2025年，梅山镇党委、政府全面贯彻落实省、泉州市关于法治建设的一系列决策部署，按照《福建省法治政府建设年度报告工作指引》相关要求以及《南安市法治政府建设实施方案（2021-2025）》文件精神，开创了多元融合的法治工作新格局，稳步推进法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下：

　　一、2025 年度法治政府建设主要举措和成效

　　2025 年，梅山镇党委、政府全面贯彻落实省、泉州市关于法治建设的一系列决策部署，深入践行习近平法治思想，严格按照我市法治建设“一规划两方案”及市委全面依法治市委员会2025年工作要点要求，锚定法治服务保障经济社会发展大局、维护社会和谐稳定核心目标，持续深化法治政府建设各项工作，在原有工作基础上创新突破，开创了多元融合、纵深推进的法治工作新格局。

　　（一）强化政治引领，夯实依法治理根基

　　健全组织领导体系。梅山镇始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入镇党委、政府重点工作议程，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。及时调整充实依法治理领导小组，延续“镇党委书记为组长、镇长为副组长”的领导架构，明确镇党委书记赖世清为法治建设第一责任人，各分管领导为具体责任人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。领导小组全年召开专题会议 4 次，研究部署法治建设重点任务、协调解决难点问题，确保各项工作有序推进。结合年度工作实际，制定《梅山镇 2025 年度依法治理工作方案》，细化任务分工、明确时间节点，为法治政府建设提供清晰行动指南。

　　深化思想理论学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入镇党委理论学习中心组学习核心内容，全年开展专题学习6次，实现领导班子成员学习全覆盖。依托“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，结合“三会一课”“主题党日”等载体，组织镇、村（社区）干部开展法治集中学习 12 场，重点学习党的二十届三中、四中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等重要内容，全方位提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。落实领导干部学法制度，组织班子成员、中层干部参加线上线下法治培训8次，参训人数达520人次，干部法治素养和依法行政能力显著提升。

　　（二）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　1、建强普法工作队伍。持续壮大基层法治工作力量，在2024年工作基础上，进一步优化“法律明白人”“法律带头人”队伍结构，通过考核筛选、补充新鲜血液全镇“法律明白人”增至720名，“法律带头人”达 220名，实现各村（社区）法治工作力量全覆盖。深化梅山镇“蒲公英”普法志愿者中队建设，吸纳退休干部、教师、企业骨干等加入志愿者队伍，队员总数达20名，常态化开展群众性普法活动，成为基层普法宣传的重要生力军。

　　2、完善普法阵地建设。加快推进公共法律服务工作室扩面提质，在2024年11个村（社区）建成公共法律服务工作室的基础上，新增建设1个村（社区）公共法律服务工作室，全镇覆盖率提升至60%。持续深化灯光村高水平村（社区）法律顾问示范点建设，总结推广先进经验，带动其他村（社区）法律服务工作室规范运行。打造村级法治文化长廊1个，法治广场4个，法治文化公园1个。整合村（社区）党群服务中心、邻里中心等场所资源，设置法治图书角、普法宣传专栏，为群众提供沉浸式、常态化的法治学习平台。

　　3、开展精准普法活动。紧扣“3·15”消费者权益保障日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“11·1”反间谍法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展主题鲜明、形式多样的集中普法宣传活动26次。深入辖区各村居、公共场所、商业店铺、中小学、企业等，开展禁毒教育、家庭教育、反诈教育、企业合规教育等专项普法宣传，发放宣传资料3.2万余份，受教育群众达4.8万余人次。创新普法宣传形式，打造“线上 + 线下”融合普法模式，线上通过《今日梅山》微信公众号、各村（社区）微信群推送法治案例、政策解读、普法短视频5期，阅读量超5万人次；全民法治意识进一步加强，依法办事氛围更加浓厚。

　　（三）健全调解机制，有效化解社会矛盾纠纷

　　深化多元调解体系建设。持续深化“党建+邻里中心+调解”模式，以埔仔村规范化邻里中心为样板，在全镇20个村（社区）全面推广“一站式”矛盾纠纷调解服务。充分发挥蓉中村（全国文明村、泉州市民主法治示范村）、格内村（福建省民主法治示范村）、灯光村（全国乡村治理示范村）等先进村的示范引领作用，总结推广灯光村智慧调解室建设经验，运用信息化手段提升调解效率。健全镇级联合调解分中心运行机制，整合综治、司法、公安、民政、劳动保障等部门力量，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

