经市政府研究同意，南安市人民政府近期印发了《南安市促进民宿规范发展实施意见》（简称《实施意见》，现就《实施意见》政策解读如下：

　　一、制定背景

　　根据《中华人民共和国旅游法》《福建省旅游条例》《旅游民宿基本要求与评价》等法律法规规定、行业标准要求和《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》（闽政办〔2022〕36号）《泉州市人民政府关于加快推进旅游业高质量发展的实施意见》（泉政文〔2022〕7号）等文件精神，为进一步规范全市民宿经营行为，提升民宿管理服务水平，促进南安民宿业健康可持续发展，结合南安实际，特制定本实施意见。

　　二、目标任务

　　通过制定行业标准、扶持产业发展等一系列政策举措，进一步规范全市民宿经营行为，提升民宿管理服务水平，推动民宿经济健康可持续发展，为我市民宿经济发展和文化旅游创新转型升级创造良好的基础条件。

　　三、主要内容

　　《实施意见》主要分为民宿对象界定、申办要求、申办程序、监督管理、政策扶持、管理要求、附则七部分：

　　（一）对象界定。民宿是指当地居民或其他经营主体在乡村和旅游景区等特定区域，利用居民住宅、集体用房或其他合法用房（不包括住宅小区、商品房和商业综合体的住宅部分及SOHO)，结合当地自然景观、人文风俗、农林牧渔生产活动，经整体设计、修缮和改造，使得建筑外观、室内外装修配置和经营场所具有鲜明地域文化特色，为游客提供以住宿服务为主，体验当地自然、文化与生产生活方式的经营性场所（不含经济型酒店、公寓酒店等）。

　　（二）申办要求。提出了民宿的经营用房要求、民宿的消防要求、民宿的治安管理要求、民宿的卫生要求、民宿的环保要求、民宿的内部管理要求等六个方面的要求；

　　（三）申办程序。原则上每季度由属地乡镇（街道）、开发区集中组织一次民宿备案受理，具体时间以属地乡镇（街道）、开发区通知为准。民宿所在地乡镇（街道）、开发区对经营者提交的材料进行核对审核，材料齐全、符合备案要求的，在5个工作日内把材料提交市民宿办。市民宿办将备案信息推送至市住建、自然资源局、商务、文体旅、市场监管、公安、消防等相关部门，各相关部门根据各自职责在7个工作日内提出办理意见，均无异议的，再由市民宿办将备案成功的民宿名单反馈属地乡镇（街道）、开发区，由属地乡镇（街道）、开发区将民宿名单提交属地公安派出所申请接入旅馆业（民宿）信息管理系统，取得“南安市民宿”资格，由市民宿办授予“南安市民宿”标识牌。不符合条件的，属地乡镇（街道）、开发区应一次性告知申请人，申请人在整改后可重新申请。

　　（四）监督管理。成立南安市促进民宿规范发展工作领导小组（名单见附件3），负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。

　　（五）政策扶持。1.对总投资达到300万元，客房数量在4-14间的单个民宿，每间客房给予一次性补贴1万元。对同一主体投资民宿集聚区，总投资超过500万元的多个民宿，且平均单客房投资额（总投资/客房数）大于15万元的，每间客房给予一次性补贴0.5万元；2.依据《旅游民宿基本要求与评价》，新评定为国家甲级、乙级、丙级的旅游民宿，分别给予一次性奖励15万元、10万元、5万元。

　　（六）管理要求。对民宿日常经营活动的事中、事后进行监督管理。对不按规定对住客、访客进行登记的等违法行为，由相关职能部门依法进行查处。

　　（七）附则。

　　（一）本实施意见具体解释工作由市文化体育和旅游局承担。

　　（二）本实施意见自印发之日起施行，试行期2年。