根据泉州市委巡察工作统一部署，2025年3月31日至4月30日，泉州市委巡察四组对南安市公安局党委开展了巡察，并于2025年7月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高站位抓好巡察整改工作

　　南安市公安局党委高度重视巡察整改工作，以严肃、认真、坚决的态度切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为全面从严管党治警的重要抓手，不折不扣地抓好巡察整改任务的落实。

　　（一）提站位，形成整改合力。泉州市委巡察四组反馈意见后，南安市公安局党委立即召开党委（扩大）会专题部署整改工作，自觉把巡察整改工作作为检验党性原则强不强、“四个意识”牢不牢、“两个维护”做得是否坚决的重要试金石，进一步提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，扎实推进巡察整改各项工作。南安市副市长、市公安局党委书记、局长曾伟军亲自组织召开巡察整改工作动员会，多次主持召开党委会、工作例会，研究部署巡察整改工作。按照泉州市委巡察四组要求，南安市公安局党委迅速把巡察反馈意见和反馈会的领导讲话材料原原本本在党内通报；2025年7月31日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，进一步明确整改责任、整改措施和整改时限，有力推动整改工作落地落实见效。

　　（二）抓组织，压实整改责任。南安市公安局党委专门成立由曾伟军同志任组长，班子其他成员任副组长，局属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。同时，围绕巡察反馈的问题，认真研究制定整改工作方案，逐项明确责任领导、责任单位，详细列出整改任务台账，并建立对账销号制度，倒排工期、挂图作战，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有着落。各整改牵头单位紧紧围绕巡察整改任务问题清单，主动对号入座认领任务，对能够立即整改的，坚持即知即改、立行立改，迅速整改到位；对长期积累、情况复杂的，查明原因、找准症结，以钉钉子精神推动整改。

　　（三）强督导，确保整改实效。南安市公安局党委坚持把督导检查、跟踪问效作为推动整改落实的重要抓手，每月至少召开一次巡察整改工作领导小组会议，定期掌握各专项小组和有关单位的整改工作情况进度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。强化整改调度，坚持每周滚动更新进展情况，对重点难点问题和工作滞后单位及时督导督办。坚持标本兼治，在全力整改具体问题的同时，注重建章立制、堵塞漏洞，着力从源头上、根本上建立健全长效机制，在夯实管党治党制度基础、完善队伍管理制度体系等方面取得了明显成效。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

　　1．关于学思践悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题

　　（1）针对“第一议题”制度落实不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是强化学习。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为“第一课题”，及时跟进学习重点内容。开展集中整改以来，我局先后召开党委（扩大）会议13次，落实“第一议题”制度13次，提出贯彻落实要求39条。二是注重运用。坚持学用结合、以学促干，在学懂弄通做实上下功夫，把学习成果更好地运用到驾驭新形势公安工作上，认真践行习近平法治思想，在泉州市首推公安机关接报案中心，打通群众报案“最后一公里”，切实履行公安机关维护安全稳定职责，高质高效完成各类重大安保活动，有力维护了社会治安大局持续安定稳定。三是及时“补课”。2025年7月7日召开党委（扩大）会，专题学习2022年1月15日习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神。

　　（2）针对践行为民理念还有差距的问题

　　整改进展情况：已完成。一是强化追赃挽损。制定《南安市公安局涉众型经济犯罪追赃挽损工作机制（试行）》，明确工作原则、组织保障、职责分工，细化工作流程和协作机制，加大监督考核与长效管理，切实提升涉众型经济犯罪案件侦办效能，最大限度挽回群众经济损失。二是强化未成年人保护。全面梳理研判娱乐场所涉未成年人重点线索，7月份以来共查处娱乐场所违规案件28起；组织召开第三季度全市行业场所监管工作调度会，不断总结完善行业场所部门协作工作机制；第三季度联合市检察院、市市场监管局、市文体旅局等部门开展联合检查。行动以来，共签订治安责任承诺书249份，在娱乐场所醒目位置张贴《中华人民共和国未成年人保护法》海报320余张，设置“未成年人禁入”标识+举报电话，发放警示手册700余本，组织专题培训18场，组织全市法治副校长在中小学校开展“未成年人保护法”普法宣讲，接受普法学生7647人。

