各乡镇（街道）人民政府（办事处），市直有关单位：

　　根据《关于进一步做好2024年春节、元宵期间旅游市场监管服务提升有关工作的通知》（泉政办明传〔2024〕6号）要求，为进一步提升我市假期旅游市场安全应急、服务保障能力，营造“安全、祥和、有序”的假期氛围。现就组建南安市假期旅游安全工作指挥部有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　在全民法定公休日、节假日、旅游旺季，启动旅游假期及旅游旺季指挥调度保障体系，整合全市旅游市场管理资源，构建市级督导、投诉处置、舆情管控、应急救援等全方位联动机制，保障旅游假期及旅游旺季市场规范有序、安全稳定。

　　二、组织领导

　　总指挥长：王连赞 市委副书记、市政府市长

　　副总指挥长：陈 倩 市委常委、市政府副市长

　　曾惠阳 市委常委、宣传部部长

　　周 全 市政府副市长

　　曾伟军 市政府副市长、公安局局长

　　陈志慧 市政府副市长

　　邱雪亮 市政府副市长

　　成 员：周庆喜 市政府办主任

　　吴凯熙 市委宣传部常务副部长

　　潘高鹏 市委宣传部四级调研员、网信办常务副主任

　　黄东宾 市委宣传部副部长、融媒体中心主任

　　陈鸿杰 市委统战部副部长、民宗局局长

　　戴江华 市发改局局长

　　黄子牙 市工信局局长

　　戴爱社 市民政局局长

　　李臻辉 市财政局局长

　　郑曙熙 市住建局局长

　　刘坤来 市交通运输局局长

　　林云发 市农业农村局局长

　　王振明 市林业局局长

　　黄志宏 市水利局局长

　　王源森 市商务局局长

　　周剑锋 市文体旅局局长

　　林振芳 市卫健局局长

　　周成德 市应急局局长

　　陈烽火 市市场监管局局长

　　林灵敏 市统计局局长

　　侯小泉 市城管局局长

　　陈颖健 团市委书记

　　吴紫星 市生态环境局局长

　　侯喜良 市气象局局长

　　陈瑞杰 市消防救援大队大队长

　　赖世凉 市文体旅集团董事长

　　苏培荣 溪美街道办事处主任

　　郑开鹏 柳城街道办事处主任

　　李用民 美林街道办事处主任

　　柯奕坤 省新镇人民政府镇长

　　卓江生 东田镇人民政府镇长

　　谢晓敏 仑苍镇人民政府镇长

　　黄宗权 英都镇人民政府镇长

　　王炳煌 翔云镇人民政府镇长

　　黄有财 眉山乡人民政府乡长

　　苏招进 金淘镇人民政府镇长

　　黄东波 蓬华镇人民政府镇长

　　翁启栋 诗山镇人民政府镇长

　　黄 勇 码头镇人民政府镇长

　　陈明曦 九都镇人民政府镇长

　　傅成顺 向阳乡人民政府乡长

　　廖汜彬 罗东镇人民政府镇长

　　许柏松 乐峰镇人民政府镇长

　　施能利 梅山镇人民政府镇长

　　赖世清 洪濑镇人民政府镇长

　　林荣龙 洪梅镇人民政府镇长

　　刘奇一 康美镇人民政府镇长

　　赵永基 丰州镇人民政府镇长

　　黄河水 霞美镇人民政府镇长

　　蔡佳荣 官桥镇人民政府镇长

　　潘荣裕 水头镇人民政府镇长

　　王胜蓝 石井镇人民政府镇长

　　指挥部下设综合协调组、医疗保障组、投诉处置组和安全保卫组4个工作组。

　　（一）综合协调组

　　组 长：周剑锋（兼）

　　成 员：市委宣传部网信办、发改局、民宗局、工信局、财政局、农业农村局、水利局、商务局、统计局、团市委、气象局、融媒体中心、文体旅集团，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　工作职责：传达指挥部安排部署，督促、协调各项指挥调度保障任务的落实，收集汇总各督导组督查情况及全市旅游假期旅游旺季市场动态，跟踪督办涉旅突发事件及旅游投诉和舆情管控处置、信息采集报送等工作。

　　（二）医疗保障组

　　组 长：林振芳（兼）

　　成 员：卫健局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　工作职责：做好假日期间医疗服务的组织管理工作和应急保障措施，协调突发公共卫生事件的抢救、治疗工作，统筹抓好日常医疗服务工作，明确责任分工，统筹安排各方资源，确保假日期间医疗服务平稳有序开展。

　　（三）投诉处置组

　　组 长：陈烽火（兼）

　　成 员：市监局、民政局、住建局、林业局、生态环境局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　工作职责：负责积极化解处理因活动引发的矛盾纠纷和投诉，与相关部门进行沟通衔接，提出解决意见，及时化解问题；完成指挥部交办的其他事项。

