各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

　　根据《福建省林业厅转发2018年全国县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查方案的通知》(闽林综〔2018〕41号)、《南安市人民政府关于建立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知》(南政〔2016〕348号）要求，市林业局组织检查组于2019年1月中旬对全市2018年度保护发展森林资源目标责任制的落实执行情况进行检查。现将有关情况通报如下：

　　一、责任制落实情况

　　2018年度，我市森林覆盖率稳定在52.7%，林地面积10.997万公顷，森林蓄积量486.507万立方米，完成了省政府对这三项内容的考核指标。

　　二、保障措施情况

　　（一）造林绿化工作

　　我市以创建省级森林城市建设为契机，大力开展造林绿化工作，培育森林资源。全年完成植树造林面积1.77万亩，森林抚育面积1.11万亩，封山育林面积1.34万亩，共计4.22万亩，超额完成3.999万亩年度总任务的5.53%。

　　（二）林业防灾减灾工作

　　1．加大森林防火力度。严格落实森林防火行政首长负责制，加强队伍建设，着重提高森林防火和灭火救援能力，加大资金投入，全面提升护林员科技信息配备。全市全年无严重森林火灾发生和人员伤亡事故发生，重要节假日零火灾发生。

　　2．加强林业有害生物防控。科学高效开展松材线虫病普查和林业植物检疫检查专项行动，完成防治性采伐任务1.92万亩，实现无公害防治率100%、产地检疫率100%、测报准确率99.39%，林业有害生物成灾率控制在3‰以内。

　　（三）森林资源监管工作

　　1．严格执行森林采伐限额制度。全年批准集体林木采伐面积3.94万亩，蓄积量14.97万立方米,其中征占用林地林木采伐蓄积量0.19万立方米不纳入采伐限额,年采伐蓄积量占省政府下达“十三五”期间集体林年采伐限额14.984万立方米的98.68%，各分项指标均控制在采伐限额内。

　　2．进一步规范林地保护管理。严格实行林地保护制度，加强林地动态管理，认真履行职责，增强服务意识，主动帮助指导依法办理林地审批手续，做好各项征占用林地申请的受理和现场勘验工作。全年提供各项目土地征收、农转用、招拍挂、划拨用林地意见228份，批准使用林地88宗计4369亩。

　　3．稳步推进生态公益林管护及天然林保护工程。大力宣传生态公益林保护政策，努力营造保护森林资源的深厚氛围，在重点区位周边山口、路口立碑公示，全市共设置生态公益林标牌153块。严格落实相关补偿政策，强化资金监管，不断提升生态公益林及天然林管护工作水平。完成2018年度各级财政补偿资金发放工作，其中森林生态效益补偿资金1413.4万元、天然林补助资金235.4万元。

　　4．严厉打击破坏森林资源违法行为。全面打响林业“扫黑除恶”工作，完成案件摸排107件次，发现2起疑似涉恶涉乱的非法占用林地案件，已移送市公安局“扫黑办”。 相继开展“清理整治野味餐馆专项行动”、“春雷2018”等专项执法行动，全年查处涉林刑事案件25起，侦破13起，涉刑20人；17起移送起诉涉及犯罪嫌疑人26人；查处林业行政案件67起，涉及罚款金额243万元。

　　三、存在问题和困难

　　在取得成绩的同时，我们也看到了问题和不足。

　　（一）全市森林覆盖率虽然达到泉州市政府下达的任务指标，但县级分解下达的森林覆盖率考核任务，仅翔云、诗山、九都、乐峰、罗东、眉山和向阳等7个乡镇超额完成，其余乡镇均有下降。

　　（二）各类违法占用、破坏林地现象仍有存在。丰州、康美等部分乡镇存在乱采乱挖、未批先用林地、在林地上从事非林业生产活动等违法行为，造成林地资源流失，致使森林植被遭受不同程度的破坏。

　　（三）林业各项补助资金使用仍不够规范，应进一步加大林业专项资金“最后一公里”政策落实力度及村级对林业相关资金使用的监督指导。

　　（四）森林资源管控巡查力度不足流于形式，护林员巡护责任不到位，存在对破坏森林资源行为未能及时发现、没有报告等问题。

　　（五）松材线虫病防控工作不够细、不够实。溪美、诗山等乡镇（街道）存在疫情监测不到位;乐峰镇防治性采伐任务未完成，存在疫木流失风险隐患；溪美、柳城、乐峰、洪梅、九都等乡镇（街道）尚未开展松枯死木除治工作。

　　（六）美林、仑苍、蓬华、洪梅、霞美等林业站未设立独立办公场所。

　　四、考核结果

　　经综合考核，眉山乡、翔云镇、向阳乡等三个乡镇着力强化森林资源保护和发展工作，各项林业工作成绩突出。美林街道、洪梅镇、丰州镇、康美镇、溪美街道等五个乡镇（街道）在林地巡查管理、打击涉林违法犯罪等工作仍有待进一步完善和提高。 各乡镇（街道）要高度重视保护和发展森林资源工作，从维护生态安全、促进可持续发展的角度出发，全面加强林业工作。对森林覆盖率指标不足的乡镇（街道）应大力发展非规划林地造林，确保森林覆盖率进一步提升。各乡镇（街道）要以这次检查通报为契机，进一步抓好保护发展森林资源目标责任制工作，针对存在问题采取有效措施，认真落实整改，于2月28日前形成书面整改报告提交市林业局，完成检查工作的最后一个环节。

　　附件：南安市2018年度保护发展森林资源目标责任制检查评分汇总表

　　南安市人民政府办公室

　　2019年2月1日

　　（此件主动公开）

附件

南安市2018年度保护发展森林资源目标责任制检查评分汇总表