　　2.关于维护社会安全稳定存在短板的问题

　　（1）针对道路交通安全工作较薄弱的问题

　　整改进展情况：已完成。一是减量控大。持续推进南安市“5221”道安综合治理工作机制，以2025年南安市道路交通安全领域综合治理为抓手，打赢道安综合整治“全民战争”。今年初，上级多次到南安开展对口帮扶，指导事故预警预防工作。7月份以来，组织开展全市2025年第二季度道安工作调度、全市道路交通安全综合整治行动。集中整改期间，全市道路交通事故死亡人数同比下降，取得阶段性整治成效。二是专项攻坚。7月份起，持续开展打击整治“飙车炸街”违法犯罪专项行动、夏季交通安全酒醉驾、“两轮车”主题整治等行动，突出查处酒醉驾、货车严重超载及电动自行车显见性违法。开展集中整改以来，共查处重点交通违法行为50927起；其中查处酒醉驾801起、“两轮车”显见性违法20349起；办理“飙车炸街”案件7起。三是整改隐患。健全道路交通安全隐患常态化排查机制，摸排不放心的“人、车、路、企”等安全风险。开展集中整改情况期间，整改完成南安市为民办实事项目31处、常态化整改道路交通安全隐患91处。四是精准宣传。开展“七进”阵地宣教419场次、电影下乡175场次、农村大喇叭803场次，发送宣传提示短信8.6万余条，实现重点村居全覆盖；在柳城、官桥、石井、水头等地建成交通安全示范点，形成以点带面示范效应。

　　（2）针对命案防控成效不明显的问题

　　整改进展情况：已完成。组织学习省厅有关防控措施，对照措施要求规范工作要求，压实责任，提升命案防范水平。一是快侦快破。严格落实命案侦破工作机制，发生命案后确保快侦快破。二是多元化解。强化矛盾纠纷排查化解，围绕涉及家庭婚恋、土地、邻里、债务和欠薪等方面矛盾纠纷开展滚动摸排，全要素录入全省智慧社区警务系统，同时依托南安市基层治理智慧平台，及时推送相关职能部门，积极配合开展干预疏导，推动多元化解，切实做到“事心双解”。开展集中整改以来，矛盾纠纷调解率达97.78%，未发生因矛盾纠纷排查化解不到位引发的命案。

　　（3）针对禁毒工作形势较严峻的问题

　　整改进展情况：已完成。一是全力齐抓共管。组织学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示批示精神和上级有关禁毒工作文件精神，研究我市贯彻落实上级禁毒工作部署的实施意见，及时收集整理、会商解决禁毒工作中遇到的难点。市委、市政府于今年第三季度2次召开专题会议研究加强禁毒工作。二是提升打击效能。8月15日制定《全市公安机关打击整治毒品违法犯罪专项行动方案》，创新缉毒侦查模式、健全合成作战机制，打击整治毒品主要战果显著上升。截至9月30日，抓获毒品犯罪嫌疑人数、破获毒品案件数、全市查处吸毒人员数居泉州前列。三是强化重点整治。9月8日—9月12日，组织对2018年以来被泉州市禁毒委实施重点整治的乡镇开展“回头看”，从党政重视、组织保障、人员管控、基础建设、预防宣教等方面全面督导禁毒工作；对辖区吸毒人员开展全量起底摸排，做到底数清、情况明、信息准；按照“一人一档、一人一策”的原则，落实分级分类管控措施，对中、高风险吸毒人员进行重点管控，严防发生肇事肇祸案事件。四是注重宣传教育。联合市教育局推进青少年智慧禁毒教育“云课堂”应用，抓实秋季开学季在校学生禁毒“五个一”专题教育，开展防范青少年滥用成瘾性物质（特别是涉麻精药品）宣传教育活动30余场次；持续开展“一域一特色”和“无毒乡村”守护行动的示范创建工作，深化禁毒“十百千万”工程，抓好社区戒毒社区康复管理工作站、禁毒品牌社区和林则徐禁毒宣教室等禁毒基础设施规范化建设与常态运维。

　　3.关于打击刑事犯罪工作质效不高的问题

　　（1）针对涉黄案件查处力度不足的问题

　　整改进展情况：已完成。结合“红盾”夏季治安整治工作，第三季度组织开展集中打击整治涉黄违法犯罪靶向性“微整治”，出动警力486人次，清查宾馆187家、娱乐场所120家，查处违规经营场所12家，严打严查黄赌问题。对涉及问题的相关案件均已落实整改，相关场所均已责令停业整顿。

　　（2）针对打击电诈不够到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是强化预警宣传。设置每日“预警班”，值班领导、值班民警双负责，实行紧急、高危“1条指令、预警3人（2名家属）”机制。推动全市各行业、部门开展反诈宣防，推出《防骗不“南”》系列防骗短片，开展“所长说反诈”等活动。集中整改期间，电诈案件发案数、群众损失金额分别同比下降1.6%、32.3%。二是强化综合治理。坚持“断卡”和本地窝点线索核查不过夜，高效联动银行、快递公司，闭环处置可疑大额取现线索，实现快核快处。开展集中整改以来，核查“两卡”、窝点线索330条，抓获犯罪嫌疑人295人。针对涉诈线索，强化源头管控和风险防控，推动落实企业责任。开展集中整改以来，先后发出建议函5份。三是强化打击挽损。组织开展电诈案件破案攻坚，7月份以来破获电诈案件129起，破案率高于泉州平均值，挽损193万元。四是强化人员管控。强化逼投劝返、自主摸排、动态管控、教育帮扶、拦截劝阻等各项措施。7月份以来，劝返滞留境外人员劝返率达91.94%，位居泉州第二。

