整治和边坡改造提升专项行动。专项整治沿线山体裸露植被破损、流坡滑坡等突出问题。

　　（1）项目名称：裸露山体和边坡改造整治项目

　　（2）实施区域：入口大道段、黄甲村段、辉煌村段

　　（3）行动内容：①专项设计。邀请设计单位结合山体土质情况，选种适宜生长的草木，制定复绿工作方案。②施工复绿。组织对入口大道段、黄甲村段、辉煌村段实施山体生态修复和边坡整治修复。

　　（4）实施主体：林业局、园区集团

　　（5）工作目标：稳固山体、保持水土、美化环境的效果。

　　（6）责任部门：林业局、园区集团

　　（7）配合部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇

　　（8）资金来源：裸露山体整治（黄甲村段、辉煌村段）为财政拨款，边坡改造提升为国企自筹。

　　（9）完成时限：2023年6月

　　（三）产业生态配套项目

　　主要针对沿线生产、生活设施配套滞后，园区落地服务效率不高，实施“建”、“改”、“提”，开展产业综合体、创新综合体、生活邻里中心、服务中心（两体两中心）建设、公厕及公交站台设施品质提升等专项行动。

　　1．“两体两中心”建设专项行动。解决沿线入园企业办事难、办事慢、落地服务不到位、园区创新孵化器不足、公共服务设施配套少等问题。

　　（1）项目名称：“两体两中心”项目建设

　　（2）实施区域：数字化卫浴产业园

　　（3）行动内容：①高位设计。委托高水平设计院，立足产业生态走廊产业实际，对“两体两中心”进行统规设计，做到便民利企。②分期建设。一期4000㎡ 建设产业综合体、创新综合体、生活邻里中心、服务中心；二期6000㎡建设共享会议室、共享食堂、共享成品展厅、雨林空间科技企业孵化器等。

　　（4）实施主体：园区集团

　　（5）工作目标：打造15分钟生活圈，半小时产业配套圈。

　　（6）责任部门：经济开发区

　　（7）配合部门：园区集团

　　（8）资金来源：国企自筹

　　（9）完成时限：2022年12月底

　　2．沥青化和人行道改造提升专项行动。解决道路破损、坑洼不平整、人行道破损严重成“断头路”等问题。

　　（1）项目名称：沥青化和人行道改造提升工程

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①高位设计。结合道路现状实际，立足节约成本降低造价，委托专业设计公司实施开展超薄沥青方案设计，同时植入水暖卫浴产业元素，对人行道、树池修整、无障碍设施改造做专项设计，打造具有产业特色工业走廊IP。②分期建设。一期3.97公里；二期1.7公里；人行道约3万平。

　　（4）实施主体：园区集团

　　（5）工作目标：打通人行道“断头路”，改善道路路面平整度，降低噪声，提升行车舒适度。

　　（6）责任部门：经济开发区

　　（7）配合部门：园区集团

　　（8）资金来源：国企自筹

　　（9）完成时限：2023年12月底

　　3．公交站台设施品质提升专项行动。解决沿线公交站台设施不合理、老旧破损、智慧化水平低等问题。

　　（1）项目名称：公交站台设施提升工程

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①规划设置。按照规范要求，结合入园企业职工和周边群众出行实际情况，新增公交班次，规划增设智慧公交站台20个。②维护管养。常态化做好站台设施维护，每周开展不少于2次的保洁作业，并安排专人每日巡查，遇节日和重大活动期间加密保洁频次。

　　（4）实施主体：公交公司

　　（5）工作目标：为市民提供安全、优质、便捷的公交服务。

　　（6）责任部门：交通局

　　（7）配合部门：公交公司

　　（8）资金来源：国企自筹

　　（9）完成时限：一期10个2022年12月底；

　　二期10个2023年6月

　　4．公共厕所整治提升专项行动。解决沿线未设置公共厕所问题。

　　（1）项目名称：公共厕所新建项目

　　（2）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（3）行动内容：①规划建设。结合园区规划和沿线企业入驻情况，选址新建一批符合标准的公共厕所。②常态管养。加大对公共厕所的日常管理，定期清理打扫、消除异味，在公共厕所周边路段设置醒目的引导标志。

