2025年以来，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实我市法治政府建设工作要求，为我市住房城乡建设发展营造良好的法治环境。

　　一、主要举措和工作成效

　　（一）聚焦学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习习近平法治思想作为局领导班子理论学习的重点内容，2025年以来局党组理论学习中心组组织集中学习习近平法治思想，专题学习研讨《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》，推动习近平法治思想不断深入人心。二是坚持以宪法为根本活动准则，通过开展宪法专题学习，积极宣传宪法知识，提升宪法意识，弘扬宪法精神，确保各项工作在宪法和法律规定下运行和开展。三是加强党的纪律建设，领导班子带头用党章党规党纪约束自己，在遵守和执行纪律上走在前、作表率。2025年以来局党组理论学习中心组组织集中学习党内法规4次，并举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导讲座，自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳，推动全面从严治党。

　　（二）持续优化法治化营商环境

　　一是推动简政放权便利群众。规范工程建设项目行政审批服务流程，实行全流程网办，严格落实“三减一提升”环节化繁为简。2025年，行政许可557件，其他公共服务事项1102件。落实“不见面”审批和服务事项电子化办理要求，我局行政审批和服务事项都已在福建省网上办事大厅运行，并对所有审批办结结果制作电子证照，方便群众下次办理。创新举措助推企业快速开工，用好11支“轻骑兵”服务队，靠前指导服务，持续开展分阶段办理施工许可证和分段联合验收，今年以来，已为15个项目办理分阶段施工许可手续，为35个项目办理分段联合验收。实行“一窗收件、并联审批、统一发证”制度，优化服务程序，方便群众办理手续；推行“互联网+房屋抵押备案”，启用自动审批系统，今年完成系统自动抵押备案10867件；创新“互联网+房屋交易一趟不用跑平台”，实现所有服务事项全流程网办。二是主动靠前服务。出台《关于开展建设工程消防验收前置技术服务工作的通知》，紧紧抓牢服务宗旨，推出消防验收前置技术服务，把项目可能存在的违反国家强制性技术标准的问题通过靠前深入现场服务的方式，将问题化解在建设环节，切实降低后期整改成本，避免重大返工。有效帮助企业、项目节省成本，提高效率。

　　（三）做好行政规范性文件监督管理工作

　　一是做好规范性文件审查工作。依法依规对我局制定的1件和以市政府或市政府办公室名义起草的2件文件进行合法性审查并按要求反馈意见。二是做好规范性文件备案工作。对新出台的规范性文件，均按照规范性文件备案有关规定及时向司法局备案。三是做好规范性文件清理工作。组织各科室对2025年以市政府或市政府办公室名义制发的现行有效行政规范性文件进行全面清理，及时修改、废止与上位法抵触或者不符合经济社会发展实际的规范性文件共3件。

　　（四）推动行政执法标准化、规范化运行

　　一是严格规范执法流程。办理的行政执法案件由不少于2名的具有行政执法资格的执法人员实施，在调查或进行检查时，主动出示执法证件；严格按照流程履行立案、调查、告知、送达等环节，规范和统一行政执法文书格式标准；作出行政执法决定前，告知行政相对人拟作出行政执法行为的内容、事实、理由、依据，以及依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利，有行政裁量权基准的，对适用情况予以明确。

　　二是贯彻落实行政执法“三项制度”。积极推进“三项制度”工作的落实，组织执法人员参加《行政执法“三项制度”解读》专题讲座，严格执法程序，规范执法行为。行政执法公示制度方面：做好行政许可、行政处罚等行政执法事项的公示、公开，依托泉州市公共信用信息平台，及时对行政许可、行政处罚等执法行为进行公示；做好权责清单，及时准确地公开“双随机、一公开”监管工作。执法全过程记录制度方面：规范使用执法文书，不断完善案件信息全过程的文字记录和归档，确保我局每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程记录合法规范、客观全面、及时准确。重大执法决定法制审核制度方面：成立重大执法决定法制审核机构，配置法制审核人员，制定重大执法决定法制审核事项清单，重大执法决定作出前均严格进行法制审核，今年共对26件重大行政执法决定进行了法制审核。

　　三是健全完善行政执法工作机制。全面梳理我局行政执法工作制度，制定权责清单、“双随机”抽查事项清单、制定年度执法检查计划、制定包容审慎监管执法“四张清单”、贯彻落实省住建系统行政处罚裁量权基准、落实重大行政处罚备案制度、涉及执法委托的事项依法办理行政执法委托书、加强物业矛盾纠纷多元调解工作，成立南安市物业纠纷调解委员会，持续推动行政执法标准化、规范化运行。

