- 索 引 号:QZ07907-0101-2019-00050
- 备注/文号:南英委办〔2019〕17号
- 发布机构:中共英都镇委员会办公室 英都镇人民政府办公室
- 公文生成日期:2019-07-05
霞溪村党委,各村党支部、村委会,镇直有关单位:
现将《2019年南安市“和谐村”(社区)考评细则》(南和谐办〔2019〕2号)转发给你们,请结合实际认真贯彻执行,扎实有效推进我镇“和谐村”创建工作。
中共英都镇委员会办公室
英都镇人民政府办公室
2019年7月5日
(此件主动公开)
2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则
为进一步深化“和谐村(社区)”创建工作,突出抓平时、抓常态、抓实效、抓长效,现结合全市创建工作实际对《细则》进行修订完善,制定《2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则》,具体如下:
一、考评对象
1、复核2017年度、2018年度“和谐村(社区)”
2、考评验收2019年度“和谐村(社区)”创建村(社区)
二、考评内容
1、正面引导:“六个好”考评标准,分值总计100分(详见附件1);
2、反向约束:不设分值,采用“一票否决”,以2019年1月1日为起点,须同时满足“六个无”的硬性标准(详见附件2)。
三、实施办法
(一)复核2017年度、2018年度“和谐村(社区)”
1、复核方式
各和谐村(社区)按照《2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则》持续深化创建工作,巩固创建成果,发挥先进示范作用。市和谐办会同有关部门成立复核督导小组,通过平时查验的形式不定期对“和谐村(社区)”进行随机抽检或从有关部门收集指标数据进行考核。对创建基础更扎实、创建成效有提升、创建工作出亮点的“和谐村(社区)”进行广泛宣传推广;对工作有滑坡、存在问题多、群众意见大,出现“六无”等“一票否决”情形的“和谐村(社区)”要求限期整改,整改不到位或整改后仍不符合创建标准的将取消“和谐村(社区)”荣誉称号。
2、复核时间
(1)“六好”标准:常年
(2)“六无”标准:2019年12月
(二)考评验收2019年度“和谐村(社区)”创建村(社区)
1、考评方式
考评验收由市创建工作领导小组负责组织实施,包含年终考评(100分)和激励考评加分(10分)两部分,考评总成绩=(年终考评得分+激励考评加分)÷110×100。
2、考评程序
(1)乡镇推荐。各乡镇(街道)在加强平时创建指导督促的基础上,于11月份前组织对创建村(社区)进行严格自评筛选,按比率择优推荐市级“和谐村(社区)”参评对象。
(2)年终考评。考评组结合平时查验情况,通过听取汇报、检查内业资料、现场察看、入户走访等形式组织对全市创建工作进行年终考评验收,并对市级参评对象进行“六无”资格审核。
(3)考评汇总。市和谐办汇总综合考评成绩,提交创建工作领导小组研究审议,形成2019年度“和谐村(社区)”候选名单。
(4)公示审批。经会审通过后的“和谐村(社区)”候选名单,在“今日南安”微信公众号、海丝商报、南安广播电视台等主流媒体上公示5日,接受群众的评议和监督,无异议后由市创建工作领导小组呈报市委常委会研究确定。
(5)表彰奖励。以市委、市政府名义在全市性工作大会上对2019年度“和谐村(社区)”进行表彰,授予牌匾并按规定兑现奖励。
四、工作要求
1、牢固树立“创建永远在路上”理念,坚决杜绝“牌子到手、创建到头”现象,严格执行“动态管理”工作机制,持续提升创建水平,巩固深化创建成效。
2、各有关部门要切实做好对各创建村(社区)的督促指导工作,多到一线去、多到现场看、多听群众说、多为创建村(社区)提供帮助,推动各创建村(社区)在抓平常、重日常上下功夫,有序有效推进“和谐村(社区)”创建工作。
3、各乡镇(街道)要高度重视“和谐村(社区)”创建工作,将创建工作纳入年度绩效考评内容;要加强“和谐村(社区)”创建工作的宣传造势,营造浓厚创建氛围;要积极开展“结对共建和谐村”活动,通过“先进带后进、强村带弱村”的创建模式,充分发挥“和谐村(社区)”的示范引领作用;要加强对辖区内创建村(社区)的督导工作,协助解决创建过程中的重点、难点问题,推动各项创建目标任务落到实处。
4、各创建村(社区)在创建过程中,要整合资源、因地制宜、创新举措,着力在增加群众福祉、解决群众困难上下功夫,在改造村容村貌、改善农村生产生活环境上下功夫,在矛盾纠纷化解、维护社会安定稳定上下功夫,在移风易俗、树立文明新风尚上下功夫,确保“和谐村(社区)”创建工作取得实实在在的效果。
附件:1.2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则——“六好”考评标准
2.2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则——“六无”考评标准
3.2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则——激励加分项目
南安市“和谐村(社区)”
创建工作领导小组办公室
2019年6月16日
附件1
2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则——“六好”考评标准
创建项目 |
创建内容 |
具体细则 |
考评方式 |
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(一) 村级组织 建设好
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1.政治建设(2分) |
(1)能深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的,得1分。 |
征求乡镇意见 |
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(2)认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和各级党委决策部署,严格落实中央八项规定精神,遵守党的政治纪律和政治规矩,维护党委政府形象的,得1分。 |
征求乡镇意见 |
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2.班子建设(3分) |
(1)村“两委”班子成员没有“五不能,六不宜”情况,分工明确、职责明晰的,得1分。 |
查阅资料 |
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(2)在维护班子团结、服从工作安排等方面发挥表率作用的,得1分。 |
征求乡镇意见 |
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(3)带头完成各级党委政府中心工作、重点项目的,得1分。 |
查阅资料 |
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3.队伍建设(3分) |
(1)严格落实发展党员工作细则,坚持把政治标准放在首位,按程序规范做好发展党员工作的,得1分。 |
平时掌握 |
