2025年，南安市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在决胜“十四五”中锐意冲刺，聚焦优势、主动求变，全力推动司法行政工作高质量发展，法治南安建设纵深推进，联合调解亮点纷呈，法律服务质效双优，“八五”普法圆满收官，安全稳定大局稳固向好，全力以赴以高水平法治服务保障南安打造共同富裕县域、进阶冲刺2000亿级城市。联合调解经验连续三年在全国调解理论与实务研讨会上作典型发言分享，联合调解中心银发人才助力基层治理经验做法在福建省银发人才工作现场推进会上作现场推介。

　　一、紧握重要抓手，深耕法治建设实践 

　　（一）常态长效严监管，切实强化行政执法监督 

　　联合市委政法委、市人大法工委、市检察院等单位开展2025年度联合执法监督检查，常态化评查行政执法案卷。平稳推广应用福建省一体化大融合行政执法平台，全市乡镇（街道）、市直行政执法单位应用平台办理案件29423件。持续督促各行政执法部门全面推行不予、从轻、减轻行政处罚和免予行政强制事项“四张清单”，29个执法单位推行清单事项1083项，减轻当事人经济负担1578万元。全面推行“综合查一次”制度，2025年联合检查事项共16个参与部门31个场景131个事项，计划检查企业88家，完成检查90家，减少重复检查147次。深入开展基层行政执法领域突出问题专项整治、规范涉企行政执法专项行动等工作，发现并推动职能部门完成问题整改1348个、解决群众急难愁盼问题2071个、完善制度99个、办理民生实事25件。 

　　（二）关口前移防风险，全面抓实法制备案审查 

　　推进法治政府建设，完善行政决策程序，列席市政府常务会议23次、参加市政府其他重大决策协调会17次。加强合法性审核，出具行政规范性文件合法性审核意见书23份，提出审核意见17条；审查市政府招商投资协议等涉法事务108件，提出审查意见175条。审查各单位向市人民政府备案规范性文件37件，确保有件必备、有备必审、有错必纠。依法向泉州市人民政府和南安市人民代表大会常务委员会备案行政规范性文件41件，事前审核率、备案率均达100%。 

　　（三）多元施策解症结，全力攻坚行政争议化解 

　　在全省范围内率先出台《南安市行政诉讼败诉案件复盘及过错责任追究工作规定（试行）》，建立健全行政败诉案件责任追究机制，对败诉风险案件实行市领导督办机制，助推行政机关提升依法行政水平。探索“行政复议+N”机制（行政复议+联合调解、行政复议+中心工作、行政复议+府院联动），获中共泉州市委全面依法治市委员会推广。协同推进“三行对接”机制，将行政调解贯穿行政复议、行政诉讼全过程，全链条化解行政争议。以案结事了，促政通人和，收到复议申请731件，受理复议案件604件，审结689件（含上期结转），纠错53件，听证审理13次，召开府院联席会议11次，因调解成功促使当事人撤回行政复议、诉讼案件222件。 

　　二、紧扣关键脉络，提升履职治理效能 

　　（一）破局开路激活力，积极探索联合调解创新 

　　推进联合调解4.0版法治化创新进程，融合南安县域特色与人民调解工作核心功能，编撰发布《联合调解工作规范》团体标准，让联合调解工作“有据可查、有据可依、有据可用”，为南安联合调解品牌注入可操作、可复制、可推广的“范本基因”，推动县域调解工作规范化、标准化、专业化发展。深化“地校合作”模式，和福建农林大学公共管理与法学院签署共建协议、正式成立产学研合作基地并组织师生来南开展基层法治认知实习活动，有效提升联合调解品牌影响力。 

　　（二）靠前发力促和谐，着重深抓矛盾纠纷调处 

　　靶向推动多领域调解组织“点上开花”，指导成立台胞台企联合调解室、涉台法律服务联系点，推动成立海西再生资源产业园区联合调解室、省新镇校园联合调解室。结合闽南特色，针对宗亲文化、物业管理等领域，探索“专业+多元”融合的调解组织建设，全市挂牌成立6个宗亲文化调解室，成功化解矛盾纠纷102起，其中开闽调解中心成功化解矛盾纠纷69起，得到社会一致好评；指导设立物业调解组织143个，其中皇家滨城小区人民调解委员会成为泉州地区物业管理提升的模范点位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化与专项化相结合排查化解矛盾纠纷，全市各级各类人民调解委员会成功调解矛盾纠纷9778件。 

