2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣《南安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》目标任务，结合发展和改革工作实际，严格依法履行职责，持续优化营商环境，扎实推进文明执法，不断提升依法行政能力和水平，形成了良好的法治建设工作格局。

　　一、工作开展情况

　　（一）压实责任，强化学习，夯实法治建设基础

　　1.加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持将法治建设摆在工作全局重要位置，列入重要议事日程，同发改中心工作同部署、同推进、同落实。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，自觉运用法治思维、法治方式积极谋划全局工作，在单位内部形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室各司其职、相互配合、全面推进的工作局面。

　　2.强化法治教育。始终坚持将学法用法作为干部理论学习重点任务，严格落实理论学习中心组学法制度，扎实完善干部职工学法用法工作长效机制，通过集中理论学习、观看庭审视频、强化警示教育等多种形式，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》等法律法规，教育引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动工作。今年以来，我局开展法律法规学习5次，组织线上旁听庭审活动2次，有效提升干部职工法律素养。

　　3.落实普法责任。我局始终认真落实“谁执法、谁普法”责任，聚焦“国家宪法日”“民法典宣传月”“粮食科技活动周”“全国粮食安全宣传周”等重要时间节点，持续深入开展法治宣传教育活动。一是建强宣传阵地。充分利用宣传栏、电子屏等机关宣传阵地和“南安发改局”微信公众号、微信群等线上平台，大力宣传国家法律法规，普及法律知识，不断拓宽普法宣传范围。今年以来，利用各类宣传阵地推送普法信息20余条。二是聚焦重要节点。以“全民国家安全教育日”“禁毒宣传日”“宪法宣传周”等法治宣传活动重要时间节点为契机，有针对性、重点性地开展集中法治宣传活动，通过刊播宣传海报、推送相关解读材料等形式，持续增强群众法治观念，营造良好的法治氛围。三是突出教育引导。在“民法典宣传月”“粮食科技活动周”“全国粮食安全宣传周”活动期间，结合单位职能，通过发放宣传手册、设立咨询台等形式，向群众普及法律法规基本知识，对营商环境优化、抵制非法集资、粮食流通管理等相关知识进行科普解读，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。今年以来，我局共开展线下普法活动3场。

　　（二）全面履职，助企纾困，持续优化营商环境

　　1.规范简政放权。对下放（含委托、赋权）乡镇（街道）的事项进行梳理，收回“乡（镇）村企业、公共设施、公益事业使用集体建设用地审批”等5个乡镇（街道）政务服务事项，通过优化事项层级配置，确保政务服务资源与事权责任相匹配，提升整体服务效能。

　　2.提升服务效能。聚焦企业准入、变更、注销和民生教育、医疗、住房等关键领域，优化提升“高效办成一件事”，累计上线43个“高效办成一件事”重点事项，减少跑动减少比例达90%以上，压缩办理时限60%以上。深化拓展“无证明城市”改革，今年来推行证明事项告知承诺制事项41项，累计办件3490件。健全行业企业座谈会、政银企对接会等长效机制，优化“工作专班总调度+‘大篷车’流动服务+乡镇入企‘三员’”联动模式，今年来帮助企业协调解决要素保障等堵点难点问题600余项。聚焦行政审批提速提效、强化法务保障等重点领域和关键环节，制定出台3批次41条便民利企服务举措，为企业发展纾困解难、赋能增效。

　　3.优化准入环境。严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》，开展市场准入壁垒清理整治行动，对现行有效的政策文件进行逐件梳理排查，今年来共梳理排查涉市场准入文件11份，均不存在违背市场准入要求的问题。强化主动排查力度，今年来新破除隐性壁垒1条，有效打破地方保护和行业壁垒，切实为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。

　　4.提速政策兑现。持续加强泉州惠企政策直达兑现服务平台推广应用，全量归集上架惠企政策，实现惠企政策“一站通查、一站通办、一站通享”，普惠政策“免申即享”“即申即享”，截至目前共进驻企业2.2万多家，上架惠企政策175条，线上拨付政策资金超1.71亿元，连续4年获评泉州营商环境标杆县（市）。

　　（三）健全制度，规范执法，扎实推进依法行政

　　1.严格文件审查。全面落实行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，对所有涉及市场主体的规范性文件在开展合法性审查的同时，按要求同步开展公平竞争审查，严格落实报备和审查手续，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实为企业搭建公平和平等的市场平台。今年来，共有4份规范性文件纳入公平竞争审查。同时，扎实开展规范性文件备案和清理工作，今年按程序备案规范性文件4件，并按要求对2024年12月31日之前以南安市发展和改革局名义印发的11件行政规范性文件进行清理，其中9件继续有效，2件已失效。

