各乡镇（街道）人民政府（办事处），指挥部有关成员单位，五台山林场、罗山林场：

　　现将《南安市秋冬季森林防灭火工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

南安市森林防灭火指挥部

　　2021年9月19日

　　(此件主动公开)

南安市秋冬季森林防灭火工作方案

　　9月15日开始，全市进入秋冬季森林防火期。农村秋收冬种和冬季造林准备即将开始，农事、林事生产性用火等将明显增加，又适逢中秋、国庆、冬至等重要节假日，旅游用火、民俗用火等增多，野外火源管控难度进一步加大，森林防灭火形势不容乐观。为切实加强森林防火期内森林防灭火工作，切实维护林区社会和谐稳定，结合工作实际，决定在全市范围内立即开展秋冬季森林防灭火行动。

　　一、总体要求

　　按照党中央、国务院和省委省政府、泉州市委市政府有关指示要求，深刻汲取各地森林火灾经验教训，认真贯彻落实各级会议部署及文件精神，按照“预防为主，防灭结合”的工作方针，突出预防为主，强化火源管控，强化责任落实。按照“林长制”工作要求，深入开展森林火灾风险隐患排查整治工作，对重大风险隐患“零容忍”，对存在风险隐患不整改的行为“零容忍”，严肃追责问责，确保森林火灾风险隐患动态“清零”，建立健全森林防灭火长效机制，严防森林火灾事故发生。

　　二、整治重点

　　1.涉林生产经营单位森林防灭火责任是否落实；

　　2.林区电力线路、重要设施、自然保护区、森林公园、民俗活动场所、居民点等森林防火重点部位安全防范措施是否到位；

　　3.乡镇（街道）防灭火物资是否贮备到位；

　　4.基层干部、扑火队伍是否培训到位；

　　5.护林员队伍是否到岗履职到位；

　　6.秋收冬种之农事用火，冬季造林之林事用火，游客上山之旅游用火，上坟烧纸、燃放烟花爆竹之民俗用火等各类野外用火违法行为是否查处到位；

　　7.森林防灭火宣传教育是否到位；

　　8．应急值班值守是否到位。

　　三、责任分工

　　各乡镇（街道）要落实好属地监管责任，加强对森林防灭火工作的统筹协调、指挥调度，及时将橙色预警信号转发至各村（居）委会，在各个主要路口进行张贴禁火令，并通过村村通广播等进行循环播放；充分调动护林员等护林力量开展巡山护林，开展森林火险隐患排查治理，形成闭环管理，力争“不起火”；要落实好生产性用火审批制度，及时报送森防灭办（林业局、应急局）备案，并上传到省生产性用火计划报备管理系统；一有火情，要按照“重兵扑小火”的原则，及时提请市森防灭办调集扑火队进行扑救。

　　市委宣传部要第一时间协调、督促把火险预警（含市政府禁火令）刊登在海丝商报，在南安市融媒体中心滚动播出。

　　市委统战部（民宗局）要牵头开展好林区林缘民俗宗教活动场所森林火患排查治理工作。

　　林业局要根据各级橙色预警信号，第一时间提请市政府发布禁火令，禁止一切野外用火；要牵头做好火源管控、宣传教育和火情早期处理等工作；要充分发挥护林员作用，加强巡山护林，牵头全面开展森林火险隐患排查治理；要积极处置早期森林火情，防范小火酿成大灾。

　　气象局密切关注天气变化，加强与森防灭办（应急局、林业局）开展会商，及时发布森林火险气象信息。

　　农业农村局要针对秋收冬种农事用火密集期，制定出台分时段分地点烧杂管理办法，加大对农业生产用火的安全指导和现场监督，保证作业规范有序，确保不因烧杂跑火引发火灾。

　　民政局要加大对祭扫活动监督管理，严管上坟（骨灰堂）烧纸、燃放烟花爆竹；要加强对孤寡老人、智障对象和闲杂人员的管控，严防玩火、失火等问题发生。

　　文体旅局要针对中秋、国庆、春节等节假日密集，旅游活动增多的情况，规范景区旅游用火管控，加强涉林景区森林火险隐患排查治理。

　　公安局、林业局要紧密配合，第一时间到达现场，调查掌握火灾起因，从重从快查处森林火灾案件，严厉打击林区违法用火行为；通报曝光典型案例，震慑不法分子，教育人民引导群众。

　　应急局要履行市森防灭办职责，负责抓总、抓统、抓协调，综合指导森林防灭火防控工作，细化实化各项应急响应措施，确保一旦发生森林火灾，能有力有序有效处置。

　　指挥部成员其他单位要按照“三定”职能和预警响应抓好相关工作，加强会商联动。

　　四、工作步骤

　　从即日起，分为自查自改、检查执法、督察指导三个阶段，整治时间要服从整治效果、整治质量，对整治效果不理想、整治质量不高、未达到整治要求的，要延长整治时间，确保取得整治成效。

　　（一）自查自改。各乡镇（街道）、指挥部各成员单位要对照8个方面的整治重点深挖细究，不间断深入开展自查自改，督促辖区（行业）内的林业生产经营单位全面开展自查自纠，立查立改。按照森林火灾风险隐患排查整治要求，拉网式开展隐患排查治理，对排查出的问题隐患，建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。强化扑火队伍、护林员队伍管理，完善物资装备，开展培训演练，提升应急处置能力。市林业局、公安局等单位要按照职责组织开展专项行动，严厉打击各类野外用火违法行为。

　　（二）检查执法。各乡镇（街道）要及时组织人员力量针对森林防灭火薄弱环节，加强组织协调、指导督促，开展抽查和指导。对各类野外用火违法行为，尤其是酿成森林火灾的行为，市公安局、林业局要职责分工进行立案调查，顶格处理；对检查发现的重大事故隐患应提请市政府或市森防灭指挂牌督办；对已过整改期限仍未整改的涉林生产经营单位要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

　　（三）督察指导。市森防灭办将不定期组织指挥部成员单位组成联合调度组到各乡镇（街道）开展整改情况“回头看”，杜绝隐患整改弄虚作假和风险隐患回潮，确保风险防控措施全部落实到位。

　　五、工作要求

　　（一）切实提高政治站位。各乡镇（街道）、各有关单位要认真吸取四川凉山等各地森林火灾经验教训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速开展秋冬季森林防灭火行动，以高度的责任感、使命感落实防控、扑救责任，全力保障本辖区生态安全。

　　（二）精心组织安排部署。各有关单位要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、层层传导压力；要严格落实“三个必须”原则，进一步压紧压实森林防灭火各环节责任，推动形成全链条、全过程的监管体系。

　　（三）强化督促整改力度。各单位对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿全过程。林业局要以森防灭办的名义牵头开展全面防火督查工作，深入各乡镇（街道）指导、检查相关工作落实情况。公安局、林业局要按照各自职责，强化一线执法，宣传一批典型案例，增强全社会森林防火安全意识。市安委办、林长办要将森林防灭火工作开展情况纳入考核内容，加大考核权重，以考核促履职。

　　（四）加强值班值守。各乡镇（街道）要强化上山路口检查，落实持“防火码”上山等做法，强化值班值守和信息报送；遇到突发火情，应立即报告市森林防灭火指挥部办公室（联系电话：12119）和市委市政府总值班室（联系电话：0595－86382201）；立即启动应急预案，调集重兵扑小火，努力实现“打早、打小、打了”。森林防灭火指挥部各成员单位要加强值班，共同做好秋冬季森林防灭火工作。