　　（3）针对刑事案件不捕不诉量大的问题

　　整改进展情况：已完成。一是全面规范取证。优化执法监督评估标准，将不捕不诉纳入执法质态监测，每月梳理、分析在案审过程中发现的执法共性问题，制发执法提醒，助推全面规范取证。复盘类案办理过程中检察机关提出的证明标准，督促办案单位对在侦、在办案件，结合案件六要素和犯罪构成要件开展调查取证工作，全面、依法、规范收集在案证据。二是严把审核关口。对提请批准逮捕案件，严把“有证据证明有犯罪事实”“可能判处徒刑以上刑罚”“具备社会危险性”三个逮捕要件，论证逮捕必要性，对不符合逮捕要件的不予审核；对移送审查起诉案件严把“犯罪事实清楚，证据确实、充分”的证明标准，对不符合起诉条件的不予审核。三是强化检警协作。贯彻落实《最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，依托侦监协作办公室，定期召开检警联席会议，以构建大控方格局为目标，通过协作配合机制，对逮捕条件、追诉标准精准把脉，全面压降不捕不诉率。

　　4.关于执法案件规范化水平不高的问题

　　（1）针对不作为、慢作为较突出的问题

　　整改进展情况：已完成。一是建立监督平台。搭建南安公安数字督察灵敏感知平台，每月动态更新12389投诉平台数据，通过分析12389投诉举报件相关数据，及时发现苗头隐患。二是开展复盘检视。2025年7月份起，组织对曾被投诉“接处警、受立案、侦办等执法环节不作为、慢作为”较多的单位开展逐案复盘分析检视。经复盘整改，我局7、8月份被投诉“接处警、受立案、侦办等执法环节不作为、慢作为”的单位环比大幅下降。三是强化追责问责。针对群众投诉民警“接处警、受立案、侦办等执法环节不作为、慢作为”信件，经核查后属实一律严肃处理。目前，南安市纪委、公安局党委对洪某某交通肇事案、赵某某被殴打案的相关责任人已进行追责问责。

　　（2）针对行政执法出错率高的问题

　　整改进展情况：已完成。一是强化执法培训。组织开展全市公安机关办案民警结对提升培训，以《行政复议/诉讼问题剖析与执法应对》为主题，结合复议诉讼案件中常见的执法问题进行深入剖析，为一线办案民警提供实务指引。举办“祥云润警·法治说”南安公安“獬豸”大讲堂，邀请福建警察学院法律系教授进行授课，持续提升民警法治精神素养及执法办案能力。目前已开展3期授课，局领导、各办案单位主要领导、2020年来入职民警、边防转隶民警等共360人次参加培训。二是落实案管机制。进一步依托案管室（组）和“1377”工作机制，对法制员落实警情“三清四必核”、案件“七必查”、问题“三通报”工作情况开展评查；完善法制员跟班学习机制，每周抽调法制员参与案件审核、问题查摆、申诉整改等工作，进一步提升履职能力。三是强化执法监督，制定《南安市公安局“办案能手”评选工作实施方案》，进一步营造“比、学、赶、超”氛围。优化《2025年全市公安机关执法监督评估标准》，办理行政案件当月被行政诉讼判决变更、撤销、部分撤销、撤销重做行政处罚或确认违法，被行政复议撤销行政行为或确认违法的予以通报。制定《南安市公安局行政诉讼败诉案件复盘及过错责任追究工作规定》，进一步规范行政行为，提高执法办案质量，降低行政诉讼败诉率。局领导、所队长出庭应诉形成常态，主动接受司法监督。开展集中整改以来，我局行政复议、诉讼案件，均未出现被撤销或败诉的情况。

　　（3）针对接处警及现场执法不规范的问题

　　整改进展情况：已完成。一是优化评估方案。2025年9月15日优化《2025年全市公安机关执法监督评估标准》，每月抽查警情，通报相关问题。二是压实主体责任。落实好“一案一评查”和追责问责机制，全流程监督和规范执法行为，对执法不规范引起初信初访的，追究民警及分管单位领导有关责任。通过信访案件评查，梳理总结信访评查发现共性执法问题，做好事前监督，从执法源头预防和减少信访问题。三是推动快办快结。成立故意伤害案指导专班，开展集中整改以来，实行每周会商，推动案件快办快结，确保案件质量，有效减少案件存疑和信访问题发生。四是强化督导检查。建立接处警执法记录仪使用情况核查机制，对发现的问题督促相关单位进行整改；针对潘某某被殴打案，已对相关责任人进行问责处理。

