南安市城乡水务集团：

　　南安市城乡供水一体化项目是我市“十四五”期间重点民生项目和重大基础设施项目，同时被列入“十五五”时期续建项目和2026年省、市重点项目，是我市水利的一项重点工作，也是人民群众最关心、最直接、最现实的民生大事。泉州市委、市政府和上级水利部门高度重视，多次召开专题会议，到南安开展农村供水保障工作调研督导并组织现场交流会，是中央纪委国家监委确定的2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治16件群众身边具体实事之一。现将全市推进城乡供水一体化提升农村供水保障工作进展情况通报如下：

　　一、工作进展情况

　　根据泉州市领导小组办公室《关于印发2025年度城乡供水一体化工作要点和建设清单的通知》（泉供水办〔2025〕2号）、2025年南安市市直单位季度工作监测事项等目标要求，2025年城乡供水一体化项目需完成投资6.3亿元，新改建供水管网300公里，完成仑苍新建第二水厂、金淘镇第二自来水厂、洪梅镇第二自来水厂工程35%工程量，农村自来水供水率提升至85%以上。对照目标要求，1-12月上报完成投资6.9亿元，供水管网铺设实际完成314公里，仑苍第二自来水厂完成总体任务约45%、洪梅镇第二自来水厂完成总体任务约15%、金淘镇第二自来水厂仍未开工。项目概算总投资28.4亿元，截至目前实际仅完成投资约6.5亿元。石壁水库至石井镇原水管道工程项目建设年限为2025—2026年，2025年计划完成投资1.08亿元，目前仅完成投资约1500万元，完成建设任务22.4%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）总体建设进度未达预期。根据2025年南安市《政府工作报告》重点工作目标任务要求，我市务必全力推进仑苍第二自来水厂、金淘第二自来水厂、洪梅自来水厂的建设。截至2025年12月底，美林水厂扩建工程已基本完工；仑苍水厂施工进度不平衡，综合楼厂区主体结构封顶，但取水泵站仅完成泵站及配电房基础桩基90根，距离主体结构完工仍需工期9个月以上。洪梅镇第二自来水厂仅完成部分场内道路建设、厂区土地平整及水电搭设等施工准备工作。金淘镇第二自来水厂施工未有任何实际进展。南安市委巡察反馈推进城乡供水一体化力度不够，全市共429个村（社区），尚有154个未覆盖规模化水厂供水管网，其中88个村具备规模化管网延伸覆盖条件仍未实现供水。建设任务艰巨，要按计划时序进度全力推进建设。

　　（二）应急备用水源项目建设滞后。南安市应急备用水源项目被列入第三轮中央生态环境保护督察、泉州市第二轮省生态环境保护例行督察等多级整改任务清单，建设方案为“新建仑苍第二自来水厂，通过连通管道接入美林水厂作为市区应急备用水源”。目前水厂主体结构已进入全面施工阶段，综合楼主体结构已封顶，输水管道19公里已100%完成全线贯通，原水管道铺设2公里完成98%。但取水泵站部分仅完成泵站及配电房基础桩基90根。经请示泉州市委、市政府，问题整改时限虽已调整至2026年12月底，但整改时限依旧紧迫，特别是取水泵站部分受阻工等因素制约，进度相对滞后，仍需高度重视，确保于2026年12月31日前完成项目建设并正式通水运行，实现问题销号。

　　（三）管网建设难题亟待破解。项目涉及国道15.6km、省道49.5km、县道约45.4km，公路部门认为在国省县道平行埋设施工供水管道在后期管道故障、维护、检修等方面对公路造成较大影响，难以审批，均建议进一步优化供水管道走线设计方案，协调难度较大，严重影响建设进度；供水管网与农村生活污水管网甚至雨水管道同步共槽施工，但实际操作中多类管网建设进度难以有效衔接。农村生活污水管网因工程量更大、施工环境更复杂，其方案设计、招投标、施工准备等前期流程耗时较长，而供水项目的前期工作与污水项目未能实现紧密联动，导致污水管网施工启动晚、周期长，供水管网虽已准备就绪却因槽位被占用或施工条件不具备，无法与污水管网同步推进，少数不需与污水共槽施工的供水管道还受到村民阻工，最终难以实现“同槽同建”的预期目标，反而因工序冲突增加协调成本。

　　（四）实施主体能力短板突出。实施主体水务集团技术力量存在明显短板，专业人员配置不足，关键技术领域经验欠缺，施工力量薄弱，内部督导考核制度不够完善，协调组织能力还有欠缺，与施工单位、乡镇、村民沟通衔接不够通畅，一定程度上也影响了项目实施进度。例如2025年有16个乡镇进场施工，目前仅有6个乡镇正在施工，其余乡镇因破路、阻工、征地等问题停工，无任何实际进展，施工比例仅有37.5%。

　　（五）设计变更等程序不及时。由于前期踏勘工作不到位，设计深度存在明显不足，造成设计内容重复、设计思路不一致、设计方案不合理及设计进度偏慢等，导致项目进入施工阶段后，设计变更频发，但水务集团设计变更不及时，与设计、施工、镇村等合作方沟通效率低下，信息传递不及时或不准确，影响优化决策，同时未及时报送水利局等行业主管部门，造成无效成本、返工浪费、工期延误甚至安全隐患。

