2025年，在市委、市政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国战略部署及省、市相关工作要求，坚持将法治理念、法治思维和法治方式贯穿于农业农村工作全过程、各方面，扎实推进法治政府建设工作，为推进我市乡村全面振兴、提升“三农”工作提供有力法治保障。 

　　一、强化法治引领，压实主体责任 

　　我局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设工作，不断提升依法行政能力水平，持续推动学习成果转化为工作成效。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的核心内容，深刻把握其精神实质与实践要求，通过组织集中学习与个人自学等多种途径，着力提升运用法治思维和法治方式指导实践、破解难题、推动发展的能力。全年组织党组理论学习中心组专题学法6次，组织全局干部职工法治讲座4场。 

　　二、聚焦重点领域，提升治理效能 

　　紧扣农业农村发展主责主业，持续推进依法行政能力建设。 

　　（一）优化法治化营商环境，推进审批提速监管规范 

　　1.聚力破难题优服务，提升行政审批质效。一是推行渔业捕捞许可证明事项告知承诺制。聚焦“三争”要求，将涉及渔业捕捞许可的10个子项纳入证明事项告知承诺范围，允许申请人在核心材料齐全前提下以承诺方式容缺办理，有效解决群众因材料不全“多次跑”、“往返跑”问题，提升审批效率。二是推广应用渔船电子证书。针对渔民群众反映突出的“证照携带不便、申请材料繁琐、办事反复跑腿”等痛点，推进数字化改革，创新打造“渔船证书‘指尖’领”服务模式，实现“一码通办、掌上可查、随时亮证”，让渔民享受“零跑腿”的便捷服务，目前渔船电子证书申领率达93%。三是深化“数据最多采一次”改革。通过系统整合与数据共享，实现214365份表单数据自动回填，从根本上解决重复填报、多头提交问题，切实做到“一次采集、多方共享”，为企业和群众减负增效。 

　　2.全面厘清权责边界，动态调整权责清单。严格依据农业农村领域法律法规规章“立改废释”情况及深化“放管服”改革要求，及时动态调整与更新完善我局权责清单。制定印发《南安市农业农村局关于动态调整权责清单的通知》（南农〔2025〕229号），并向社会主动公开。本次共调整事项375项，其中新增129项，取消63项，修改183项，进一步厘清权力边界，为营造稳定、公平、透明的法治化营商环境及提升政府治理效能奠定坚实基础。 

　　3.规范涉企行政检查，深化“综合查一次”机制。一是严格规范行政检查行为。完善涉企检查事项清单管理制度，我局在权责清单基础上，结合监管实际，梳理形成《南安市农业农村局涉企行政检查事项清单》，并制定印发《南安市农业农村局关于做好2025年涉企行政检查工作的通知》（南农〔2025〕329号）。行政检查全面采取“双随机、一公开”方式进行，依托农业云131平台“双随机、一公开”系统开展，坚决防止任性检查、随意检查，规范使用检查文书，严格落实检查程序，精简入企检查频次。二是全面推行“综合查一次”。根据工作要求，认真对照市级年度“综合查一次”清单中的具体检查事项、检查依据、检查对象数量，会同联合部门制定联合检查计划。将种子、农药、肥料等多个监管事项纳入跨部门联合抽查检查范围，并且做到扫码入企全程追溯，有效避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担，提升执法质效，持续优化农业农村领域营商环境。 

　　（二）完善制度体系建设，夯实依法行政基础。 

　　1.加强规范性文件监督管理。严格按照法律、法规、规章和上级文件的调整情况以及上级要求，起草、制发和管理本单位的行政规范性文件。一是做好规范性文件审查工作。依法依规对我局制定的和以市政府或市政府办公室名义起草的文件进行合法性审查并按要求反馈意见。二是做好规范性文件备案工作。对新出台的规范性文件，均按照规范性文件备案有关规定及时向司法局备案，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。三是做好规范性文件清理工作，组织专门人员全面梳理本单位现行有效的行政规范性文件，适时开展文件清理，确保合法有效。 

　　2.做好政策措施公平竞争审查。组织干部职工深入学习公平竞争审查制度实施细则，推动全局扎实开展公平竞争审查工作。对我局所起草的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施文件进行全覆盖审查，防止排除、限制市场竞争的举措。经梳理排查，暂未发现影响公平竞争的情形，涉及我局的现行有效的政策措施均继续有效。 

　　（三）规范行政执法行为，维护农业市场秩序 

　　1.严格贯彻落实行政执法“三项制度”。围绕行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”要求，进一步强化程序意识，规范执法行为。一是严格执行行政执法公示制度。在政府门户网站主动公示我局注销的行政执法人员名单，自觉接受社会监督；全面梳理并动态调整权责清单，在政府门户网站上公示我局权责事项506项；依托泉州市公共信用信息平台，及时、规范公开行政许可与行政处罚结果。二是全面落实执法全过程记录制度。统一执法文书格式，规范案件信息文字记录，完善案卷归档管理，确保每件行政执法案件过程留痕、记录完整、归档有序，保障执法行为合法规范、客观全面、及时准确。三是健全重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，严格履行法制审核程序，今年共完成重大执法决定法制审核2件，有效防范执法风险，提升执法公信力与规范性。 