　　（4）针对行政处罚告知程序不规范的问题

　　整改进展情况：已完成。针对出现行政处罚告知程序不规范问题，进行全局通报，并在所（队）务会上进行对责任民警批评教育，扣除民警个人绩效。截至目前，在我局的执法巡查中未发现行政处罚告知程序不规范的问题。一是注重规范。严格规范模板，规范告知内容与形式，统一告知文书模板，明确需包含的核心要素，特别是行政处罚告知笔录等执法办案系统中没有明确模板的文书，避免内容遗漏或模糊；明确告知形式的适用场景，对能直接送达的当事人，优先采用书面送达并由其签收确认；对无法直接送达的，严格按照法定程序采用邮寄、公告等方式，留存送达凭证（如邮寄回执、公告截图等）。二是全员轮训。开展全方位轮训，组织开展全市公安机关办案民警结对提升培训、收听收看公安部“法治讲堂”、举办法治大讲堂。组织案件经办民警、案审民警、应诉民警参加旁听庭审、跟班学习，学习庭前的答辩准备和庭上的应诉技巧，进一步提升民警的程序意识、证据意识、法律意识。三是强化监督。每月抽查行政处罚案件，共抽查27个单位85起案件，重点审核行政执法告知程序问题（如告知内容不规范、超期告知等），期间，共发现问题35个，已及时通报整改到位，下发关于规范告知程序的执法提醒2期。

　　5.关于重大风险排查化解工作不够到位的问题

　　（1）针对公务用枪管理隐患较大的问题

　　整改进展情况：已完成。组织专人定期统计核对各配枪单位枪弹底数；专人每日定时查看系统预警信息，将公务用枪每日交接管理纳入基层值班所长职责，确保枪支管理责任落实到位、责任到人；在每年公务用枪轮训中开展有针对性的枪支交接流程实训，统一规范验枪动作；针对性拍摄流程教学视频，下发各配枪单位组织开展学习。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于全面从严治党主体责任压得不实的问题

　　（1）针对违纪违法问题多发频发的问题

　　整改进展情况：已完成。一是严肃追责问责。南安市公安局党委坚持“失责必问、问责必严”的原则，对日常监督检查中发现的各类问题，特别是执法问题进行全面梳理、深入核查。开展集中整改以来，共对2名存在执法问题的民警进行严肃问责。二是整治执法顽疾。聚焦有案不立、压案不查、审查超期、未履行告知程序等执法顽疾，深入开展基层行政执法领域突出问题专项整治和公安机关刑事案件久拖不决问题整治，落实每日全局一通报，督促责任单位推进整改。截至7月底，排查的31起刑案40人全部清理完毕。针对群众反映案件受立案不及时问题，建设使用我局公安机关接报案中心，制定《接报案中心工作指引》《接报案与立案工作流程图》《“两法”衔接工作流程图》《办案协作工作流程图》，破解受立案不规范、推诿扯皮等影响群众合法权益的执法问题。三是精准监督执纪。加强日常防范管理和“八小时外”监督管理，教育引导全体民辅警守住纪法底线。深入开展党风廉政建设主题教育，召开警示教育大会，落实廉洁文化建设“八廉举措”，升级改造南安公安廉政教育馆、组织参加旁听庭审。推行“1568”谈心谈话走访慰问制度，及时把脉问诊队伍风险隐患，第一时间“扯袖子”，对违法违纪问题，坚持一案双查。开展节前明察暗访，不断延伸监督触角。发挥《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》层层设防作用，开展集中整改以来，落实监督执纪“第一种形态”24人次，真正做到抓早抓小。

　　（2）针对典型案例通报曝光不足的问题

　　整改落实情况：已完成。一是真整改。2025年8月18日，下发《违纪违法案件情况通报》，深入剖析陈某某“思想信念滑坡、自我要求松懈，纪律意识淡薄、突破法纪底线，心存侥幸心理、放松个人约束”等违纪违法原因，提出工作要求。8月份以来，局属各单位均按要求传达《通报》精神、开展警示教育、组织交流研讨、自查自纠。各单位依托“1568”谈心谈话机制，结合不同岗位特点，广泛开展谈心谈话，以身边人身边事“零距离”直击民警心灵，引导民警深刻汲取案件教训，自觉筑牢法纪底线。二是重警示。聚焦民警的思想和工作实际，加强日常警示教育，强化民警廉洁自律意识。把纪法教育作为常态化学习教育的重要内容，每周二常态集中开展纪法学习教育，不断增强民警纪法意识。开展集中整改以来，以身边典型案例为原型，拍摄并组织全警观看警示教育片《红线》，完善民辅警违纪违法典型案例库83个，全局召开全市公安机关警示教育大会1次，局属各单位开展警示教育94次。