　　（四）安全保卫组

　　组 长：黄振荣 市公安局副局长

　　成 员：交通运输局、应急局、城管局、消防救援大队，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　工作职责：做好假日期间各类突发事件的应急处置预案，保证各类突发事件得到妥善的处置和应对，降低突发事件造成的危害和影响，确保假日期间旅客运输工作顺利有序开展。

　　三、工作内容

　　在全民法定公休日、节假日及旅游旺季，开展密集联合督导，联合督导组以组为单位制定工作计划，做到重点地区、重点景区、重点行业及关键部位全覆盖，紧盯旅游客运、消防、住宿、餐饮、新兴旅游设施等重点行业市场秩序、安全生产，严肃查处虚假宣传、欺骗诱导强迫消费、欺客宰客等市场乱象，确保旅游市场规范稳定。

　　（一）联合督导，规范市场秩序，完善服务配套。扎实开展假日旅游市场综合督导，联合开展市场秩序、安全生产检查等工作联动机制，督促业主单位立行立改、清单式完成整改。由文体旅局、市监局、消防大队各选派1名副科级领导干部担任组长，从文体旅局、市监局、公安局、交通运输局、发改局、城管局、住建局、生态环境局、消防救援大队抽调业务骨干组成联合督导组开展旅游市场安全应急、服务保障能力联合督导。市监局、发改局牵头，文体旅局、商务局、交通运输局等行业主管加强对住宿、餐饮、交通等方面的价格监管，依法依规严肃查处随意加价、违规哄抬物价、宰客等行为。住宿方面：由文体旅局、商务局会同市监局等相关部门和属地政府开展联合执法，加大对假日期间住宿价格调控、安全卫生的监管力度（星级酒店由文体旅局牵头开展，非星级酒店由商务局牵头开展）。对随意加价、违规哄抬价格、扰乱市场价格秩序等行为，严肃查处。同时，文体旅局、商务局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）要发挥住宿业等行业协会作用，加强民宿、酒店等的行业自律和规范引导，以公约形式约束定价过高和随意加价问题。餐饮方面：1．由市监局会同商务局等相关部门开展餐饮店联合执法检查、列出问题清单，防止出现食品卫生安全、宰客行为。2．要联合筹划好，倡议商家、餐厅春节应开尽开，提前发布中心市区及重要旅游景区百家春节“不打烊”餐厅名单及电话，保障游客餐饮需求。出行方面：1．交通运输局、公安局等单位要分析主要交通枢纽每日入南离南人流、车流数量，与文体旅局等相关单位共享信息数据，并提前储备运力，根据交通场站的人流高峰时间节点，有序加大投放力度；2．公交公司要加大交通场站的公交车投放、加密班次，安排人员值守调度；3．同时要加大执法检查力度、巡查频次及对动车站等重要交通枢纽监管力度，严惩拒载、绕道、甩客、不按规定使用计价器等行为，依法查处车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法行为。导游服务等方面：1．文旅部门要提升工作室建设水平，带动建设一批优质的讲解员队伍、提升讲解水平，会同相关单位通过市场化、公益性、志愿者等多形式相结合加强旅游景点讲解力量投入，规范文明旅游宣导，提升行业文明服务水平；2．要严查导游欺客宰客、强迫购物、不合理低价、威胁游客，维护良好的旅游秩序；3．要督导旅行社选择符合资质的车辆和驾驶人，严禁组织游客到存在安全隐患的场所。业态监管方面：农业农村局、林业局、水利局、住建局和民宗局等单位要加强对相关业态的监管，督促各类经营主体压实责任、整治隐患、管控风险。其他措施：1．要完善更新重点街巷、主要旅游景点、热门网红打卡点、旅游厕所标识标牌和语音导览，及餐饮、酒店、交通等配套服务标识；2．文体旅局、属地政府牵头，城管局配合加强景区景点环境卫生整治，统筹公厕、重点旅游街区的保洁服务，根据人流情况动态投放移动公厕，城管局要督促清运公司及时清理转运垃圾，各乡镇（街道）人民政府（办事处）发动辖区居民定期开展家园清洁活动，打造共建共治共享的旅游生态。

　　（二）强化数据监测。重点对旅游假期和旅游旺季的基本情况进行每日监测，实时掌握游客情况和旅游收入情况，科学研判清境桃源、天心洞等重点景区的游客数据，及时掌握各地路段、天气、突发情况，强化游客疏导、分流，科学研判旅游发展趋势，为进一步科学决策提供基础数据保障。