　　（六）单村供水工程运行管护有待进一步提升。我市单村供水管护已实现县域统管和专业化管护100%，在全省城乡供水一体化监管平台综合考核中我市均排名前列，获得省水利厅及泉州市水利局高度肯定，并在泉州市级现场交流会上作典型经验介绍。但还是存在水质处理提升专业人才有所不足、管护人员和村级管水员沟通协调有待提升、问题整改还不够及时到位等问题，例如2025年5月至7月，泉州市农村供水工程运行管护第四工作组对南安市90个单村供水工程开展全覆盖检查督导，共发现存在185个管护不到位问题，截至12月底仍有53个问题未整改完成，整改进度相对滞后。

　　三、下一步工作要求

　　（一）全力推进项目“加速跑”。要紧紧围绕《泉州市加快推进城乡供水一体化全面提升农村供水保障水平三年行动（2024—2026年）工作方案》、2026年南安市《政府工作报告》、2026年城乡供水一体化项目建设清单及在建水利项目攻坚重点任务清单要求，以“资金足、技术强”为基础，夯实项目加速建设的根基；以“严考核、强督导”为保障，完善内控管理机制和激励措施，确保城乡供水一体化项目、石壁水库至石井镇原水管道工程、巡察审计问题整改等工作目标的完成。针对省审计厅提出的我市城乡供水一体化项目建设进度滞后（涉及美林水厂原水管道工程，东田镇、金淘镇、省新镇供水工程）及预结算滞后（涉及水厂施工、采购、运营pc+0招标，英仑公路给水干管建设项目）等问题，应严格按照审计整改时限要求，抓紧方案比选、项目建设及预结算工作，确保审计问题早日完成销号；对市委巡察反馈意见要严格按照要求落实整改到位，科学安排项目建设计划，靶向推进2026年具备规模化管网延伸覆盖条件的15个行政村建设，全面完成88个行政村管网延伸覆盖。

　　（二）加快应急备用水源建设。全力以赴推进南安市应急备用水源项目建设，严格按照已获批准的整改时限要求，全面梳理剩余工程量，倒排工期，制定施工方案，将各项工作量化到月，明确各任务环节时间节点、人材机资源配置等保障措施。严格按照赶工方案挂图作战，加大人员、材料及设备投入，实行多班组轮班作业，精心组织，集中力量确保项目保施工连续不断档，全力保障所有环节按既定时序推进。确保于2026年2月完成厂区主体结构及取水泵站桩基工程，6月份完成厂区内设备安装及其他附属工程，9月份完成取水泵站工程，11月底前完成设备安装调试，12月底前通水运行，实现问题销号。

　　（三）破解管网建设双重梗阻。针对管道破路审批协调难的问题，水务集团要积极推动设计单位充实专业技术力量，优化管道走线设计，尽量避开国省县道或采用其他施工方案等减少对公路影响，遇到确需开挖情况可结合公路局等其他部门的破路项目同步施工，即挖即填即恢复，最大限度缩短对交通路面的影响；推动供水污水管网共槽施工从“分头建设”向“一体推进”转变，将供水与污水项目前期工作联动，并联推进规划、设计等环节，统筹施工资源，避免槽位冲突；同时必须重视村民关系，针对村民阻工问题，水务集团要配合镇村通过透明沟通和合理补偿化解阻工风险，保障项目顺利推进。

　　（四）内培外引严管促效。针对当前项目团队技术力量薄弱的现状，要坚持“内培外引”并重，一方面配强内部技术骨干力量，通过“老带新”实战练兵提升素质能力，另一方面引入高端技术顾问补强关键领域短板。要严格落实追责问责制度，进一步加强项目中标单位管理，严格落实中标单位履约监管，严防和杜绝违规分包、转包问题，配套建立常态化巡查与不定期抽查机制，倒逼各参建单位及内部团队履职尽责，切实解决“重部署轻落实”的执行力短板，推动城乡供水一体化项目实现高效、规范、安全实施。

　　（五）破解变更迟缓难题。施工变更要“快而准”。严格对照《南安市人民政府关于印发南安市财政性投（融）资项目工程变更管理规定的通知》（南政文〔2021〕157号）文件要求，变更前先与主管部门及乡镇充分沟通协调，按累计变更金额大小对工程变更进行分类管理，严格履行差异化的审批程序，说明成本、工期影响，避免程序违规导致返工。同时安排专人跟进变更程序办理，确保变更程序依法依规。

　　（六）狠抓运行管护。要持续深化县域统管，全面提升专业化管护工作水平，高标准落实水质检测，特别是净化消毒设施的巡查维养，努力提高水质合格率总体水平；要及时总结，聚焦管护模式创新、长效运维机制构建、智慧监管手段应用等核心环节，提炼真正有价值、能指导实践的典型案例；要加强宣传，定期召开村级管水员培训会议，提升管水员的专业能力与实操水平，依托公众号、短视频等宣传载体，积极向群众宣传安全饮水相关政策，真正筑牢农村饮水安全的基层防线。

　南安市水利局

　　2026年2月11日

　　　　（此件主动公开）