　　（3）针对“八小时外”监督有疏漏的问题

　　整改落实情况：已完成。一是注重源头防控。聚焦重点，动态掌握廉政风险，围绕权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”，全面排查、动态更新岗位廉政风险，建立风险台账，完善防控措施。开展集中整改以来，全市公安机关动态更新廉政风险清单20条。利用“智慧政工”等系统平台，完善录入民警廉政档案11条，为队伍监督管理提供数据支撑。二是强化督导检查。加强对局属各单位贯彻落实公安部“六项规定”情况督察力度，每周采取“四不两直”的方式开展酒精测试，累计抽查35个单位665人。

　　2.关于纪检监察组监督质效不高的问题

　　（1）针对日常监督不够深入的问题

　　整改进展情况：已完成。一是精准谋划。驻局纪检监察组紧密结合公安业务及廉政风险点，研究制定年度监督计划，重点关注执法规范化、工程招标、食堂采购等领域，并进行实时动态调整，有效提升针对性和可操作性。二是定期走访。通过实地走访等多种方式，聚焦执法规范化建设、群众反映强烈的突出问题，发现4个执法不规范、办案程序瑕疵等问题，并结合案件审查中发现的有关问题，制发《纪律检查建议书》1份，提出整改建议3条。三是强化协同。加强沟通联系，对民警执法办案中存在的问题及时发现、及时处置，已立案审查2人次。

　　（2）针对发现线索能力不足的问题

　　整改进展情况：已完成。一是靶向发力。驻局纪检监察组严格按照年度监督计划，围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以及执法规范化建设工作，精心策划并启动了2项专项监督检查，梳理出监督重点8个。二是深挖细查。在专项监督检查实施过程中，坚决贯彻“穿透式”监督要求，综合运用多种手段，深度查阅资料、调取信息数据、实地走访。对专项监督检查中发现民警涉嫌违纪问题线索，已按规定启动核实程序。三是提升能力。积极参加南安市纪委监委“赋能讲堂”培训、全省公安纪检监察干部综合业务培训、基层纪检监察干部履职能力建设专题培训。通过以学促干的形式，着力提升运用专业思维和专业方法穿透表面现象、精准识别挖掘深层次问题线索的能力。

　　3.关于对办案的监督机制不够完善的问题

　　（1）针对流程管理监督不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是专项整改。开展刑事案件久拖不决专项整改，2025年7月起，按照《南安市公安机关刑事案件久拖不决问题整改工作方案》要求，明确全局专项工作目标、整改重点、工作安排和工作要求，2021—2024年长期挂案未结刑事案件全部已完成整改。2025年4月21日，省公安厅通过相关模块固化全省案件清单，涉及我局共计31起40人，现已全部清理完毕。民警宗某某2024年12月因犯滥用职权罪被南安市人民法院判处有期徒刑三年，被开除党籍、开除公职。二是闭环管控。强化刑案移送起诉闭环管控，每月依托南安市侦协办比对移送起诉案件数据，确保线上审批与线下交接的数据一致性。三是强化监督。2025年7月22日优化完善《南安市公安局关于进一步规范案件移送起诉、保证金收支管理的若干意见》，通过健全案管机制、完善资金平台、通报协同数据、开展专项考评、强化材料监管、文书全量公示、推行执法榜单等七项举措，实现对刑事案件的闭环监督，在全局形成执法质效的良性竞争，全面提升执法质量。

　　4.关于财产管理制度执行不到位的问题

　　（1）针对涉案财物管理底数不清的问题

　　整改进展情况：未完成。一是做到账实相符。对2023年、2024年取保候审保证金收取、入账全面核对，已做到账实相符。二是优化平台功能。完善“涉案资金管理平台”建设，增设“统计查询”、“款项交易未成功”通知功能，所有涉案资金均通过涉案资金管理平台处置；对暂扣款、保证金一月一核对，实现系统账与银行账相符。三是开展专项整改。针对涉案资金管理存在的问题，建立涉案资金管理台账，开展涉案财物的拍卖、上缴国库等工作，每季度组织对收取、没收、退还保证金情况进行核对清理，对符合处置条件的及时依法作出处理，对发现的问题形成工作台账，逐一督促整改到位。

