王清河委员：

　　您提出的《关于推动“银发经济”高质量发展，培育南安经济新动能的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“加强产业规划与政策激励”建议，答复如下：

　　规划引领与政策创新方面，将发展银发经济纳入《南安市国民经济和社会发展第十五个五年规划》。“十五五”规划中提及，拓展日用轻工产业链条。以绿色化、柔性化和国际化为导向，聚焦个性化定制、国潮、快时尚等元素，支持卫生用品、鞋服、日化、食品等行业优势企业在国内外参与品牌收购、研发设计、渠道优化等供应链价值链竞争，建设若干产品展示中心、选品中心，加快补齐设计、检测、生产设备制造等产业链短板，巩固拓展北部乡镇针织、鞋业、家居等传统产业优势，建设日用轻工产业集群。加快发展适老化日用产品、老年休闲陪护产品、适老化智能家居、便携式健康监测设备等银发经济领域，实施“传统轻工+智慧康养”产业融合工程，规划布局2～3个银发经济产业园区，引导老年用品产业链上下游企业集聚发展，形成产业集群规模效应，力争成为全国县域银发经济发展典范。到2030年，产业规模力争达到2000亿元。

　　（二）针对提案“拓展优质产品与服务供给：引进适合老年人的智能穿戴、康复机器人、助行助浴辅具等相关企业入驻，让康养机构、康养企业在南安扎根，培养新的经济动能。”建议，答复如下：

　　依托纺织鞋服、水暖厨卫等传统产业优势，精准对接老年人衣、食、住、行需求，大力布局银发经济，培育出诺华、老有福、九牧、隐形盾等一批特色企业，形成覆盖护理、卫浴、抗菌家居、食品的多元产品体系。卫生护理领域，诺华、老有福等企业研发成人纸尿裤、纸尿片等十余种产品，升级推出复合透气、排湿祛味、智能尿显的新型纸尿裤，兼顾老人舒适度与照护便捷性。卫浴康养方面，九牧依托建材产业基础，推出福瑞康养套间，配套智能升降座便、淋浴器等适老化产品，通过智能监控系统实现数据联动，全方位提升卫浴场景安全性和舒适性。产品适老化转型方面，适老化产品从基础改造向智能监测、主动健康干预不断升级，产品功能持续优化。在居家安防智能监测上，乔东集团毫米雷达波监测系统搭建三层架构，打造居家安防体系，能实时监测老人居家状态，AI智能分析预警，老人跌倒可自动报警，并将信息同步推送至家属和社区服务站，快速响应处置，全力守护独居老人生命安全。在健康干预智能设备方面，九牧集团将OLED光疗技术融入适老化产品，在智能马桶、淋浴房、智能镜等设备中集成光疗模块，把健康干预融入日常，为老人提供便捷持续的健康呵护。

　　（三）针对提案“配齐岗位人才、带动大、中专职业学校毕业生就业。老年养老机构应配足一定比例的大中专毕业生，鼓励毕业生到康养机构就业，提高养老机构人员专业化水平和整体服务水平，同时积极开发老年旅游、老年教育、老年文体等‘银发+’新业态。”建议，答复如下：

　　人才筑基方面，组织各乡镇（街道）医疗卫生单位人员、健康助理员、乡村医生等从事老年健康工作人员参加老年健康服务人员职业技能培训，共有523名学院顺利通过考核并取得培训证书。同时，加快养老从业人员队伍建设，通过开展“送教上门”、委托培训机构集中培训等方式，2025年累计完成养老从业人员培训约408人。鼓励银发经济人才培育孵化器，南安市工业学校开设现代家政服务与管理专业群，对接现代服务产业链中社区服务工作领域，与养老等服务业融合发展，创新家政服务业态。学校以现代家政服务与管理为依托，加入全国现代生活服务业产教融合联盟、全国智慧健康养老行业产教融合共同体和福建省家政协会，与蓝企鹅家政服务公司筹备成立泉州市家政产教联合联盟，为培养更多社区养老人才奠定良好基础。

　　发展新业态方面。将老年健康与医养结合作为推进医疗资源提质与下沉共享、构建合理有序就医和诊疗格局的重要工作来抓，推动卫生健康发展方式由以治病为中心转到以人民健康为中心，不断满足老年人健康和养老服务需求。目前，全市医疗卫生机构均建成老年友善医疗机构。充分利用医疗机构现有资源建设医养结合服务中心，改扩建医养结合服务设施，拓展老年健康服务内容，全市已建有1家“医办养”医养结合机构（泉州滨海医院温晴养护中心），1家“嵌入式”医养结合机构（柳城街道社区卫生服务中心+龙人伍心养老院）。同时，打造莲塘城市田园综合体项目、丰州镇丰美燎原项目、梅山镇灯光村农业休闲旅游项目等农旅融合“新样板”，并在项目设计中融入老年人园艺体验、田园慢养等银发经济元素。加快推进官桥温泉童话小镇、印山森林康养基地、南安南山颐养园等健康文旅项目建设，重点面向老年群体开发温泉理疗、森林浴、中医调理等康养产品，走好乡村特色健康旅游路。

　　（四）针对提案“大力鼓励民间自发性力量建立诸如农村‘幸福院’、村级和镇级的慈善力量建立起来的非营利康养场所，并对其进行引导和监管”建议，答复如下：

　　南安市共有养老机构20所，其中市级养老院1所，老年人养护院1所，乡镇敬老院15所，民办养老机构3所。已备案运营的有11所，分别是公建民营养老机构8所、民办养老机构3所、未运营的有9所。建成居家社区养老服务照料中心6所、村社区居家养老服务站（农村幸福院）285个，城乡养老服务设施覆盖率达66%。依托养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等养老服务设施建设示范性长者食堂43所，日均供餐1200余人次。

　　（五）针对提案“强化机构服务标准以及管理的全链条标准体系，建立老年消费维权绿色通道，严厉打击欺诈老年消费者行为”建议，答复如下：

　　始终将维护老年消费者权益作为重中之重，严厉打击涉老市场乱象。一是深化专项整治行动。结合老年人药品、保健品虚假宣传问题专项整治工作，针对老年群体消费的药品、保健品、养老服务等领域，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、强制交易等违法行为，有效保护老年人消费者权益。二是加大质量抽检力度。加大对老年人常用食品、保健品、日用消费品等的抽检覆盖面和频次，及时公布抽检结果，对生产销售不合格产品的行为依法从严查处。我市市场监管局积极构建高效便老的维权服务体系。三是打造“银发维权”服务矩阵。12315投诉举报中心和26个乡镇（街道）市场监管所均是消费维权机构，每个市场监管所配备专职调解员和市场监管业务骨干，为老年人消费者提供“一站式”受理、调解、咨询、普法服务。四是深化多元化解与联动协作。强化与基层司法所、人民调解委员会等单位的协作联动，整合调解资源，为涉老消费纠纷提供多方保障。完善行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的案件坚决移送公安机关。

　　二、办理过程

　　收到提案后，我局高度重视，指派分管领导和相关科室专门负责提案答复工作，按时序推进提案答复工作，及时与委员沟通联系。科室分管领导与委员于3月25日在代表约定地点见面，汇报我局对提案建议所做的主要工作及落实情况。现就《关于推动“银发经济”高质量发展，培育南安经济新动能的建议》最终形成正式答复。

　　分管领导：陈翔宇

　　经办人员：余培锴

　　联系电话：86392929

　　南安市发展和改革局

　　2026年6月29日

　　（此件主动公开）