　　（4）实施主体：城管局

　　（5）工作目标：公共厕所符合标准化设置，厕所环境更加整洁。

　　（6）责任部门：城管局负责规划建设、常态管养。

　　（7）配合部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇

　　（8）资金来源：财政拨款

　　（9）完成时限：2022年12月底

　　四、常态化管理专项行动

　　主要针对沿线环境卫生、“两违”、“滴、洒、漏”、机动车无序停放等管理不够精细，建设不够精致、执法不够常态等突出问题。

　　（一）项目名称：产业生态走廊常态化管理工作

　　（二）实施区域：产业生态走廊（茂盛路）全线

　　（三）行动内容：1．实施“网格化”长效管理，按属地区域、业务责任将产业生态走廊及周边划分网格，细化片区责任，扎实推进常态管理。各单位各司其职、各负其责，提升环境综合管理水平和工作效能。通过购买第三方服务的方式，有效补充市政、环卫、执法工作人员力量，增加工业园周边道路的巡查频次，加强工业园管理。2．实施常态化监督制度。设立监督热线，公布监督单位和举报电话，便于群众和企业反映问题。3．实施“门前五包”责任制落实。组织沿线村（社区）开展入户、入企宣传，宣传“门前五包”责任要求。签订“门前五包”责任书，在显眼位置张贴“门前五包”责任牌，规范张贴样式。

　　（四）实施主体：经济开发区

　　（五）工作目标：常态长效，共治共管、共建共享。

　　（六）责任部门：经济开发区负责常态化监督。

　　（七）配合部门：美林办事处、省新镇、仑苍镇负责“门前五包”责任制落实，做好属地区域的自建房管理、“两违”整治（侵占人行道、侵占公共绿地、乱石堆放、违章搭盖等）；城管局负责日常保洁工作和绿化管养，依法依规对渣土车辆的“滴、洒、漏”无密闭污染道路地面和乱倾倒等违法行为的监督执法；资源局、住建局按照《南安市建筑废土沙石运输管理长效工作机制暂行规定的通知》（南委改办〔2020〕1号）部门责任分工要求协同做好“滴、洒、漏”源头治理工作；林业局负责山体生态修复整治工作和林地管理工作；

　　（八）资金来源：财政拨款

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。按照“市统筹，区组织，市直街道部门实施”模式，统一策划、统一标准、统筹推进，成立市产业生态走廊综合整治提升工作专班，由市委常委、副市长陈倩任组长，经济开发区党工委书记、管委会主任黄泉春任副组长，成员单位为资源局、住建局、交通局、城管局、林业局、美林办事处、省新镇、仑苍镇、南翼集团、园区集团。工作专班办公室设立在经济开发区管委会，具体负责综合提升各项日常事务工作。

　　（二）强化组织实施。产业生态走廊（茂盛路）综合整治提升工作涉及线性长、工作面广，涉及属地乡镇、市直有关部门及国有企业等多个业主单位，各牵头单位要对照本工作方案要求，制定更加详细可行的实施方案，成立各专项整治小专班，坚持问题导向，强化责任落实，倒排计划、细化节点，确保整治销号。

　　（三）加强宣传引导。市融媒体中心要加大对产业生态走廊综合整治提升专项行动的宣传报道，开设专题、专栏，及时宣传专项行动好机制、好经验、好做法，营造良好的社会舆论氛围。属地乡镇要宣传发动社会力量参与立面提升，鼓励企业、居民按照设计要求开展立面更新、改造、提升，共同打造宜商、宜业、宜居的产业生态走廊。

　　（四）加大资金保障。各牵头单位要多方筹措建设资金，要结合实际抓紧测算开展专项行动资金需求，报送市产业生态走廊综合整治提升工作专班。市财政局要做好目资金统筹安排，配合城管、住建、工信、林业、交通等主管部门，积极向上争取资金，指导市属国有企业市场化运作，鼓励引入第三方资金参与项目建设。

　　（五）加大督查检查。市委督查室、市政府督查室、市效能办组成督查小组，每月到各牵头单位、责任单位开展专项督查，全面了解掌握各专项行动落实情况，对发现存在的问题，将下发限期整改通知单，督促限期整改。对整改不力、推诿扯皮的单位及相关责任人予以效能问责。

　　各牵头单位负责汇总专项行动每月进展情况，于每月25日前将落实情况报送至市产业生态走廊综合整治提升工作专班，邮箱：najjkfq@163.com，联系方式：86291111。

　　附件：1．南安市产业生态走廊（茂盛路）综合整治提升专项行动领导小组

　　2．“裸房”整治清单任务分解表

　　3．南安市产业生态走廊（茂盛路）综合整治建设清单