　　（2）针对固定资产报废不够慎重的问题

　　整改进展情况：已完成。一是挽回损失。因对相关政策规定理解不够到位，报废前未经过充分询价、比价。发现问题后，对已报废车辆与报废公司核定残值并追缴国库。二是规范处置。对报废车辆、办公设备等资产，以市场化方式处置，即委托具有资质的产权交易、拍卖、招标代理等中介机构，采取公开拍卖、招投标以及国家法律法规规定的其他方式进行处置。三是完善制度。2025年9月19日修订《南安市公安局国有资产管理规定》，推动国有资产管理法治化、规范化、科学化。

　　（3）针对政府采购不规范的问题

　　整改进展情况：已完成。一是做好预算。加强年初政府采购预算，做到有预算不超支，没有预算不开支。2025年年初政府采购预算为7254万元，截10月21日已执行4033.77万元。二是完善制度。完善《南安市公安局政府采购管理办法》，对5万以上的政府采购项目由采购单位成立采购小组，全程监督指导。三是充分评估。做好采购前市场调查，对采购项目进行充分论证评估、明确政策依据，确保项目采购的必要性、合法性、可行性。

　　（4）针对公务用车管理不严格的问题

　　整改进展情况：已完成。一是一车一档。执法执勤用车实行统一保险、定点加油、定点维修制度，建立健全车辆油耗、运行费用单车核算制度，建立一车一档；严格执行“一车一卡”管理要求；除涉及国家安全、侦查办案等保密要求的车辆使用纸质派车外，其余所有公务用车统一纳入“福建省公安机关执法执勤用车管理平台”，实行网络化管理，严格执行执法执勤用车派车制度。开展集中整改以来，我局公务派车14732次。二是搭建模型。建设“南安市公安局公务用车出车应派未派”大数据模型，动态监督公车使用情况。开展集中整改以来，通过建模大数据模型，发现公务用车未及时落实派车制度的，均已及时补录派车。

　　（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

　　1.关于领导班子建设存在薄弱环节的问题

　　（1）针对议事机制不健全的问题

　　整改进展情况：已完成。一是制定工作规则。根据《中国共产党党组工作条例》有关规定，2025年8月31日制定印发《中共南安市公安局委员会讨论和决定重大问题清单》，进一步规范党委会议事制度，提高局党委决策水平和议事效率。二是强化集体研究。对党委会“三重一大”事项再规范、再细化，各项议题需经会议集体充分研讨后，由局党委书记做表态总结并形成决议，指定2名专职民警记录。三是注重统一归口。针对各级下发的司法救助金，统一归口单位办理并向局党委提出申请，对拟申请发放司法救助金的材料进行严格审核，对材料不齐全，未经党委会研究等不符合要求的司法救助金一律不予支付。开展集中整改以来，通过党委会研究拨付司法救助金4批次共28.6万元。四是从严审核支付。对拟申请发放司法救助金的材料进行严格审核，对材料不齐全，未经党委会研究等不符合要求的司法救助金一律不予支付。

　　（2）针对请示报告不够到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是强化请示报备。严格落实请示报告，遇有局领导分工调整按照事前报备，待同意后再进行调整。二是注重法规学习。2025年8月25日局党委理论学习中心组学习会上，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入学习内容，组织全体班子成员认真学习，切实提升党内法规执行力。严格落实党内法规要求，每年年初向上级党委汇报上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

　　（3）针对对群团组织的领导弱化的问题

　　整改进展情况：未完成。一是完善评估标准。2025年9月9日印发《2025年全市公安机关思想建设工作评估标准》，将党组织领导群团工作、服务群众、特色品牌创建等内容纳入评估标准体系。二是强化研究推进。加强党委会对群团工作的研究部署，群团活动开展前向党委会汇报。三是未完善部分。机关团委待机构改革完成后进行换届。

　　2.基层党组织规范化建设水平不高的问题

　　（1）针对党委抓党建意识不强的问题

　　整改进展情况：已完成。一是严格落实责任。2025年5月26日召开党委会，听取2024年度党建工作总结，研究2025年度党建工作要点；2025年8月22日召开专题党委（扩大）会议，专题研究全面从严管党治警工作，总结2025年上半年全市公安机关全面从严管党治警工作，分析上半年全面从严管党治警和队伍建设情况，通报上半年度全市公安民警违纪违法情况。二是规范评议考核。组织局属各党组织学习南安市委组织部、南安市直党工委《关于印发2025年度市直单位党委党组书记抓机关党建工作述职评议考核办法的通知》，按照市直机关工委要求，规范党组织书记抓机关党建工作述职评议考核工作。