　　提升矛盾纠纷化解成效。2025年，镇级调解成功51件，其中涉及邻里纠纷11件，合同纠纷3件，损害赔偿纠纷13件，劳动争议纠纷12件，道路交通事故纠纷2件，消费纠纷6件，其他纠纷3件。其中访调对接2件，公调对接8件，检调对接1件，诉调对接1件，行调对接10件，市镇（镇村）对接16件。涉及金额第一季度153.3万元，第二季度50.05万元，第三季度58.7万元，第四季度49.2万元（不含12月份），上半年合计187.8万元，下半年107.9万元（不含12月份），全年295.7万元（不含12月份）；属于镇工会报送维权案件5件，镇报送计生户维权2件。截至2025年11月，梅山派出所调解126件。（不含12月份）村级调解成功207件，（不含12月份）其中婚姻家庭纠纷7件，邻里纠纷159件，房屋宅基地纠纷1件，合同纠纷2件，损害赔偿纠纷4件，劳动争议纠纷12件，互联网纠纷1件，消费纠纷10件，物业管理纠纷2件，其他纠纷9件，镇级指导村级调解56件。完善纠纷对接联动机制。全面推进调解工作“七对接”（访调对接、公调对接、检调对接、诉调对接、援调对接、行调对接、市镇（镇村）对接），加强与法院、检察院、公安、信访、工会、妇联等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合调处机制。组织调解员业务培训 2次，重点培训《中华人民共和国民法典》相关内容及调解技巧，基层调解员的专业能力和水平显著提升。

　　（四）优化公共服务，依法全面履行职能

　　深化政务公开工作。进一步健全党委政府信息发布、审查、协调、调整等制度，明确专人负责政务公开日常工作，形成“事前审查、事中跟踪、事后监督”的全流程管理机制。严格按照要求，按时公示公开执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、党委政府年度工作报告、财政预决算、惠民政策等重点信息，全年主动公开政府信息20条。规范依申请公开工作流程，明确答复时限和标准，聘请法律顾问协助规范答复内容，全年受理依申请公开事项7件，均在法定期限内依法依规答复。

　　优化法治营商环境。持续完善镇党政领导挂钩联系服务企业机制，结合“进企入户”大走访活动，组织机关干部深入辖区10家企业开展走访调研5次，及时掌握企业生产经营状况，帮助解决法律维权、政策咨询等实际困难3件。邀请法律顾问、行业专家围绕劳动合同管理、知识产权保护、安全生产合规等主题开展培训，参训企业管理人员达18人次。推行涉企执法“双随机、一公开”监管模式，规范执法检查流程，减少不必要的执法干扰，切实保护企业合法权益。

　　提升公共服务效能。持续优化“一处一站五中心”服务平台建设，“一处”即梅山镇婚姻登记处，为南安市北部近 60 万群众提供便捷婚姻登记服务；“一站”即公共法律服务工作站，提供法律咨询、法律援助指引等服务，得到群众广泛好评；“五中心”（联合调解分中心、民情接待中心、职工服务中心、便民服务中心、派出所便民服务中心）进一步整合服务资源、优化办事流程，推行“一窗受理、集成服务”，全年办理各类便民服务事项6802余件，办结率达 100%，群众办事获得感显著提升。

　　（五）规范决策行为，提升依法决策能力

　　发挥法律顾问核心作用。继续聘请福建京师（泉州）律师事务所黄志明律师为镇法律顾问，进一步拓展法律顾问服务范围，实现法律顾问对重大决策、重要合同、重点工作的全程参与。法律顾问全年参与镇党委政府重大决策会议3次，提供法律咨询意见32条，协助草拟、审查法律文书55份，审查重要合同8份，有效防范法律风险。邀请法律顾问为机关干部、村（社区）工作人员、调解员等开展法治讲座2场，提升基层干部依法履职能力，推动“一村一法律顾问”工作走深走实。

　　（六）推进执法规范化，严格规范公正文明执法

　　健全执法工作制度。严格落实执法决定法制审核制度，坚持“办、审、定”三分离原则，明确执法人员、审核人员、审批人员的职责权限，确保行政执法决定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法、处罚公正合理。完善行政执法文书规范，加强案卷管理，确保执法文书规范、案卷完整。

　　加强执法队伍建设。选优配强行政执法队伍。严格落实行政执法证件管理规定，组织执法人员参加资格培训和考试，全年新增持证执法人员2 名。加大执法人员教育培训力度，组织开展政治理论、作风建设、法律法规、文明执法等专题培训4次，培训执法人员60人次，重点提升执法人员专业素养和业务能力。建立健全执法人员考核奖惩机制，将执法质量、群众满意度等纳入考核指标，倒逼执法人员规范执法行为。