　　2.锻造高素质行政执法队伍。一是落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。积极动员和组织我局未取得行政执法资格的人员报名参加执法资格考试，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作，同时动态清理已调离、退休等不在岗以及不具备持有条件的行政执法人员。2025年共组织25人报名行政执法资格综合法律知识考试，目前全局持有行政执法资格证人数达67人。二是加强执法办案经验交流。创新设立“每月学习日”，全面推行执法卷宗交叉互评制度。各中队执法人员轮流主讲，对已办结案件从线索受理、调查取证、法律适用、程序履行到文书归档等全流程开展互评互查，通过“以评促学、以查促改”方式，有效消除办案盲区，全面提升执法人员实务操作与案件办理水平。三是构建多元化培训体系。坚持“干什么练什么、缺什么补什么”原则，组织执法人员参加部、省、市培训。通过系统化培养，我市农产品质量安全执法工作成效显著，相关经验在泉州市农业农村局年度工作会议上作典型发言，并在2025年全市农业综合执法大练兵活动中荣获团体二等奖，充分展现执法队伍的专业素养与良好形象。 

　　3.深化农业行业综合执法。一是重拳整治农资市场秩序。开展“绿剑护粮安”专项行动，制定实施方案并召开专题会议部署安排，聚焦农药、肥料、兽药等重点领域，累计完成质量抽检51批次。同步实施农资打假保春耕专项治理，印发治理方案和宣传周活动通知，强化部门协作联动，压实属地监管责任。专项行动期间累计出动执法人员91人次，检查农资经营单位296家次，立案查处农资案件6起，罚没金额2.24万元，有效规范农资市场秩序，保障春耕生产安全。二是强化渔业执法监管。加强石井渔港常态化巡查，开展安全生产、伏季休渔、禁养区监管等巡查66次，登临检查渔船65艘，及时处置渔船航行预警85次。持续推进“三无”船舶专项整治，保持高压严打态势，全年组织执法行动出动人员148人次、车辆66车次、船艇20艘次，切实维护渔业生产秩序和渔业资源可持续发展。三是严格动物卫生监管执法。开展畜禽屠宰行业监管，对已取缔私宰点进行“回头看”，督促屠宰企业严格执行品质检验、“瘦肉精”自检等制度。强化违禁药物监管，规范屠宰检疫流程，深化跨部门协作机制。全年检查屠宰场点68家次，开展联合执法6次，立案查处动物卫生监督案件16起，罚没金额6.45万元，全力保障畜禽产品质量安全。 

　　4.持续深化一体化工作平台应用。我局贯彻落实一体化大融合行政执法平台推广应用工作部署，按照上级相关要求，累计组织培训平台应用3次，培训人员86人次，基本实现行政检查、行政处罚、行政强制等执法案件线上办理，累计办理行政处罚30宗、行政检查360宗。 

　　（四）深化普法宣传教育，提升法治宣传实效 

　　1.落实“谁执法、谁普法”责任制。健全普法机制，制定并落实年度普法计划及普法责任清单，明确重点宣传普及法律法规、专题普法活动等。将普法内容、工作目标、普法任务细化到局属各单位，将普法责任融入农业综合行政执法、行业管理、技术服务等各环节，推进普法与业务工作深度融合。 

　　2.提升站位强化机关普法宣传。一是开展专题学习。多次组织党组理论学习中心组、党支部学习会、领导干部学习，把习近平法治思想作为重要学习内容。二是邀请专家及选派干部集中授课，学习宣贯新修订《中华人民共和国农村集体经济组织法》等涉农重要法律法规，进一步强化干部法治思维，切实将所学所思融入南安农业农村工作实践。三是积极组织领导、干部开展线上旁听庭审活动，以案释法、以案促学，切实提升机关干部的法律素养和执法能力。 

　　3.多措并举加强公众普法宣传教育。我局将习近平法治思想与实施“八五”普法规划紧密结合起来，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，广泛开展法治宣传教育。积极开展以动物防疫法、农产品质量安全法、农药、肥料、兽药等农业投入品方面的法律法规宣传教育活动。结合“3·15消费者权益保护日”、“放心农资下乡进村”“农产品质量安全”“民法典进乡村”“中国农民丰收节”等重要时间节点，以及春耕秋收、“三下乡”等活动，深入镇村、田间地头、农资经营摊点、新型农业经营主体等悬挂宣传标语、设摊咨询宣传和发放涉农法律法规宣传资料。多措并举宣传发动，不断营造农业农村系统“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。 

　　 三、下一步工作计划 

　　（一）持续深化理论武装。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全领域各环节，推动干部职工进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险。 

　　（二）优化营商环境，推进“放管服”改革。从本行业实际出发，推进惠企政策普及、宣传、兑现，提升行政执法规范水平，深化推行“综合查一次”工作，规范涉企行政检查行为，继续落实包容审慎监管执法，用好“四张清单”。不断增强群众企业的获得感、幸福感和满意度，为优化我市营商环境贡献力量。 

　　（三）加强行政执法规范化建设。深化农业综合执法改革，继续严格贯彻落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设和监督管理，持续强化农业行业执法监督，进一步做好省一体化执法平台推广应用工作。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高执法人员的执法办案工作能力和水平。 

　　（四）增强普法宣传实效。创新普法载体和形式，根据不同群体的法律需求，分层分类施策，推出更接地气、更受欢迎的普法产品和服务。将普法深度融入农业执法、行业管理、乡村治理全过程，强化以案释法、以事讲法，推动普法由“单向灌输”向“双向互动”、由“普及知识”向“培育素养”转变。