　　（2）针对党组织建设不到位的问题

　　整改进展情况：未完成。受公安机关机构编制改革影响，目前该问题尚未整改。待机构编制改革完成后，将第一时间组织局属各单位党组织换届和补选委员，完善组织建设。

　　（3）针对党建检查不够有力的问题

　　整改进展情况：已完成。一是带头督导检查。党委班子各成员严格执行《南安市公安局党委领导班子成员全面从严管党治警“一岗双责”清单》，不断加强对分管挂钩单位党建工作的检查指导力度。开展集中整改以来，党委班子各成员先后11次到分管挂钩单位专题检查督导党建工作。二是修订检查标准。2025年9月9日印发《全市公安机关思想建设工作评估方案》，将开展党史学习教育、党纪学习教育、深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育等主题教育活动内容纳入评估范围，提升党建检查精准度和实效性。三是常态开展督导。2025年8月7日至12日，开展上半年党建工作督查，抽查局属5个党组织并反馈存在问题。通过检查，进一步提升党建工作质效。

　　（4）针对党员组织关系应转未转的问题

　　整改进展情况：已完成。一是立行立改。南安市公安局党委全面清查党员组织关系情况，对未及时转入、转出组织关系的党员，督促各相关党支部按照《党员教育管理条例》要求，已于7月31日前全部转接完毕。二是优化机制。泉州市委巡察组指出组织关系接转问题后，南安市公安局党委即知即改，于4月17日下发《关于建立党组织关系转接机制的通知》，明确调动、工作派出、内部人事调整等不同情形党组织关系转接的相关责任单位和转接机制。

　　3.队伍建设存在薄弱环节的问题

　　（1）针对干部选拔程序不规范的问题

　　整改进展情况：已完成。一是立行整改。对2021年来各次职级晋升人员，开展“回头看”审核，各批次职级晋升人员有关各项基础条件均能符合晋升相关规定。二是规范程序。针对存在的问题，在2025年7月底开展三级警长（警务技术三级主管）及以下职级晋升过程中，严格要求、规范落实各项程序标准，职级晋升方案、考察结果等均及时提交局党委会研究审议，各项考察材料规范收集整理。

　　（2）针对考核激励机制导向有偏差的问题

　　整改进展情况：已完成。一是加强统筹协调。将优秀公务员与评功授奖工作进行统筹，合理分配奖励名额和对象，对于平时考核 “好”等次3—4次的，表现一贯优秀的民警，优先考虑予以记功；对于平时考核“好”等次2次以下（不含2次）的，除上级相关部门有特殊要求外，一律落实年度考核不得评定为“优秀”等次的要求。二是加强政策指导。加强对局属各单位平时考核、年度考核工作的指导、管理工作，落实南安市委组织部关于平时考核工作要求，落实平时考核结果应用，对平时考核中表现一贯优秀人员除推荐记功外，在年度考核中优先给予定为“优秀”等次，确保考核激励机制不偏差。

　　（3）针对辅警录用管理不严格的问题

　　整改进展情况：已完成。一是从严招聘。2025年6月底开展的第二期辅警招聘工作已按照上级的招聘要求，在招聘前期备案环节，严格规范年龄范围及学历要求；在资格审核时从严审核学历等基础条件，并在后续环节进一步复核，从源头上把控招录质量。二是从严管理。贯彻落实《福建省公安机关警务辅助人员教育培训管理暂行办法》《泉州市公安机关警务辅助人员年度考核办法（试行）》，研究制定《南安市公安局辅警请休假、考勤管理制度（暂行）》，不断堵塞制度漏洞。三是从严教育。针对辅警违法违纪时有发生现象，将思想教育作为辅警队伍建设的重中之重，通过常态化、多样化的学习帮扶活动，引导辅警树立正确的价值观和职业观，筑牢思想防线。通过每周开展辅警政治学习，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、中央八项规定精神、公安部“六项规定”等纪律要求，确保入脑入心。2025年8月12日至8月21日，组织开展2025年度第二期新招录辅警岗前培训班，将思想政治作为培训的第一课，科学设置法律法规、纪律作风等理论课程；加强党风廉政教育，组织辅警观看警示教育片，参观党风廉政教育基地，通过生动真实的案例以及实地感受监区的生活环境、管理制度等，从中吸取教训，进一步筑牢思想防线。四是从优关爱。为全体辅警购买人身意外保险，组织全体辅警进行2025年度健康体检，建立健康档案；同时，组织全体辅警进行心理测试，建立心理健康档案，建立一对一帮扶模式，不断提升辅警队伍的综合素质。

