局机关各科室、水头分局、各企事业单位（中队）、项目办：

　　现将《南安市城市管理局基层社会治理工作网格化工作实施方案》印发给你们，请结合实际，切实抓好贯彻落实。

　　南安市城市管理局

　　2020年5月12日

南安市城市管理局基层社会治理网格化工作实施方案

　　为进一步贯彻落实中央、省、泉州市和南安市关于加强和创新基层社会治理的部署要求，深化“强基促稳”三年行动，落实综合治理和平安建设工作的各项目标任务，稳步推进我局综治平安建设工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以及中央、省、泉州市、南安市深化社会治理体系改革的有关部署，主动适应城建发展新常态，以确保城市管理工作领域社会治安稳定为目标，以解决城市管理工作领域影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重点，以城市管理提升年为主线，紧密结合我局工作职能，稳步推进各项工作有效开展，系统内不发生严重危害治安稳定问题和各类安全事故，争创市直维护社会稳定和综治平安建设工作先进单位。

　　二、强化综治平安建设组织领导

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。为做好2020年综治平安建设工作，我局召开专门会议进行工作部署，将综治平安建设工作纳入我局年度重点工作，并成立以党组书记侯小泉任组长的南安市城市管理局综治平安建设工作领导小组（附件），各科室（中队）要进一步细化实施方案，明确责任分工，具体到人。按照“分级包片、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实工作机制，认真落实局长负总责、分管领导具体抓，各科室（中队）负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）严格工作机制，增强工作实效。针对新形势下社会治安和社会稳定出现的新情况、新问题，各责任科室（中队）要严格落实综治工作社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解制度，加强对城管工作领域影响社会治安和社会稳定形势的判断分析，及时采取有针对性的对策和建议，化解矛盾，解决问题和隐患，切实增强综治工作的预见性、主动性和实效性。

　　（三）广泛宣传发动，营造良好氛围。进一步加强宣传阵地建设，健全宣传工作机制，积极运用各种宣传手段和媒体，大力营造浓厚的综治平安创建活动氛围。加强与新闻媒体的合作，把握正确的舆论导向，注重宣传的社会效果，不断提高广大市民对城管部门参与平安建设的知晓率和参与度。加大综治和平安创建工作先进典型的培养和宣传力度，及时发现、重点培养、广泛宣传，形成以点带面、全员参与的良好局面。

　　三、推进综治平安建设工作

　　（一）稳步推进行业规范管理。进一步加强占道经营、违法建设、燃气安全、渣土运输等行业规范管理。各相关主管科室（中队）要切实承担起主体责任，根据行业管理实际，制定整治方案，明确责任人、具体整治措施，确保按期整治到位。要及时总结经验，保持常态化管理，确保行业管理规范稳定。

　　责任科室：综合执法大队、党办、燃气管理站、市容中队

　　（二）配合乡镇（街道）做好乡镇层面工作。各派出中队积极配合乡镇（街道）统筹、指导、协调和督查网格化工作，研究分解上级安排的各项工作。审核各级网格流转上报的待处置事项，督促职能部门、各网格及时办理交办事项，无法处置的应及时上报市联席会议。抓好网格员队伍建设。

　　责任科室：综合执法大队、各派出中队

　　（三）建立信访工作制度。进一步完善信访工作制度，规范信访工作程序。把群众信访事项办理、复查、复核三级终结与信访信息系统相结合，严格逐级按程序受理、交办，减少信访事项推诿扯皮的现象，提高办事效率，信访工作进一步规范化、制度化。调解室要积极配合市政法委开展基层治理网格化工作，做好信访调解工作。

　　责任科室：纪检监察室、调解室

　　（四）切实加强部门内部治安防范和管理。机关和下属单位内部安全保卫工作做到领导、制度、人员、措施四落实，及时消除安全隐患。严格要害部位、重要场所和贵重物品的管理，严防被盗、被抢案件以及火灾、交通事故。各部门要适时召开安全形势分析会，开展矛盾排查和预警分析，梳理防范重点，确定工作措施，做到“矛盾隐患、性质原因、涉及人员、防范措施”四清楚。重大节日、敏感时期，要重点进行排查，明确监管人员和职责，及时消除隐患，做到防患于未然。

　　责任科室：办公室、各企事业单位（中队）

　　（五）努力提高突发事件的处置水平。各部门要从工作实际出发，建立和完善处置群体性事件的应急预案，严格落实重大执法事件请示报告制度，对突发性群体事件要有预测、有警示、有预防、有措施，积极主动地做好群众工作，化解群众情绪，防止过激行为，控制事态发展，把矛盾与纠纷解决在萌芽状态。