　　（三）精细管理筑防线，从严落实重点人员管控 

　　全面精准掌握刑满释放人员的生活现状及帮扶需求，及时对接公安、民政、人社等相关部门，协助办理低保10人，就业培训78人，协助就业55人，办理临时性救助9人，慰问帮扶122人，解决其他困难2人。通过购买服务引入专业社会力量，向社区矫正对象提供精细化、个性化帮教服务和心理服务，有效将潜在的安全风险化解在萌芽状态。常态化运作50个市级社区矫正基地，推行“所所联动”扩大社区矫正基地辐射效果，丰富教育培训形式，开展公益、教育、就业培训等活动100余场次，帮助引导社区矫正对象就业20余人次。 

　　三、驱动创新引擎，优化服务发展大局 

　　（一）整合资源聚合力，倾力打造成功法商中心 

　　聚焦全市1.3万家中小企业合规发展难、跨境服务弱、资源对接散等痛点，以“党政牵头、部门赋能、市场运作、企业共享”运营模式，在全国县域创新建设、正式运营南安成功法商中心，为企业提供法务、商务、金融、培训“四链”一条龙专业定制服务。目前，已为25家涉外企业规避风险超2000万元，完成16家企业数据确权，开展6场专题培训、5次企业家沙龙与法商论坛，帮助50余家企业完善内部合规体系，助力2家企业成功申报高新技术企业、29家企业破解资金难题。 

　　（二）创新机制纾民困，做优“征迁+调解”实践 

　　以“征迁+调解”机制为引擎，将矛盾纠纷化解挺在溪美街道五柱巷片区、东田镇抽水蓄能电站等重点项目最前沿。截至目前，“征迁+调解”机制共引入全市8个重点征迁项目中，接待群众法律咨询1506人次，成功调解矛盾纠纷327件，实现4个重点征迁项目30天内签约率100%，有效破解征迁纠纷“老大难”“卡脖子”难点与堵点，有力保障重点项目落地。 

　　（三）高效服务惠民生，持续深化公证便民利企 

　　深入开展“公证规范优质”行动，推进“减证便民”提速增效，全市办理公证3189件，公证收费134万元。有效利用公证公信力，积极服务社会民生重点领域工作，为南安市市民中心、仑苍镇镇区改造等重点项目建设提供15次公证法律服务并办理证据保全公证8件，为市商务局、市汽车行业协会等单位办理汽车购车补贴锦鲤抽奖活动现场监督公证11件。通过公证利企十条措施，为南安市科技“小巨人”等民营企业创业优先高效办理法人委托、营业执照、证据保全等各项公证100余件，促进民营企业健康发展。 

　　四、聚焦民生支点，践行为民服务宗旨 

　　（一）普治并举强氛围，广泛开展法治宣传教育 

　　深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，加大全民普法力度，加强基层依法治理，全市举办各类主题宣传活动400多场次，发放各类宣传材料10万多张（册）。部署实施“法律明白人”培养工程，已遴选“法律明白人”6405名。组建南安市“蒲公英”普法志愿者队伍，目前共有1087名“蒲公英”普法志愿者。加强民主法治示范村创建，截至目前，全市共有全国民主法治示范村2个，省级民主法治示范村14个，泉州市级民主法治示范村47个。 

　　（二）锚定需求解民忧，坚持做好法律援助工作 

　　做实做优法律援助惠民工程，着力提升服务质效，不断扩大法律援助的社会受益面，全市受理法律援助案件1746件，为受援人挽回经济损失或取得利益1986.7万元，免收法律服务费用683.22万元。深化便民服务措施，以群众需求为导向，优化法律服务供给模式，为群众提供延时服务63人次，异地受理2件，上门受理2件，切实运用法律手段帮助群众解决急难愁盼问题。组织开展法律援助案件质量同行评估，抽取50件已结案件进行评查，合格率100%，回访受援人57人次，派人参与案件庭审旁听24件次，促进案件办理质量提升。 

　　（三）全域覆盖优保障，统筹推进公共法律服务 

　　实现430个村（社区）法律顾问全覆盖，推进市、镇、村三级网络无缝衔接的“中心+站+室”三级实体平台建设，已建立市级公共法律服务中心1个，镇级公共法律服务工作站26个，村级公共法律服务工作室430个。持续运行“南安市掌上公共法律服务平台”，引导村（居）民通过网络渠道获取法律服务，目前平台总粉丝数249422人，总咨询数3315件，群众好评率98%以上。 

　　                                                          南安市司法局  

　　                                                          2026年3月19日