　　（4）针对出国境管理不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是明确要求。进一步明确要求申请人按照批准的事由、时间、路线出行，不得随意改变，如有特殊情况导致产生变化的，应提前向所在单位主要领导提交书面报告，经同意后方可改变行程，并在返程后缴交证件时附上书面情况说明。二是加强管理。进一步加强和规范证照台账管理工作，及时登记领取、缴交证照，并制作领取、缴交凭证单，对4名超出批准行程期限因私出国（境）行为人进行谈话提醒处理。三是从严审核。进一步严格规范审核《民警职工因私出国（境）审批表》填写，确保台账规范、表格完整。自巡察整改以来，申请出境民警1人严格履行申请手续，按规定登记领取、缴交证照，按申请时间、行程出行，未再出现巡察反馈的类似问题。

　　（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

　　1.关于履行整改主体责任不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是提高认识。2025年7月31日前集中学习泉州市委巡察办《关于被巡察党组织配合市委巡察工作的实施细则（印发稿）》等有关文件精神，进一步规范巡察整改工作有关程序。二是掌握进度。将本轮巡察整改工作纳入党委会研究重点，于2025年7月7日党委会研究审议《巡察整改方案》；每周听取整改工作落实情况，3个月集中整治期结束后，起草《整改进展情况》提交党委会研究审议。

　　2.关于巡察整改长效机制未健全的问题

　　（1）针对2021年南安市委巡察指出“黄丑、赌博现象未能禁绝根治”的问题

　　整改进展情况：已完成。组织涉黄赌问题专项整治，开展专项攻坚，在巡察整改后，我市涉黄赌警情有效压降，案件打击力度均在泉州排名前列，辖区涉黄赌乱象得到有效遏制，整治效果初显。

　　（2）针对巡察指出的“现金使用不规范”的问题

　　整改进展情况：已完成。一是2025年9月19日制定《现金使用管理补充规定》，进一步完善我局现金收付管理及资金使用监督机制，有效防范资金使用风险。二是继续严格执行差旅城市间交通费、住宿费使用公务卡结算制度。三是坚持规范使用备用金，督促各单位执行备用金仅用于燃料费预存、电费代扣、水费、通讯费等日常性小额支出的相关要求，最大限度采用转账结算，减少现金使用。四是加强内部监督检查，组织对各单位备用金账目及食堂账目进行专项检查，重点关注现金使用合规性及现金安全性，实现一年内检查的全面覆盖。

　　（五）巡察组移交的边巡边改、立行立改问题方面

　　具体问题：4月9日，泉州市委巡察四组移交立行立改项目：“娱乐场所违规接纳未成年人监管工作不到位，在摸排打击、教育宣传和部门协作等方面存在不足。”

　　整改进展情况：已完成。组织开展专项行动，制定下发整治方案，全面部署专项打击整治行动、开展集中清查、强化宣传普法、深化联防联动。行动以来，共签订治安责任承诺书249份，在娱乐场所醒目位置张贴《中华人民共和国未成年人保护法》海报320余张，设置“未成年人禁入”标识＋举报电话，发放警示手册700余本，组织专题培训18场，组织全市法治副校长在中小学校开展“中华人民共和国未成年人保护法”普法宣讲，接受普法学生7647人。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对12名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分3人，诫勉谈话1人，责令作出检查1人，提醒谈话6人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（1）针对对群团组织的领导弱化的问题

　　未完成整改原因：机构改革尚未完成。

　　下一步整改措施：机关团委尚未换届，待我局机构改革完成后，第一时间启动机关团委换届工作。

　　整改时限：2025年12月31日

　　（2）针对党组织建设不到位的问题

　　未完成整改原因：机构改革尚未完成。

　　下一步整改措施：待我局机构改革完成后，第一时间增补党支部委员。

　　整改时限：2025年12月31日

　　（3）针对涉案财物管理底数不清的问题

　　未完成整改原因：部分当事人仍在检察院、法院取保候审期间，需待检法部门作出终局性处理后再行退还；部分当事人正在服刑或查无联系方式，无法退还取保保证金。

　　下一步整改措施：2021-2024年尚未退还取保候审保证金共有189笔82.9万元。针对以上情况，逐笔逐项梳理核查，积极主动联系相关部门和当事人，及时办理退还。

　　整改时限：2025年12月31日

　　南安市公安局党委清醒地认识到，经过几个月的努力，巡察整改工作取得了一定成效，但还只是初步的、阶段性的，一些复杂、长期积累的问题难以一蹴而就、彻底，必须持之以恒、久久为功。今后，南安市公安局党委将持续强化担当，深入清仓见底，健全制度机制，不断巩固深化巡察整改成果，进一步提高自我净化、自我完善、自我革新的能力，真正把全面从严管党治警的各项要求落到实处，推动南安公安事业的持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86399000；通信地址：福建省南安市美林街道府前大道99号，邮政编码：362300；电子邮箱：nagazgs@126.com。

中共南安市公安局委员会

　　2025年12月24日