　　责任科室：局机关各科室、各企事业单位（中队）

　　（六）加强法制、职业道德教育。进一步加强对执法人员的教育培训，提高执法人员正确履行职能，依法行政、文明执法的意识；严格落实行政执法责任制等各项规章制度，强化督查考核；积极推行“服务式管理，说理式执法”理念，把宣传教育和人性化执法管理融化一体；开展执法资格证书考前培训，争取全体在编人员取得执法资格证书；开展经常性的思想道德和职业道德教育，努力提高干部职工的遵纪守法意识，营造平安法治氛围。

　　责任科室：政策法规科、各企事业单位（中队）

　　（七）配合做好市级层面网格化管理。数字办要积极配合市网格办统筹建设，集“信息收集、信息处理、信息预警、信息指挥、信息处置、信息反馈、考核评价”功能为一体的网格化信息平台，实现信息数据纵向贯通、横向集成、共享联动。数字办要发挥平台优势，积极配合市政法委开展基层社会治理网格化工作。

　　责任科室：数字办

　　四、工作要求

　　（一）组织领导。各责任科室（中队）要充分认识综治平安建设工作重要性，并把它作为一项重要的政治任务摆在突出位置，纳入全局工作计划，全面贯彻落实维护社会稳定工作，确实保障社会稳定。

　　（二）主动预防。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，把创建工作，与推进城市管理、全面落实综治措施紧密结合起来，在具体的工作过程中发现问题，制定措施，化解矛盾，堵塞漏洞，切实落实好人防、物防、技防的各项措施，预防刑事治安案件的发生。

　　（三）形成合力。全局工作人员都要围绕综治平安建设工作任务与目标，既要明确分工、各司其职、各负其责，又要全局一盘棋，积极配合、齐心协力、团结共为。

　　附件：南安市城市管理局综治平安建设工作领导小组

南安市城市管理局综治平安建设工作领导小组

　　组 长： 侯小泉（党组书记、局长）

　　副 组 长： 柯东辉（党组成员、副局长）

　　           蔡志泳（党组成员、副局长）

　　           谢思孟（党组成员、副局长）

　           　王长杭（党组成员、副局长）

　           　陈建军（二级主任科员）

　　           蔡宗德（水头分局分局长）

　           　吕荣峰（城乡环境卫生管理考评中心主任）

　           　黄志强（二级主任科员）

　           　吴安源（市民中心项目办负责人）

　           　赵圳逸（科教中心项目办负责人）

　　成 员： 苏润源（局办公室负责人）

　        　黄晓荣（数字办负责人）

　　      　陈海滨（公用事业管理科负责人）

　　      　黄建家（行政审核审批科负责人）

　　      　洪开寰（市容风景管理科负责人）

　　      　黄雯龙（人事教育科负责人）

　　      　王彩虹（政策法规科负责人）

　　      　张应贤（执法综合科负责人）

　      　　吴水应（纪检监察室主任）

　　      　傅仰都（党办主任）

　　      　李瑞勇（城乡环境卫生管理考评中心副主任）

　　      　黄志裕（市政工程管理处、园林管理处主任）

　      　　黄宏力（环境卫生管理处主任）

　　      　黄志林（路灯管理所所长）

　      　　陈妙林（燃气管理站站长）

　　      　陈有强（给排水管理中心主任）

　      　　叶荣迪（执法大队副大队长）

　      　　黄春晓（执法大队副大队长）

　      　　录高星（市容中队中队长）

　　      　康志海（督查中队中队长）

　　      　傅玉龙（机动中队中队长）

　      　　林清凉（溪美中队中队长）

　　      　洪吉吉（柳城中队中队长）

　      　　石奋图（美林中队中队长）

　      　　王少聪（水头中队中队长）

　　      　卓小坤（官桥中队中队长）

　　      　王双庆（霞美中队中队长）

　　      　黄梨智（洪濑中队中队长）

　      　　欧阳阿辉（梅山中队中队长）

　　      　吴水星（诗山中队中队长）

　      　　陈建利（仑苍中队中队长）

　      　　陈俊添（丰州中队中队长）

　      　　洪振林（罗东中队中队长）

　　      　黄君峰（英都中队中队长）

　      　　黄思源（康美中队中队长）

　　      　杨华勇（省新中队中队长）

　　      　黄友智（金淘中队中队长）

　　      　陈坤融（经济开发区中队中队长）

　      　　高晓晖（石井中队中队长）

　　      　吴朝阳（市自来水公司经理）

　　领导小组下设办公室，挂靠在局综合科，由综合科负责人兼任办公室主任，成员根据工作需要从相关单位抽调。