陈长铭委员：

　　您提出的《关于“一老一小”问题的建议》提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“构建‘城乡覆盖、梯次衔接’的普惠服务设施网络”建议，答复如下：

　　1.提质三级养老服务网络，做实15分钟养老服务圈。我市持续健全市—镇—村（居）三级养老服务体系，推动服务资源下沉、设施全域覆盖。全市已建成的养老机构20家，其中公建养老机构（含公建民营）17家、民办养老机构3家。乡镇（街道）居家社区养老服务中心6家。全市现有居家养老服务站（含农村幸福院）285个，市级层面重点打造标杆示范性养老机构，发挥辐射引领、专业实训、兜底保障作用；镇级全力推进区域性养老服务中心新建、提质改造，完善日间照料、短期托养、康复护理、助餐服务等综合功能，强化对辖区村居养老服务的统筹辐射能力；村级（社区）全面盘活闲置阵地，提档升级日间照料中心、农村幸福院、长者食堂等嵌入式养老点位，持续推广“物业+养老”服务新模式，补齐城市老旧小区养老配套短板。通过全域设施提质，稳步实现城乡15分钟居家养老服务圈全覆盖，有效破解城乡养老服务发展不均衡、基层服务网络不健全等问题。

　　2.协同推进普惠托育体系建设。托育工作由卫健部门牵头，我局主动靠前、协同发力。积极配合开展普惠托育专项行动，支持通过公建民营、民办公助、政府补贴等多种模式扩容普惠托育资源；配合推动产业园区、机关企事业单位、医疗机构配套建设福利性托育点位，缓解群众“托育难、托育贵”问题。同时依托城乡社区综合服务阵地，预留“一老一小”融合服务空间，为老幼一体化服务落地奠定硬件基础。

　　（二）针对提案“推动‘医养、康养、代际’三项深度融合”建议，答复如下：

　　1.深化医养结合，筑牢老年健康服务底线。我局持续深化养老与医疗资源联动融合，建立常态化协作机制。目前全市17家医疗机构已与各养老机构、161家居家社区养老服务站（农村幸福院）与周边的医疗机构签订医疗巡诊服务协议建立稳定合作关系，同时全力支持有条件的养老机构规范设置医务室、护理站。

　　依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心，常态化为辖区老年人提供上门诊疗、慢性病随访、康复护理、家庭病床、巡回义诊等服务，开通老年人绿色就医通道，精准匹配高龄、失能失智老人专业护理需求，补齐养老服务专业化短板。发挥中医药和中西医结合在养生保健、治未病、慢性病防治、康复治疗等方面的优势，提高康复、护理、安宁疗护等医疗机构的中医药服务能力，推广使用中医药综合治疗。到2025年，全市各街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设中医馆比例达100%。推进社区和居家中医药健康服务，促进优质中医药资源向社区、家庭延伸，到2025年，65岁及以上老年人中医药健康管理率达到75%以上。

　　同时通过政府购买服务，为全市1620名特殊困难老人提供助医、康复、护理等上门服务，年均开展居家养老服务超3.8万人次。

　　2.深耕康养融合，打造宜居养老服务品牌。依托我市生态资源与人文底蕴，积极培育文化养老、休闲康养、旅居养老新业态。在城市公园、绿地、公共文体场馆升级改造中，同步配套适老化休憩、健身、休闲设施，持续丰富老年人文体生活，年均组织老年文体活动1100余场。同时持续优化养老服务环境，推进农村养老设施与乡村生态景观融合建设，打造贴合南安特色的“康养南安”服务名片，推动养老从基础照料向品质享老转变。

　　3.创新代际融合，构建老幼共融社区场景。积极探索“老幼共托、代互助融”社区服务新模式，盘活社区新时代文明实践站、综合文化服务中心等公共阵地。常态化开展“银龄故事会、祖孙课堂、老少趣味运动会”等特色活动，搭建老年人与儿童互动交流平台，传承尊老爱幼传统美德，拉近代际距离、增进邻里温情。例如罗东银河新城社区通过常态化、场景化的代际融合活动，营造和谐友善的社区氛围，夯实全龄友好社区建设基础。

　　“一老一小”工作部门职能交叉、资源分散、合力不足等问题，我局积极响应提案建议，主动对接市委、市政府及各职能部门，推动建立多部门协同联动工作机制。积极配合筹建“一老一小”专项工作推进机制，统筹民政、卫健、住建、文旅、财政等部门资源，打破部门壁垒、整合政策资源，形成统一规划、分工负责、协同推进、常态督导的工作格局。同时配合完善城市规划配套标准，加快老旧小区适老化改造，优化城乡公共空间适老适儿配套布局，系统性补齐设施短板、服务短板和机制短板，全力打造全龄友好型城市。

　　二、办理过程

　　收到提案后，我局高度重视，将本次提案办理作为补齐民生短板、提升养老服务质效的重要抓手，第一时间成立专项办理工作组，由局分管领导牵头、养老科专人负责具体办理工作。我局分管领导与陈长铭委员进行面对面沟通，详细汇报我市“一老一小”服务工作现状、存在问题及下一步工作计划，认真听取委员意见建议，逐条梳理、全盘吸纳。随后对照提案建议逐项分解任务，联动卫健、住建、文旅等联办单位细化工作举措、明确推进时限，常态化跟踪落实、对账销号，切实推动提案建议落地见效、惠及民生。

　　分管领导：吴帮助

　　经办人员：黄惠莲

　　联系电话：0595-86373661

　南安市民政局

　　2026年7月22日

　　（此件主动公开）