陈泰龙委员：

　　您提出的《关于进一步提升“镇改提升”综合功效的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“加强政策支持和资金投入”建议，答复如下:

　　资金投入方面，根据《中共南安市委全面深化改革委员会办公室关于印发<南安市关于进一步完善市对乡镇（街道）财政资金转移支付的工作方案>的通知》（南委改办〔2022〕7号）精神，乡镇（街道）分类中，霞美镇与已是街道办事处的溪美、柳城、美林同属于一类乡镇，已按相关转移支付标准执行。政策支持方面，为推动做大做强中心城区，我市已启动编制《南安市中心城区提升发展策划研究》，从规划层面明确中心城区的发展方向、优化资源配置、提升城市能级、完善设施配套、推动区域协同发展及应对未来的挑战。

　　今后，我市将根据全市的经济发展实际，并在财力允许的情况下，适时调整市对乡镇（街道）财政资金转移支付。同时，保持原农村所执行拆迁、义务教育等方面的政策过渡期，确保镇改街道过程中各项工作平稳过渡，有效保障民生权益。

　　（二）针对提案“加强产业升级，提高霞美区域经济竞争力”建议，答复如下:

　　一是推动产业升级。依托产业基础和区位优势，抢抓新能源赛道风口，做大做强做优新能源汽车产业，以新能源化撬动产业全面升级。我市整合南环路沿线汽车零售，结合泉州新能源汽贸城，开展霞美新能源产业城项目规划，联动福山智慧车城、西锦辉汽车产业园、星城新天地商圈、霞美夜市等，助推城市经济焕发新活力。二是加强科技创新。构建企业“梯度培育”体系，积极培育高新技术企业、专精特新企业等，在过去五年内，霞美镇国家高新技术企业数量从20家增长至96家、国家级专精特新企业从0家突破至6家、省级专精特新企业从5家增长至34家。鼓励企业开展技术创新与产品研发，推动霞美镇对讲机企业推出具备5G通信、AI降噪等高端功能的产品，提升企业核心竞争力。三是提升服务效能。推行“政务+园区”“政务+邻里中心”等服务模式，在南安产业协同创新中心设立便民服务驿站，将45个政务服务事项延伸至园区，实现企业“办事不出园”；全面推行“综窗”改革，实现“一窗、一次”的集成服务，解决群众多头跑、反复跑等问题。常态化开展“大篷车”服务专班、入企“三员”等进工厂下企业活动，分行业开展早午晚餐会、政策宣讲会，面对面宣传讲解政策、协调解决企业难题，全年累计培训企业超2500家（次）。大力推广泉州惠企政策直达平台，目前我市已上架各级政策241条，入驻企业2.2万余家，累计兑现资金超1.54亿元，实现惠企政策“免申即享”“即申即享”。

　　下一步，我们将持续加强街道营商环境建设，提升政务服务效能，吸引更多优质企业入驻；并精准对接企业需求，提供政策支持和资源保障，为街道经济发展注入新活力。

　　（三）针对提案“加强基础设施配套建设”建议，答复如下:

　　我市始终坚持公共服务配套设施优先发展战略，叠加教育、医疗、养老等专项规划成果，确保公共服务设施用地在空间上“落地”。强化规划引领，构建全周期管理体系，将规划纳入中心城区“一张蓝图”，统筹布局交通、产业、居住、公服等功能区块，避免重复建设与功能冲突。市政设施方面，科学谋划市政公用设施建设，提前对霞美镇区雨、污管网布局进行系统谋划，目前已建设污水管道12公里、雨水管网3.48公里，并积极实施南安市农村生活污水治理二期工程，收集金山村等11个农村污水,累计完成污水主管38.2公里、接户管113.75公里，有效收集霞美镇区及周边群众生活污水。教育资源方面，根据街道人口规模及增长趋势，统筹新建、扩建中小学及幼儿园，优先在霞美、丰州等人口密集区域新增学位，确保3年内学位缺口动态清零；根据新设街道生源变化情况，优先补充新任教师，合理调配学科师资，不断优化学校师资结构；建立教师轮岗交流机制，推动城区优质教师资源向新设街道倾斜。医疗服务方面，进一步优化医疗资源配置，打造便利医疗服务圈，让中心城区居民5分钟内能就近找到医疗服务点就诊，15分钟内可获得二级及以上医院的医疗服务；积极推动霞美卫生院门诊住院综合楼项目年内开工建设、筹划仑苍镇卫生院异地迁建、丰州镇卫生院改扩建等项目，提升城市医疗服务能力；推动基层医疗机构从单纯的疾病治疗向疾病预防、康复护理等全周期健康服务拓展，目前我市26个乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）均已达到基本标准，11家达到推荐标准。

　　下一步，我市将逐步推进实施“刚性约束+弹性适配”的规划管理体系，以动态优化为保障，保证公共服务设施用地的落实；积极同上级部门沟通，拓宽项目资金来源，强化新设街道的市政基础设施建设；优化教育教学质量和基层医疗服务水平，以公共服务的“软实力”提升让新设街道居民共享发展红利。

　　（四）针对提案“加快体制机制创新”建议，答复如下:

　　今年，我市出台《南安市推进住宅小区物业管理品质提升工作三年行动方案》，积极探索党组织领导下的区域统筹、多元融合、共商共建共享的基层治理模式。一方面，社区（小区）实行领导挂钩机制，建立物业联席会制度，重点抓好小区党组织、业委会、物业服务企业三支队伍建设，不断提升社区工作者、业委会成员及物业服务人员的专业化水平，筑牢基层治理根基；另一方面，各乡镇（街道）每个月不少于一次组织社区党组织、小区党支部、物业企业、业委会（业主代表）等“四方”共同参加物业管理联席会议，通过常态化沟通破解治理难题。

　　下一步，我市将推深做实社区“大党委”工作机制，并不断加强体制机制创新，激活基层治理活力，提升新设街道的治理效能。

　　（五）针对提案“提高干部履职能力”建议，答复如下:

　　近年来，我市坚持全市“一盘棋”，通过全局性谋划、联动式推进，采取组织部、党校联合业务主管部门“2+X”办班模式，分层级分领域分专题开展村（社区）党组织书记、基层社会治理能力提升班等培训，着力提升干部队伍履职能力。

　　下一步，我们将紧扣镇改街道后基层治理的新需求、新挑战，持续开展“2+X”专题培训班、业务能力提升班等培训活动，以精准化培训赋能干部成长，强化基层干部的政治站位和为民服务意识，提升基层干部的履职能力。

　　二、办理情况

　　收到提案后，我局高度重视，指定分管领导和相关科室专门负责，主动与提案人联系，具体了解相关建议,并进行协调沟通，梳理形成答复意见。

　　分管领导：黄海堤

　　经办人员：洪巧婷

　　联系电话：0595-86370186

南安市发展和改革局

　　2025年7月31日

　　（此件主动公开）