局机关各科室、各所属事业单位：

　　现将《开展文化市场双随机抽查工作实施方案》印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。

南安市文化体育和旅游局

　　2025年9月11日

　　（此件主动公开）

南安市文化体育和旅游局开展文化市场双随机抽查工作实施方案

　　为贯彻落实《南安市人民政府办公室转发<福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见>的通知》（南政办〔2016〕14号）的文件精神。结合实际，现就我局开展文化市场随机抽查，加强事中事后监管等有关工作，制定如下方案：

　　一、依据标准

　　以《南安市人民政府办公室转发<福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见>的通知》的通知精神为依据，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。

　　二、工作任务

　　（一）制定随机抽查事项清单

　　依据文化市场法律法规和规章，参照泉州市文旅局、体育局等上级部门制定的随机抽查事项清单，制定符合本单位工作实际的随机抽查事项清单，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单要在本级政府、本部门或网络平台上向社会公布。同时，根据法律、法规和规章修订情况和简政放权工作实际进行动态调整。

　　（二）建立“双随机”抽查机制

　　建立完善文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。执法大队可依托全国文化市场技术监管与服务平台，逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格操作规范，严格限制监管部门自由裁量权。开展“双随机”抽查前，应对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　（三）确定随机抽查的比例和频次

　　根据辖区文化市场实际和上级主管部门要求，市文化市场综合执法大队对本辖区文化市场经营主体进行随机抽查，频次原则上不低于每月2次的标准；在寒暑假、重大节假期、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次，加大随机抽查力度。

　　（四）处理好随机抽查与日常监管关系

　　随机抽查不代替日常执法检查、上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查。不得以实施随机抽查为名，削弱文化市场监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查等执法检查工作，可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。

　　三、工作要求

　　市文化市场综合执法大队要进一步加强领导，建立健全文化市场双随机抽查工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高执法检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

　　附件：1.南安市文化市场随机抽查事项清单

　　2.南安市文化市场随机抽查工作流程

　　3.南安市文化市场随机抽查执法人员名录库

　　4.南安市文化市场随机抽查经营单位主体名录库

　　5.南安市文化市场系统随机“摇号”记录单

　　6.南安市文化市场随机抽查情况记录表

　　7.南安市文化市场“双随机”抽查及查处结果情况报告

　　8.南安市文化市场“双随机”抽查及查处结果情况表