高质量的校园餐,是守护祖国下一代健康成长的重要保障,“孩子们吃得好不好、安不安全”是千家万户关切的民生焦点。
推动出台配套制度20余项、监督建成校园餐统一信息化管理平台、创新推出“1+3+N”立体监督体系……近年来,南安市纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神,按照上级工作要求,主动靠前、精准发力,紧盯教育系统校园餐这一重点领域,聚焦食品安全全流程从严监管、提质增效,坚持“查、改、治”一体推进,打出“制度固本、数字赋能、多元共治”组合拳,以精准监督、务实举措筑牢学生“舌尖安全”防线,让学生吃得安全、吃得营养、吃得舒心。
靶向施治扎紧校园餐廉洁制度笼
开学伊始,市纪委监委驻市教育局纪检监察组联合相关部门,前往辖区内乡镇学校食堂开展问题整改“回头看”。现场,浓郁的饭菜香扑鼻而来,餐品里有鲜香的牛排、红烧肉、各类蔬菜、水果、奶品等,同学们吃得津津有味。这是市纪委监委聚焦师生、家长和社会各界关切,开展校园餐一线监督时的一个场景。
“校园餐资金量大、链条长、环节多,是群众身边不正之风和腐败问题的易发高发区。”纪检监察干部介绍,南安涉及校园餐管理学校345所,全市每日供餐人数超9万人,监管覆盖面广、工作责任重。
案件查办是最有力的监督。近年来,市纪检监察机关以案件查办为突破口,紧盯关键环节和重点人员,不断拓宽问题线索来源,强化监督执纪。“通过统筹调配监督检查与审查调查力量,比对就餐人数与食材消耗量、采购价与市场基准价等信息,即可锁定虚报套取、违规采购等风险疑点。”该干部告诉记者。
同时,秉持“监督发现一处漏洞、健全一套制度、规范一个领域”的整治思路,针对监督排查中发现的制度短板、监管盲区,市纪检监察机关制发监察建议书,逐条梳理风险隐患清单,补齐校园餐管理制度短板,推动校园餐管理从“治标”向“治本”深化。
在市纪检监察机关的监督推动下,南安出台了《南安市教育系统食堂食材采购管理工作意见》《南安市教育系统校外供餐管理工作规定》《南安市中小学校园餐全流程亮晒实施方案》等20余项配套制度,全面细化食材公开采购、校外供餐准入监管、领导陪餐履职、经费公开公示、后厨规范管理等全流程操作标准,清晰划定校园餐管理廉洁红线。
同时,监督推动建立跨部门协同监管机制,市教育主管部门与市场监管部门建立联合督查、信息互通、线索移送和定期会商等四项机制,与财政部门联动健全食堂规范经营制度,推进市中小学校食品安全膳食委员会建设。同步完善片区督导体系,将监管片区由11个扩容至16个,科级干部挂钩包校,把食堂“三重一大”事项纳入常态化监督重点,实现风险前置管控。
值得一提的是,为确保制度不挂“空挡”,南安还创新推行廉政风险“红、黄、蓝”三色动态预警管理机制,针对食堂管理漏洞分级预警、分类处置、限期销号。2024年至今,市纪检监察机关协同职能部门发现并推动问题整改886个,推动解决家长、师生反映的急难愁盼问题超1000个,清缴追回校园餐违规资金232.25万元,公布整治进展成果204批次。
“整治以来,食堂相关信访量大幅回落,2026年一季度校园餐领域信访量仅1件,群众监督获得感持续提升。”市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长盛伯芬表示,下一步将持续开展制度执行“回头看”,紧盯制度落地“最后一公里”,以制度刚性管住每一笔膳食经费,确保所有资金全部落到学生餐盘之上。
数字赋能打造一分不差智慧监管
校园餐是否安全营养、钱花到哪去了,是家长最惦记的事。
近年来,为破解传统人工巡查效率低、覆盖窄、预警滞后、监管被动等痛点难点,市纪检监察机关深化“数字赋能”,牵头将校园餐信息化建设纳入分管市领导“案头册”重点督办,推动建成校园餐统一信息化管理平台,把食材从采购到报销的8个关键环节全部搬到线上,实现校园餐全链条、可视化、可溯源闭环监管。
