2025年，市人社局坚持全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、深入践行习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委、市政府的领导下，聚焦人社工作重点，扎实推进法治人社建设，现将工作情况报告如下：

　　一、2025年度工作进展情况

　　（一）加强党对法治政府建设的全面领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组会上学习的核心内容，认真学习宣传贯彻《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》，深刻领会其核心要义和实践要求。今年以来组织局领导班子和全体干部开展集体学法10余次。二是严格履行法治建设第一责任人职责。局党组书记对法治建设工作坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要事项亲自督办，定期召开党组会议、专题会议研究法治人社建设中的重要事项和重大问题，确保各项法治建设任务落到实处。三是落实“谁执法谁普法”责任制。坚持贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，要求人社各科室、部门落实《南安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，共同推进人社领域普法工作。2025年以来，我局在“人社政策进社区”志愿服务活动，“春风行动”“高校毕业生就业招聘会”等招聘活动现场设立政策法规咨询台，全面宣传促进就业创业的政策措施及涉及劳动者权利义务的法律法规，共计接待咨询1800余人次，发放宣传资料2500余份。

　　（二）严格规范行政权力运行。一是做好人社权责清单动态管理。根据市委编办工作要求，深化权责清单管理，及时完成权责清单动态调整更新。截至目前，我局已动态调整权责清单至156项，且已公布在人民政府网站，确保人社权责信息公开透明、可查可溯。二是加强规范性文件管理。 严格规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等制度。年内对以本局名义印发的规范性文件进行了全面清理，确保文件合法有效。三是落实行政执法“三项制度”。对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理。严格持证上岗资格管理，强化监督。2025年新增4名工作人员取得行政执法证，3名已申请行政执法证，并对6名工作人员因工作调动等原因的行政执法证进行注销。

　　（三）加大涉企行政执法力度。一是全面推行“双随机、一公开”监管机制。年内抽查用人单位19家，任务完成率达到100%。抽查结果及时在政府网站公开。二是对违法违规行为依法查处，形成有效震慑。年内通过“闽执法”平台办理行政处罚案件18起，实现执法案件全流程平台化办理。三是全市在建工程项目已全部列入常态化监管，通过“线上排查+线下核查”，及时发现问题并介入处理。今年3月份起，联合住建、国资办对全市在建工程建设项目进行现场检查，累计派出230余人次，检查60个在建项目，发现并整改问题28个，切实防范化解重大欠薪风险隐患。

　　（四）加强矛盾纠纷多元化解。一是强化监察根治欠薪，处理各类平台投诉11822件，其中：全国根治欠薪线索反映平台2243件，省平台520件，泉州市平台351件，12345便民服务平台4080件，综治中心劳动维权服务窗口接访4628件。妥善处置诚聚建设、融创东麓、水务集团等重大欠薪群访问题，为劳动者追回薪酬，通过联调中心专用账户拨付农民工欠薪资金1010万元，实现泉州市范围内保函兑付零的突破。二是高效调解仲裁争议，劳动人事争议仲裁院共处理1664件，受理立案1517件，立案受理案件涉及劳动者人数3228人，当期审结处理结案1511件，总涉案金额12073万元。三是信访接诉及时回应。依法规范信访工作程序，让群众诉求有处说、有人管。2025年以来共办理信访件371件。其中：直接回复10件，自办24件，依法分类207件，人民网留言82件，中央巡视件48件。四是健全基层调解组织。立足各乡镇（街道）和企业实际，推动新建单位及中小企业调解组织建设，指导已建组织实现规范运行、常态工作、作用凸显。全市22个乡镇（街道）全部建立劳动争议调解委员会，配备调解员45人，指导建立企业劳动争议调解组织41个，配备调解员105人。五是进行政复议与应诉工作。 自觉接受司法监督，认真履行行政复议决定和法院生效裁判。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。加强典型案例分析，提升依法行政意识和能力。

　　（五）大力提升人社政务服务效能。聚焦企业群众办事高频事项，推出“员工录用一件事”集成服务。“员工录用一件事”整合就业登记、工伤保险等10个事项集成套餐服务，通过流程再造、数据共享、部门协同，将员工录用涉及的多项关联事项整合为“一件事一次办”，通过线上平台提交申请，就能完成多名新员工的录用全部手续，实现企业办事从“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治思维有待进一步强化。部分干部职工在处理缠访、闹访、复访问题时，无法实现法理情统一，处理复杂的劳动关系纠纷和矛盾时，综合运用法律、行政和协调解决的能力有待提高。

　　（二）法治制度完善仍有提升空间。推进行政执法与刑事司法衔接还不够顺畅，跨部门协作互动解决难点、痛点问题仍需加强。

　　（三）部分法律理解适用仍有分歧。部分法律解释与行政解释的规定不尽一致，导致人社部门和复议部门、法院之间对法条理解和认识存在分歧和差异，同一案件在不同层级法院裁决结论不一。

　　三、下一步工作计划

　　（一）树牢法治思维，强化法治意识。分层分类开展系统培训，通过个人自学、集体学法、专家授课、专题培训、严格考核等措施，多维度提升干部法治素养，强化法治实践锻炼和案例研讨，更加自觉运用法治思维和法治方式分析问题，提高解决复杂疑难问题的能力。

　　（二）建立健全制度，提升执法效能。完善行政执法监督机制，常态化开展行政执法案卷评查，着力解决执法不规范、不严格、证据资料不完整等问题。聚焦新就业形态劳动者、灵活就业劳动者、超龄劳动者权益保障等问题，健全完善与劳动法相配套的规章制度，从源头上减少劳动纠纷。提升行政执法质量和案件办理效能，切实保障服务对象的合法权益。

　　（三）推动部门联动，形成工作合力。进一步加强与司法局、法院联合会商交流，积极推进行政执法与刑事司法衔接，健全完善劳动人事争议多元处理机制，加强调解、仲裁与诉讼衔接，逐步统一受理范围和法律适用标准，进一步统一工伤认定和司法裁判标准，依法妥善处理各类争议案件，不断促进业务工作法治化、规范化、科学化。