　　2.规范执法行为。一是加强人员管理。严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，督促执法人员持续落实《南安市发展和改革局关于印发行政执法公示制度等“三项制度”的通知》《南安市发展和改革局关于行政执法用语规范指引（试行）》等文件工作要求，提高行政执法人员的法律素养和依法行政能力。二是规范监督检查。强化“双随机、一公开”监管，年初制定“双随机、一公开”抽查工作计划，公布抽查事项清单，明确抽查对象、方式、频次，每个事项均按要求建立“两库”，并在南安市人民政府门户网站及时公示检查结果，依法依规开展抽查工作。积极推行“综合查一次”制度，将“对从事政策性粮食购销活动的监督检查”纳入“综合查一次”事项，切实减轻企业负担。三是落实专项工作。扎实推进规范涉企行政执法专项行动，在权责清单基础上，结合我局监管实际，梳理形成《南安市发展和改革局涉企行政检查事项清单》，并对照问题清单，全面摸排执法环节存在问题。截至目前，我局暂未发现存在违规异地执法、趋利性执法、乱检查、执法不作为等问题。

　　3.做好政务公开。一是严格日常管理，及时更新《南安市发展和改革局政府信息公开指南》，明确本单位公开范围、渠道，方便群众查阅。健全政务公开工作机制，按照“三审三校”“谁公开、谁负责”的原则，确定责任人，落实政务公开的主体责任，提高信息公开质量，增强信息公开的准确性、权威性。二是聚焦重点领域，严格按照要求公开本部门的行政许可项目、行政审批程序、行政执法流程等内容，除涉密项目外，经我局审批、核准、备案的项目都通过政务公开网站、单位公开栏等予以公布，并设立和公布举报电话、意见箱，接受社会各界监督。今年以来，我局窗口共办理审批核准（备案）投资项目3488件。其中：审批审核项目147件，企业投资项目备案3332件，企业投资项目核准4件，企业节能审查5件。三是回应群众关切，依法规范做好依申请公开办理答复，解决好群众对政府信息的实际需求问题，保障群众知情权，今年以来，我局共受理信息公开申请19件，均按规定完成办理。

　　4.加强价格监测。一是规范价费管理工作，严格落实清单制度，全面梳理收费项目和政策，编制并公开全市行政事业性收费清单。规范政府定价经营服务性收费，发布《关于公布2026年度南安市政府定价的经营服务性收费目录清单的通知》，提升收费信息透明度。二是加强价格监测预警，建立“日常监测+应急预警”价格监测机制，选取粮油、肉蛋等30种民生商品，在15个监测点开展常态化监测，及时掌握市场价格动态。截至目前，发布价格信息180余批次，发布价格预警提示3条。三是依法开展价格认定。扎实开展“三涉一调”价格认定工作，依法履职，主动作为，截至目前，我局价格认定中心共协助市公安局等行政执法机关办理涉案财物价格认定373件，涉及金额5400万元。

　　二、存在问题

　　1.法治工作队伍力量薄弱。我局执法证持证人员占比率较低，工作队伍缺乏法学专业人员，法律业务能力和行政执法能力还需加强。此外，部分干部职工对普法工作不够重视，学法用法的积极性和主动性不强，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力有待进一步提高。

　　2.普法宣传形式不够丰富。新媒体平台的运用还不够娴熟，形式还略显单一，微信公众号日常推送主要为发布法治类信息动态和政策法规解读，与群众沟通互动较少，普法受众有限。线下宣传活动以发放宣传资料和设立咨询台为主，进企业、进园区频率较低，法治宣传教育吸引力、互动性和实效性不够。

　　三、2026年工作计划

　　1.加强法治教育培训。严格落实领导干部和行政机关工作人员学法用法制度，通过集中学习、专题讲座、在线学习等多种形式，组织开展法律法规学习和执法业务培训，全面提升全体干部职工法治思维和依法行政意识，增强执法人员专业化普法执法水平，加快推进机关管理水平法治化、现代化。

　　2.创新普法宣传形式。持续健全完善日常法治宣传与重大节点法治宣传相结合的法治宣传机制，锚定不同受众群体法治需求，结合日常检查，针对粮食储备流通、营商环境优化、信用分级分类监管等重点领域，开展法律法规和相关政策解读，进一步扩大普法覆盖面，增强普法针对性。

　　3.规范行政执法行为。强化依法决策，健全行政决策合法性审查机制，落实重大行政决策程序规定，不断提升行政决策质量效率。坚持文明规范执法，严格落实行政执法“三项制度”，常态化抓好“双随机、一公开”工作，加强事中事后监管，着力提升检查监管的公平性、规范性和有效性。

　　南安市发展和改革局

　　2025年12月31日

　　（此件主动公开）