　　（五）加强行政执法队伍建设

　　落实法律顾问及法制审核人员制度。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，积极动员和组织我局未取得行政执法资格的人员报名参加执法资格考试，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。落实行政执法人员退出机制，对我局行政执法人员退休、调动等情况实施动态管理，确保行政执法人员信息及时更新，对已退出的执法人员，及时收回或者注销行政执法证件；组织执法人员参加行政执法培训，切实提升行政执法人员的法律素养和执法能力。2025年共组织8人参加行政执法资格综合法律知识考试，参考率100%，通过7人。现在在编人员84人，持有行政执法证人员70人，行政执法人员数占比83.3%。其中包含今年新考录、调动的人员5人。

　　（六）持续做好“闽执法”平台推广应用工作

　　把“闽执法”平台推广应用作为重要工作，贯彻落实省、市两级关于“闽执法”平台推广应用工作部署。做好装备配备、执法要素管理、执法人员账号激活等各项工作，组织我局执法人员参加“闽执法”平台专题培训，积极应用执法平台开展行政执法工作，逐步实现行政检查、行政处罚等行政执法案件全流程线上办理。今年以来，已录入行政检查117件、行政处罚94件。

　　（七）落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治宣传工作

　　召开普法依法治理工作部署会，制定年度普法责任清单和普法计划，将物业管理、安全生产、消防安全等法律法规的宣传列入年度计划，推进普法与业务工作深度融合。开展重点主题普法活动，结合“安全月”、“质量月”、“消防月”、“民法典宣传月”、“新修正《福建省物业管理条例》”等重要节点和重大活动时点，组织开展“走进社区”、“走进工地”宣传活动。今年以来，共举行安全标准化现场观摩会3场，举办法治讲座4场，开展法治培训7次，开展法治宣传活动16次，悬挂普法横幅587个，联合物业小区、建筑企业进行消防安全演练和安全生产知识培训教育及宪法宣传普及等150多场次，进一步提高企业和从业人员的安全管理水平及专业素养，提高群众的安全意识和法律意识。

　　（八）开展两个专项行动

　　一是规范涉企行政执法专项行动。2025年6月，我局迅速组织召开专题会议，突出“关键少数”引领作用，将习近平法治思想纳入局党组中心组年度学法计划，作为法治宣传教育的核心内容。结合本市实际，制定并印发《南安市住房和城乡建设局关于开展规范涉企行政执法专项行动的通知》。系统开展宪法、党纪及行业法律法规学习，增强执法人员法治意识和业务水平。对2023年1月至2025年10月期间办结的行政执法案件开展全覆盖排查，共梳理行政检查案件375件、行政处罚案件265件，涵盖建筑市场、工程质量安全等关键领域。重点复核行政复议案件21件、行政诉讼案件15件，实行“一案一档”管理，暂未发现程序违法或裁量权滥用等情形。今年以来及时公开涉企“双随机、一公开”执法检查通知、结果42次。二是基层执法领域突出问题专项整治。我局第一时间成立工作专班，先后多次召开局党组会、动员会、推进会，高频部署，强力推动；结合我市工作实际，研究制定《南安市住建领域行政执法突出问题专项整治工作方案》，结合我局职能范围细化整改内容和工作举措。目前已发现群众急难愁盼问题数80个、职能部门问题数36个，均已全部解决，并在局机关中层干部会上主动曝光推动问题36项，加强以案促改，举一反三，自查自纠。追责问责2人，向纪检监察机关移送问题线索3条。开展专项行动以来，进一步杜绝涉企重复检查情况，增加透明度，进一步杜绝企业投诉涉企执法不规范问题情况。通过柔性执法政策，实现执法效果与营商环境优化的双赢。

　　二、存在的问题

　　我局虽然在法治建设方面取得一定成绩，但仍存在不足：法治意识需进一步加强、执法办案能力和行政执法规范仍有待提升、在行政诉讼方面还有待加强。

　　三、2026年工作计划

　　（一）持续强化理论学习。持续贯彻落实党的二十大精神、继续深入学习习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全领域各环节，推动系统工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险。

　　（二）持续优化法治化营商环境，提升政务服务水平。坚持以群众需求为导向，制定有利于营商环境的方案措施，做好施工全过程的法规宣传。进一步落实行政服务提质提效工作，强化服务意识，主动与项目对接和沟通，深入了解企业报批过程中遇到的难点、痛点，真正为企业排忧解难。

　　（三）进一步加强行政执法规范化建设，提升干部队伍依法行政水平。认真落实行政执法规范化相关工作及贯彻落实行政执法“三项制度”有关要求，不断健全完善我局行政执法相关制度及行政执法流程。结合住房城乡建设领域实际情况和新一年的普法重点，采取有效措施组织开展法治宣传教育工作。开展业务法律知识、依法行政及执法技能培训，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提升执法人员依法行政、服务社会的能力和水平。

　　（四）进一步做好“闽执法”平台推广应用工作。高度重视“闽执法”平台推广应用工作，组织执法人员认真学习执法平台管理办法和工作指引，熟悉工作职责和工作要求，加强对行政检查、行政处罚案件办理工作地跟踪和监督，在新一年抓紧抓好落实，尽快补齐短板。