在市教育局,纪检监察干部现场演示校园餐统一信息化管理平台——南安市监管大数据可视化平台,清晰呈现全市校园餐全流程监管数据。屏幕上,各校食材采购清单、配送轨迹、验收记录、留样信息、陪餐台账、用餐人数、经费收支明细等数据实时更新、一目了然。
“目前,平台设有采买登记、食谱预告、留样监管、陪餐监管、用餐快报等五大模块,并对供应商食材配送实施全过程监控,实现校园餐全流程闭环管控,有效打破了教育局、学校、供应商三方的信息壁垒。”市纪委监委驻市教育局纪检监察组相关工作人员介绍。
据其介绍,平台实行每日台账上传核对机制,学校每日食材采买清单、供应商配送清单同步录入系统自动比对,食堂当日菜品制作明细、用餐人数、陪餐照片、食材留样情况也要逐一归档留存,并通过学校后厨接入智慧电子秤、引入“刷脸就餐”系统、创新食堂财务系统等,让校园餐管理全程可查、可溯、可督。
值得一提的是,智能化监管不仅实现全程溯源,更具备精准预警、动态管控功能。“平台会自动对比上一期价格,一旦粮油等大宗食材报价涨幅超过10%或生鲜果蔬价格涨幅超过20%就立刻预警,需要学校和供应企业二次核查说明。”该工作人员告诉记者。
监督的落脚点是提升治理效能,让师生和家长有实实在在的获得感。2024年以来,学校配餐费从15元降至13元,菜品标准从一荤两素增至两荤两素,餐费结余资金清退率从68%提升至99%,实现降价提质、惠民利民。“线上就能查到食材价格、每日食谱,孩子饭菜种类多、分量足,我们也放心。”不少学生家长反馈。
多元共治构建阳光食堂新格局
数字监管筑牢技术防线,多方参与激活社会监督力量。
在南安六中午餐时段,家长代表陈阿姨戴好监督证,认真填写五方陪餐记录表,从菜品口感、营养搭配、后厨卫生等方面逐项打分。“每周都能报名进校陪餐,和孩子同吃同菜,亲眼见证食材加工全过程,有任何意见当场就能反馈,学校第一时间优化调整,家长心里踏实多了。”陈阿姨说。
这是南安在全市学校食堂实行“五方陪餐”制度的生动一幕。围绕推动校园餐从“吃得安全”向“吃得健康”“吃得满意”升级,南安创新推出“1+3+N”立体监督体系,五方陪餐、校长互查、家长深度参与等机制,形成纪检专责、部门联动、师生群众协同的共治闭环。与此同时,市纪检监察机关推动充分发挥大数据、物联网、人工智能等现代信息技术作用,强化学校食堂“互联网+明厨亮灶”功能,构建全链条、可追溯、智能化的监管模式。
眼下,南安全市中小学“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖,“五方陪餐”制度全面落地。截至目前,南安已开展陪餐161198人次,全流程信息晾晒机制常态化运行,校园食品安全保障能力稳步提升。
不仅如此,南安还推动全市各校争先创优,持续升级校园供餐品质。新营中学推出“你点菜,我安排”餐饮服务模式,收获了学生和家长的喜爱与称赞;洪梅中学、玲苏中学等多所学校创新自助取餐模式,丰富菜品选择;多所学校常态化开展“校长约饭”活动,校长与学生共餐倾听就餐诉求;全市组织多轮校长交叉互查、食堂现场观摩活动,推动校际互相学习、补齐短板,菜品丰富度、营养均衡度持续升级。
在夯实食品安全基础上,市纪检监察机关还积极推动食育文化与校园餐治理深度融合,统筹近千万元专项资金,完成55所学校食堂硬件升级,全面优化供餐环境;南安一中打造“盛装成功宴”食育品牌,将闽南饮食文化与“成功育人”理念深度融合,并通过课程设置、主题活动、环境营造等方式,引导学生从“吃得安全”向“吃得健康、吃得有文化”转变;市纪委监委、市教育局、市市场监管局、市卫生健康局、霞美镇人民政府联合举办南安市“金穗杯”校园食品安全知识与营养餐烹饪技能竞赛,将反对餐饮浪费理念融入比赛中。
“下一步,我们将持续紧盯食材采购、膳食经费等关键环节常态化开展‘回头看’,推动制度执行到位、责任落实到位,以长效监管机制守护好学生‘舌尖上的安全’,切实把民生实事管到位、办扎实。”市纪委监委相关负责人表示。
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