2025年，国家税务总局南安市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，坚决维护税法权威，依法维护纳税人缴费人合法权益，全面推进法治税务建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治税务建设主要情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是领导带头学。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、领导干部学法清单的重要内容，组织领导干部集中学、主动学，发挥领导干部以上率下作用。

　　二是全员跟进学。依托“三会一课”“青年理论学习笃行班”等机制，推动学法经常化、规范化，不断增强税务干部法治思维，自觉做习近平法治思想的崇尚者、遵守者、捍卫者。

　　三是融会贯通学。坚持把学习贯彻习近平法治思想与深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”相结合，推动学习成果转化为工作成效。

　　（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是严格落实组织收入原则。牢固树立“税费皆重”理念，构建组织收入责任共担体系，坚持组织收入原则，牢牢守住不收“过头税费”的底线。

　　二是落实税费优惠政策。健全税费优惠政策落实工作机制，深化“政策找人”实现政策红利直达快享。推动税费政策和组织收入联席会议各项任务落地见效，加强政策适用管理，引导企业合规享惠。

　　三是提高纳税服务质效。持续升级“智慧自助云厅”，推广应用“移动窗口”，构建立体化办税服务窗口体系。不断优化“税保e帮办”服务举措，融入泉州市局“‘税保通’社医保一窗（网）式服务”，提升办税缴费便利度。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，配合上级开展规范性文件日常清理和集中清理。2025年我局未制定税务规范性文件，无规范性文件废止。

　　按照上级部署，编制并公布权责清单及职权运行流程图。落实税务行政许可清单管理、证明事项告知承诺制等制度，增强税务执法透明度和约束力。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　落实《中共国家税务总局南安市税务局委员会会议制度（试行）》，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，遵循“三重一大”事项集体决策制度。推行法律顾问制度，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，促进依法科学民主决策。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是优化税务执法方式。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，在行政执法信息公示平台发布公示信息49条。包容审慎监管助力新业态发展，充分发挥大数据优势，深入推进“互联网＋监管”。

　　二是严格规范公正执法。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，避免执法的随意性，落实“首违不罚”清单，不断提升纳税人缴费人的税法遵从度。

　　三是加强税收普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，深化“法律八进”。组织开展12期纳税人学堂，并持续通过税企联络群、媒体报道、实地走访等多种方式扎实推进税法宣传工作。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　严格落实重大事项请示报告、领导干部外出报备、应急管理等各项安全稳定工作制度。提高突发事件依法处置能力。全力保障安全稳定，落实24小时在岗政务值班制度，对安全隐患进行全面排查，开展重要节点安全排查，常规化房屋安全巡查。认真落实信访、舆情、保密“三位一体”工作机制，加强涉税网络舆情管理。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善涉税纠纷预防调处化解机制

　　一是践行新时代“枫桥经验”。发挥“税悦工作室”税费争议调解、疑难杂症解决、合法权益保护等多功能作用，依托“人大代表税费调解室”，在办税缴费服务一线化解问题和矛盾，让纳税人放心，让缴费人满意。

　　二是发挥行政复议主渠道作用。深入学习新修订《中华人民共和国行政复议法》，贯彻落实配套制度，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，切实保护纳税人缴费人合法权益。

　　三是规范高效响应合理诉求。专人受理、限时反馈12366纳税服务热线、12345市民热线流转的投诉事项；明确信访工作程序，推进信访工作制度化和规范化。加大政务公开力度，抓好涉税信息主动公开，提升政府公信力。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，强化权力运行监督

　　一是扎实开展学习教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，与开展第10个“纪律教育月”活动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作结合起来，推动学习教育走深走实。

　　二是形成执纪监督合力。落实党委和党委纪检组专题会商，加强纪律作风建设，做实“纪检委员时间”。加大社会监督力量，聘任税收营商环境暨党风廉政特约监督员，加强纪税联动，推动构建一体化综合监督体系。

　　三是加强执法制约监督。推进内控机制建设，全面落实税收执法责任制，严格落实“三个不得”要求，切实将税务执法风险防控落到实处，提升税收执法质量。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　一是推进智能办税建设。深化“强基工程”，率先落地商超、酒店、餐饮、住宿等高频消费场景“支付即开票”，实现消费开票无感便捷体验。

　　二是不断推进精诚共治。持续深化拓展“党建+”邻里税费服务点建设，已设立3个服务点。法税联动，推进清理欠税工作开展。联合住建、自然资源、电力、燃气等部门，建立重点行业管征模型，有效管控税源。

　　三是深化“项目管家”税收服务。拓展提升“项目管家”税收服务工作，配强团队服务人员，做好全周期、高质量、个性化的“管家式”税收服务，助力重点项目加速建设。

　　（十）加强党的领导，推进法治人才队伍建设

　　一是强化党委领导。加强党对依法治税工作的统一领导、统一部署和统筹协调，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，及时研究重要问题。

　　二是强化人才培养。定期组织领导干部专项学法行动，抓好新录用公务员学法用法工作。建立以公职律师为主体、专业律师参加的多元化法律顾问团队，开展业务研讨会、市县学习交流会等，发挥公职律师更大作用。

　　三是强化能力提升。落实行政执法人员持证上岗制度，紧扣中心工作和重点任务，开展法制强基测试等竞赛，引导干部队伍立足岗位、苦练本领。

　　二、法治税务建设中存在的问题

　　一年来，我局依法履职，取得明显成效，但与纳税人缴费人的期盼和新时代法治建设的要求相比仍存在一定差距，主要表现为：税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升；面对新形势新问题挑战，基层高素质专业化税收法治人才配备还比较不足，这些将在下一步工作中采取措施加以改进。

　　三、2026年推进税务法治建设工作要点

　　2026年，南安市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚定不移加强党对税务法治工作的领导，不折不扣地落实好各项工作部署，深化一体推进依法治税、以数治税、从严治税，为奋力谱写“十五五”时期中国式现代化税务实践南安新篇章提供坚强法治保障。

　国家税务总局南安市税务局

　　2026年3月17日