　　（三）加强投诉处置，做好舆情管控。市监局、交通运输局等单位要保障12315消费者投诉和12328交通运输投诉热线畅通，并做好投诉件的第一时间分流转办。各相关部门接到“福建省12315旅游投诉服务平台”及市12315、12328等各类平台转办的涉旅投诉件后，要在4个小时内联系投诉人；适用简易程序的投诉件要在48小时内办结并回复投诉人；情况较为复杂的投诉件要做好充分沟通并在7天内办结、回复投诉人。接到省、市通报的涉旅网络舆情，市委网信办要及时确定舆情处置方案，联合相关部门积极快速处置，充分发挥网评员作用，正确引导舆论。舆情处置结束后要形成情况反应报告及时上报综合协调组。要在规定时限内核查反馈；因处置不力、不及时引发重大舆情的将予以严肃处理。市监局、交通运输局、网信办等部门要分别将节假日期间的投诉和网络舆情处置情况于每日21时前报综合协调组，由综合协调组梳理汇总上报市委、市政府领导。市监局负责涉旅餐饮消费、食品安全、购物场所等内容投诉全程追踪办理；交通运输局负责涉及旅游道路及交通运输等内容投诉全程追踪办理；文体旅局负责涉及旅行社、导游、景区、星级饭店等内容投诉全程追踪办理，所有涉旅投诉办理情况均需及时上报综合协调组。文体旅局开设旅游投诉专线，设旅游投诉受理专员，全力配合相关单位处理好旅游12345转办、专线投诉、网络投诉和处理网络舆情等工作。

　　（四）提升保障水平。市应急局负责指导做好应急预案编制修订和演练等工作；各成员单位提前做好重大突发事件应急预案， 在主要道路节点、重要旅游景区联合建立应急救援点；卫健局负责做好突发传染病疫情等公共卫生事件应对和突发事件紧急医学救援工作；工信局负责及时对接三大运营商发布旅游相关提醒提示及应急信息；气象局负责提前做好极端天气预警工作；各职能部门全力做好应对重大突发事件的物资储备，确保一旦发生重大事故，能够迅速反应、有效应对。文体旅局负责牵头组织全市各类景区、星级饭店、旅行社、导游等旅游从业人员开展服务技能提升培训工作。交通运输局、商务局、市监局按照各自职责，抓好涉旅客运、批发零售、餐饮住宿等从业人员培训和人员储备、能力提升工作。林业局、团市委分别牵头，组织生态管护员和青年志愿者在景区、车站、公众场所开展秩序引导、购票指引、旅游咨询、游客疏导、应急服务、文明维护、环境保护等文明旅游引导服务工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。各相关单位要切实提高规范旅游市场安全意识，加强对本行业旅游假期及旅游旺季服务保障能力建设工作的组织领导，成立工作小组，指定专人负责此项工作，时刻严阵以待，落实保障举措，确保取得实效。

　　（二）强化责任落实，守住安全底线。1．文体旅、应急、市监、商务、公安、交通、发改、城管等相关部门要主动落实行业监管责任，采取有针对性措施，加强重点区域和重要点位的客流量监测预警，制定高峰期人车分流疏导、增设安全防护等应急管控预案，健全假日旅游市场综合监管机制，强化协同联动，加强执法力量，协同应对突发事件；2．各有关部门要联合开展假日旅游安全和市场秩序专项督导检查，建立健全服务保障机制，主动作为、积极进位，采取召开会议、座谈了解、查阅台账、集中反馈等工作程序，建立工作台账，实行销号管理，确保发现一起整改一起。3．各乡镇（街道）要落实好属地责任，督促旅游经营企业切实履行好主体责任，对旅游市场进行拉网式、全覆盖检查，不走过场，不留隐患。

　　（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体对机制建设、联合督导等工作进行宣传报道，大力宣传好经验、好做法，及时曝光典型案件，营造全社会共同参与打造南安生态旅游目的地的良好氛围。

　　（四）强化应急值守，落实值班制度。加强沟通联系，强化值班值守，及时高效处置假期涉旅相关问题。节假日期间，各成员单位每日安排1名分管领导和2名干部值守，人员名单（姓名、职务、联系方式）于节前报综合协调组汇总。综合协调组于节前汇总制定值班表上报市委、市政府领导。各乡镇（街道）要建立快速响应应急指挥体系，落实值班值守，并在人流聚集区域设置临时指挥中心，强化统筹调度。各乡镇（街道）于节前将应急值守领导名单报综合协调组汇总上报市委、市政府领导。各单位要严格落实领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班制度，坚决克服麻痹松懈思想，确保一旦发生重要紧急情况，信息传递畅通、应急处置及时；要严格落实信息报告制度，遇有重要紧急情况，要第一时间报告市指挥部领导及节日期间市委、市政府带班领导并及时妥善处置。

　南安市人民政府办公室

　　2024年1月30日

　　（此件主动公开）