南政办〔2016〕5号

南安市人民政府办公室关于印发南安市

2015年政府信息公开工作年度报告的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区管委会，市人民政府各部门：

经市政府同意，现将《南安市2015年政府信息公开工作年度报告》印发给你们，并向社会公开发布。

                            南安市人民政府办公室

2016 年 1 月 7 日

（此件主动公开）

南安市2015年政府信息公开工作年度报告

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，由南安市人民政府办公室综合全市各级各部门的政府信息公开年度报告编制而成的。本年报由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表七部分组成。

本年报中所列数据的统计期限自 2015 年 1 月 1 日起 至 2015 年 12 月 31 日 止。本年报的电子版可在“中国·南安”电子政务平台（http://www.nanan.gov.cn)下载。如对本年报有疑问，请与南安市人民政府信息公开办公室联系（地址：南安市柳新路1号市政府办公室，邮编：362300，电话：86383736，电子邮箱：naxxk86383736@163.com）。

一、概述

2015年，全市严格按照《条例》规定，认真贯彻落实国务院、福建省、泉州市关于推进政府信息公开重点工作部署，进一步加大公开力度、扩大公开领域、创新公开渠道、夯实公开基础，全市政府信息公开工作平稳有序，取得一定的进展和成效。

（一）及时开展工作部署

按照市政府工作部署要求，及时制定下发《南安市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（南政办〔2015〕154号），提出并分解了推进我市政府信息公开工作要点工作任务，进一步明确了牵头部门和责任单位的工作要求，增强牵头部门推进政府信息公开重点领域工作的针对性和时效性。

（二）扎实推进重点领域信息公开工作

行政权力清单公开。 2015 年 5 月 28 日 下发南政办〔2015〕107－151号文件，向社会公布45个市直部门行政权力清单和全市公共服务事项清单。同时，进一步优化权力运行流程，市直部门共编制1359张行政权力事项和公共服务事项流程图，并于 6 月 30 日 向社会公布。财政资金信息公开。一是公开了《关于南安市2014年预算执行情况和2015年预算的报告》、《南安市2014年财政收支预算执行情况及2015年财政收支预算表》，对一般公共预算支出、政府性基金支出、国有资本经营收支预算、社会保险基金收支预算全口径公开，同时将公共财政预算支出和政府性基金预算支出公开全部细化至项级支出功能科目。二是公开了《南安市本级“三公”经费2014年决算和2015年预算安排情况》，全市行政事业单位2014年“三公”经费决算支出合计3606万元，比预算数减少1620万元；2015年全市本级“三公”经费财政拨款预算4150.47万元。三是全市货物、服务类政府采购总成交金额34375.55万元，比预算37650.8万元节约资金3275.25万元，节约率8.7%。四是在“中国·南安”电子政务平台公开了《南安市人民政府关于2015年第一批新增债券和公开招标置换债券收支相应调整市本级预算的议案》（南政文〔2015〕194号）、《南安市人大常委会关于批准2015年第一批新增债券和公开招标置换债券收支相应调整市本级预算的决议》（南人大〔2015〕24号），对地方政府债券发行情况进行公开。公共资源配置信息公开。一是全市公开了住房保障分配对象信息14次，共152户339人；公开了保障性住房分配房源信息6次，合计共170套房源；公开了保障性住房分配结果信息11次，共128户288人。二是征地信息公开方面，全市获取省人民政府批准农用地转用和土地征收23份批复文件，共涉及征地面积4967.325亩。三是土地供应公开方面，共发布34宗工业用地挂牌出让公告、成交公示等信息，发布40宗划拨出让信息，发布10宗经营性用地出让公告、成交公示等信息。重大建设项目信息公开。认真做好审批、核准、备案及招标事项核准等项目信息的公开工作，主动发布项目审批、核准、备案及招标事项核准等项目信息229条。公共服务信息公开。一是社会保险信息公开方面，重点做好城乡养老、医疗、生育、工伤、失业保险及其补充保险政策、领取条件、待遇项目、给付标准等信息公开，全市城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达12.27万人、11.26万人、10.41万人、9.49万人、6.14万人；城镇居民医保参保人数7.63万人、新农合参合人数129.58万人；城乡居民养老保险参保人数83.48万人。二是社会救助信息公开方面，重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，公开各类民政信息58件，内容涵盖社会救助、社会组织、行政审批和慈善组织信息等方面。三是教育领域信息公开方面，公开了《南安市2015年小学招生工作意见》、《南安市2015年普通初中招生工作意见》和《南安市2015年普通高中招生工作意见》等文件，并落实教育收费公示制度，对学校收费项目、收费标准、收费依据以及收费范围、投诉方式进行榜文公示，使教育收费在阳光下操作。四是医疗卫生领域信息公开方面，在“中国·南安”电子政务平台主动公开医疗卫生信息38条、在南安市卫生网主动公开57条，主要内容涉及医政管理、卫生监督、疾病控制、爱国卫生、健康教育、党建工作、纪检监察、人事招聘等。国有企业信息公开。一是全市39家国有企业的年度决算财务报表，包括主要的财务指标、资产运行及保值增值情况、经营成果等信息，在财政部要求的统一公开网站上发布公开信息。二是国有企业经营的有关资产出租、转让等国有资产产权交易信息在南安市产权交易网站公开发布信息。三是建立国有资产产权交易信息库，并在南安市产权交易网站公开发布。已公开全市39家国有企业年度决算财务报表，65宗国有资产产权交易信息，350宗国有资产租赁信息。环境保护信息公开。一是区域环境质量状况信息公开方面，分别在市区建立了3个空气自动监测站点，对南安市区空气质量进行实时监测。空气质量监测数据通过“南安市空气质量实时发布系统”实时公开。二是建立“污染源环境监管信息公开”专栏，包括重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监控执法、行政处罚和环境应急8个子栏目，共发布425条相应信息。三是对群众网站举报的污染案件一一进行回复并将处理情况进行公开，共公开58条相应信息。食品药品安全信息公开。一是在“中国·南安”电子政务平台主动公开政务信息19条，其中药品监管相关类信息3条；食品监管相关类信息9条；法制宣传相关类2条；综合管理类信息5条。二是全市食品类立案数338，结案数299，罚没款142.17万元；“三品一械”立案107起，结案数96，罚没款37.68万元。社会组织、中介机构信息公开。先后公开《南安市民政局社会组织成立登记公告》、《南安市民政局关于2015第一季度社会组织成立、变更、注销公告》、《南安市民政局关于下达2015年特困和高龄五老人员补助资金的通知》和《南安市民政局关于开展社会组织2014年度检查工作的通知》等信息。全市在“中国·南安”电子政务平台公开各类民政信息66件，内容涵盖社会救助、社会组织、行政审批和慈善组织信息等方面，充分保证群众知晓权。