　　强化特殊人群管控。严格依照《中华人民共和国社区矫正法》及其实施办法、《福建省社区矫正管理条例》等规定，加强对辖区社区服刑人员的监督管理和教育帮扶，全年累计接收社区服刑人员332名，解除矫正309名，在矫23名，未出现脱管漏管现象。对刑满释放人员实行 “逢人必接” 制度，衔接率达100%，为297名刑满释放人员建立档案，落实镇、村两级跟踪帮扶措施，帮助解决就业、生活等困难2件，有效维护社会安定稳定。

　　二、存在的问题

　　1、普法宣传精准性有待提升。虽然普法活动覆盖面较广，但针对青少年、老年人、企业职工等不同群体的个性化需求关注不足，普法内容和形式针对性不强，部分群众法治意识提升不明显，依法维权的能力仍需加强。

　　2、基层执法能力仍有短板。执法队伍中专业法律人才短缺，干部主动作为热情不高，去年仅2名干部参加执法资格考试。执法精细化、规范化水平有待进一步提高；执法装备更新迭代不及时，难以完全满足新形势下执法工作需求。

　　三、2026 年法治政府建设主要安排

　　梅山镇党委、政府在法治政府建设工作中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治政府的核心目标，秉持党的领导、服务大局、依法依规、实事求是的工作原则，聚焦重点任务、聚力攻坚突破，扎实推进以下工作：

　　一、压实主体责任，统筹推进法治建设。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确党委领导、政府负责、部门协同、全社会参与的法治建设工作格局。党政主要负责人切实扛起“第一责任人”职责，当好法治政府建设的组织者、推动者和实践者，充分发挥政府总揽全局、协调各方的作用，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，确保各项法治工作依法依章程有序开展。

　　二、深化法治宣教，筑牢全民法治根基。一方面，持续加强干部队伍法治能力建设，通过系统培训、专题研讨、案例教学等多种形式，常态化开展法治学习教育，着力提升领导干部和机关工作人员运用法治思维、法治方式解决基层实际问题的能力，打造一支业务精、作风正、纪律严的高素质法治工作队伍。另一方面，深入推进“八五”普法和“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）宣传活动，广泛动员社会力量参与法治宣传教育，充分发挥全镇“法律带头人”“法律明白人”队伍及梅山镇“蒲公英”普法志愿者中队的作用，常态化开展各类专题普法宣传，不断提升全民法治意识与法律素养，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

　　三、聚焦关键节点，强化业务能力提升。年初组织召开全镇村（社区）及各单位综治、调解、普法工作部署会，专题开展《中华人民共和国民法典》业务培训，重点强化调解员对《中华人民共和国民法典》的理解、领会与实践运用能力，为矛盾纠纷化解提供坚实法律支撑。在持续深化《中华人民共和国民法典》进社区、进学校工作基础上，精准对接不同群体法治需求，推动法治宣传教育提质增效。

　　四、健全调解机制，筑牢社会稳定防线。持续深化调解工作“七对接”机制建设，健全完善访调对接、公调对接、检调对接、诉调对接、援调对接、行调对接及市镇（镇村）对接工作体系，加强与工会、妇联、劳动保障等相关部门的协作联动，常态化开展矛盾隐患排查整治，集中力量化解陈年积案，有效防范矛盾纠纷激化升级，助力和谐社区建设。同时，规范省、市平台信息录入工作，严格调解卷宗立卷标准，指导村级健全完善簿卡登记制度和调解书制作规范，全方位提升基层调解员的专业素养和调解工作规范化水平。

　　五、深化平安创建，赋能乡村振兴发展。以贯彻落实党的二十大精神为引领，持续加大“平安梅山”创建力度，始终坚持“为民办实事”工作导向，聚焦邻里纠纷等群众急难愁盼问题，及时介入、高效化解，全力维护社会和谐稳定。通过开展形式多样的法治实践活动，在农村地区持续厚植法治底蕴，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，以法治赋能新时代乡村振兴，让法治成果更多更公平惠及全镇群众。

　　六、强化宣传引导，凝聚法治建设合力。由镇综治办、司法所牵头，在《今日梅山》微信公众号开辟《构建平安和谐梅山》专属专栏，常态化推送法治建设动态、典型案例、普法知识等内容，全方位、多角度宣传“平安梅山”创建工作的重要意义、进展成效和经验做法。通过持续深化宣传引导，不断增强广大人民群众参与法治建设和平安创建的自觉性、积极性，推动各行各业切实提高对法治政府建设和“平安梅山”创建的思想认识与行动自觉，持续推动法治梅山建设向纵深发展。

梅山镇人民政府

　　2026年1月12日