陈胜利委员：

　　您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“着力为民营企业和实体经济发展创造良好营商环境，积极倡导发展实体经济”建议，答复如下：

　　一直以来，我市高度重视发展实体经济且致力于为民营经济发展提供良好的营商环境。

　　1.优化营商环境，助力企业发展。我市始终把优化营商环境作为一号改革工程抓紧抓实，推动全市营商环境持续优化向好。一是优化政务环境。提高审批效率，建立“六办”协同机制，联动模拟审批、豁免清单等举措，使项目开工平均缩短2个月以上；全省首创“无感续证”服务，已覆盖社保、医保、营业执照等10类证照，为近1000人次提供“零跑腿”续证服务；推行“政务+园区”服务模式，将45个政务服务事项延伸至园区，实现企业“办事不出园”。二是优化市场环境。严格落实全国统一市场准入负面清单制度，清理各种隐性门槛；全面开展“综合查一次”改革，最大限度减少对市场主体的干扰；推行包容审慎监管，全市28个部门共推行清单事项1141项，累计减轻当事人经济负担6452.7万元。三是优化法治环境。开展知识产权“扶龙”行动，加强知识产权纠纷全链条解决；联合工商联、行业协会构建“三级调解网络”，助推商事纠纷诉前化解；开通买卖合同绿色通道，实现涉企案件快审快结快执；简化破产案件审理程序，推动49家“僵尸企业”有序退出市场。

　　2.加强四链融合，壮大实体经济。一是推动产业集聚。按“一条产业链，一家链主企业，若干个产业园”思路，建设4条县域重点产业链。以九牧集团为链主的水暖卫浴阀门千亿走廊，规划布局13个产业园，招引上下游企业350家，产业集聚度从32%提升到83%；以英良集团为龙头的石材智造产业，规划布局6个产业园，现有规上企业391家。二是创新平台赋能。引入大院大所，推动26个产学研合作项目转化落地；建设数字平台，带动全市超9成制造业企业“触网”、近8成规上企业技改、超650家企业“上云”。三是强化要素支撑。围绕创新链、产业链完善资金链、人才链。实施人才“港湾计划”，现有国家和省级重大人才工程等人才173人，智能家居产业工人22万人；健全政银企对接机制，累计帮助1214家企业与银行对接融资155亿元，支持1491家企业转续贷73.6亿元。

　　下一步，我市将探索推出更多支持民营企业和实体经济发展的政策措施，并及时收集并协调解决企业问题，优化民营经济发展环境。

　　（二）针对提案“加大力度宣传帮扶政策，帮助企业增强信心”建议，答复如下：

　　为营造支持企业干事创业的良好环境，激发市场主体活力，提振发展信心，我市加大政策支持力度，先后制定出台六批次《南安市便民利企举措》，聚焦提升政务服务便利度、加大惠企帮扶力度等领域，推出了105条便民利企举措。同时，为加大政策宣传，我市线上大力推广泉州惠企政策直达兑现平台，推动政策与企业精准匹配、快捷申报，目前已上架政策241条，入驻企业22135家，兑现惠企资金超15453万元；线下开展“服务进企业”活动，五大产业发展协调推动小组、市直“大篷车”工作专班、乡镇入企“三员”、党员领导干部等服务进企业活动，协调解决企业难题近800个；常态化开展各类优企惠企政策宣讲会，提供政策讲解和申报指导服务，助力企业用好用活用优各级扶持政策。

　　下一步，我市将继续深入开展乡镇入企“三员”等进企业、下车间宣传政策，并通过政府网站、各部门官方公众号、短视频等多渠道全方位宣传惠企政策，加大政策宣传的覆盖面和穿透度。

　　（三）针对提案“倡导和引领民营企业把握时机、发挥自身优势，尽快融入国内国际双循环、签订单、拓市场”建议，答复如下：

　　一是搭建服务平台。成立全省首个外贸集聚区——南安市外贸集聚区，构建“政府+国企+运营商”运营模式，并与13个公共海外仓全链路无缝衔接，提供一站式全方位外贸新型供应链服务。二是拓展销售渠道。发挥在外南安华人华侨和海外社团众多等优势，推动南商“产销联盟”互动协作，常态化开展产销对接活动，组团式出海抢占新兴市场，开展全省首个对讲机产业专项出海行动，组织25家对讲机外贸企业赴迪拜参展，签订采购订单超1亿元。三是培育专业人才。创新开展南安市电子商务师（小语种）培训班，培养熟悉小语种并具备电子商务运营技能的复合型人才，为企业“出海”助力；通过产教融合、校企双选、订单班培养等模式，与华侨大学、泉州师范学院等高校开展校企合作，为外贸企业发展提供人才智力支撑。

　　下一步，我市持续深化“扬帆出海、再下南洋”行动，全力推动“南安优品”出海，打响“买建材到中国南安”、“买对讲机到中国南安”等公共品牌，推动外贸高质量发展。

　　二、办理情况

　　收到提案后，我局高度重视，指定分管领导和相关科室专门负责，主动与提案人联系，具体了解相关建议，并进行协调沟通，梳理形成答复意见。

　　分管领导：黄海堤

　　经办人员：洪巧婷

　　联系电话：0595-86370186

南安市发展和改革局

　　2025年7月25日

　　（此件主动公开）