（三）加强监督检查和业务指导。1．加大监督检查。有针对性地开展全市政府信息公开工作的督促检查，对工作中存在的问题，认真分析、及时解决，进一步推进全市政府信息公开工作常态化和规范化。2．开展业务指导。通过电话咨询、现场抽查等多种形式，进一步加强对各级各部门政府信息公开工作业务指导，确保政府信息公开工作正常运行，促进形成领域更宽、价值更优的全市政府信息公开局面。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息数量

截至 2015 年 12 月 31 日 ，全市累计主动公开政府信息21628   条，其中2015年度累计主动公开政府信息3271条，全文电子化的主动公开信息数3263条，全文电子化率达99.76%。 

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

2015年度主动公开的信息中，科教文体卫生类信息455条，占13.91%；行政许可类信息361条，占11.04%；安全生产、应急管理类信息353条，占10.79%；机构职能类信息305条，占9.32%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息292条，占8.93%。

（三）政府信息公开形式

1．政府门户网站。在“中国·南安”电子政务平台建立全市“政府信息公开”专题网页，2015年公众通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有360万人次。

2．公共查阅点。一是在市档案馆二楼设立政府信息查阅中心，汇集全市各级各部门有关主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南，为公众查询提供便利条件。二是在我市图书馆二楼设置政府信息查阅点，便于公众获取政府信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

全市各级各部门共受理政府信息公开申请26件，其中以当面申请形式申请3件，占11.54%；以网上形式申请17件，占65.38%；以信函形式申请6件，占23.08%。在26件政府信息公开申请中，均按《条例》规定在法定时限内全部予以办理。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2015年全市各级各部门对依申请公开政府信息的申请暂不收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年，全市未发生针对政府信息公开工作的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

总体上看，全市政府信息公开工作取得一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是工作开展不平衡，个别单位只把政府信息公开工作看作是一项事务性、阶段性工作，工作缺乏主动性；二是一些工作人员身兼数职或岗位变动频繁，工作衔接有待加强，业务水平有待提高；三是主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一定差距，信息公开的数量和质量有所不足。

下一阶段，我市将积极采取措施，加大《条例》实施力度，促进政府信息公开工作更加规范有序。一是进一步完善政府信息发布制度、考核评议制度、责任追究等工作制度，形成衔接有序、配合得当、运转顺畅、支持有力的政府信息公开工作机制，不断增强政府信息公开工作合力。二是深化政府信息公开内容，不断满足公众对政府信息公开的需求，充分发挥政府信息在促进经济社会发展和方便公众生产生活中的作用。三是加大对部门和单位开展政府信息公开工作的监督检查力度，促进全市政府信息公开工作更加规范有序开展。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况

2015年我市主动公开政府信息数为3271条，主动公开政府信息量较大的部门主要集中在市政府办公室、发改局、财政局、柳城街道办事处、美林街道办事处、码头镇人民政府等单位。

（二）附表