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(2)从严抓好党员的日常教育管理,党组织能及时依规处置不合格党员的,得1分。 |
平时掌握 |
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(3)村级工会、共青团、妇联、老年协会等群团组织管理规范,作用发挥好,积极主动配合开展工作的,得1分。 |
查阅资料 征求乡镇意见 |
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4.管党治党责任全面落实(4分) |
(1)按要求抓好“三会一课”(每季度1次党员大会)、组织生活会和民主评议党员(每年1次)、主题党日(每月1次)等制度落实,且每次支部大会党员参会率达80%以上的,得3分。 |
平时掌握 |
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(2)党员“承诺践诺评诺”工作扎实开展,实效明显的,得1分。 |
查阅资料 |
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5.工作机制(3分) |
(1)村务监督委员会作用发挥,村级事务运行规范有序,党务、村务按要求及时更新内容,并在村务公开栏进行张贴公开,公开过的材料有做好收集归档的,得1分。 |
现场察看 查阅资料 |
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(2)民主管理机制健全,村级重大事项决策实行“四议两公开”,按要求每季度召开村民代表会议就重大事项、重要问题进行研究讨论的,得1分。 |
查阅资料 |
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(3)勤勉敬业,热情服务群众,严格遵守考勤、轮值班制度的,得1分。 |
查阅资料 |
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(二) 落实任务实效好
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1.敢于担当(6分) |
(1)所在村集体年经营性收入达10万元且收入水平处于所在乡镇(街道)各村平均值以上的,得2分。 |
平时掌握 |
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(2)有镇级及以上重点项目,且按时序进度推进的,得2分。 |
查阅资料 |
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(3)积极为群众办好事、办实事,本年度确定3件以上为民办实事项目,且每个项目资金投入达10万元以上(或为民办实事项目金额中向市级以上部门累计争取资金达10万元及以上),并全面完成的,得2分。 |
查阅资料 |
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2.工作作风(4分) |
(1)建立村干部包组包户、联系帮扶困难群众制度且工作成效明显的,得1分。 |
查阅资料 |
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(2)工作作风务实,班子或成员个人没有信访举报件且班子成员民主测评优秀率皆达80%及以上的,得3分。 |
平时掌握 查阅资料 |
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(三) 社会治理效果好
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1.平安创建 全面推进 (7分) |
(1)深入开展平安(综治)建设,宣传到位,得2分。 |
查阅资料 平时掌握 |
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(2)深入开展扫黑除恶专项斗争,成效明显,得3分。 |
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(3)刑事、治安案件发案率低,群众安全感高,得2分。 |
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2.立体防控 健全完善 (13分) |
(1)成立专职巡逻队伍,开展规范化、日常化巡逻,成效好,得3分。 |
查阅资料 平时掌握 |
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(2)视频监控有效覆盖、运营好、维护好、使用好,得3分。 |
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(3)对重点人群服务管理到位,得3分。 |
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(4)矛盾纠纷排查调解工作落实到位,各项工作制度健全,得4分。 |
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3.信访积案 有效化解 (5分) |
(1)初信初访件化解率达100%的得3分,85%≤化解率<100%的得2分,60%≤化解率<85%的得1分,化解率<60%的不得分(没有初信初访件得3分)。 |
查阅资料 平时掌握 |
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(2)各级交办积案息诉息访率达100%的得2分;80%≤息诉息访率<100%的得1分,息诉息访率<80%的不得分(没有积案化解任务得2分)。 |
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(四) 乡风文明风尚好
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1.理论武装(4分) |
(1)深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,及时传达学习各级党委、政府的战略方针、政策措施,得2分。 |
现场察看宣传栏 随机提问党员 |
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(2)“学习强国”学习平台支部党员覆盖率、人均积分高于全市平均值,得2分。 |
调取数据 随机抽查 |
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2.思想道德建设(8分) |
(1)围绕庆祝新中国成立70周年、社会主义核心价值观、扫黑除恶等主题,充分利用公共领域宣传阵地,张贴悬挂展示标语口号、宣传挂图,打造社会公共环境正能量,得3分。 |
现场察看 |
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(2)深化家风建设,利用宗祠、祖厝等场所的闲置空间,打造家风家教示范基地或宣传展示点,得3分。 |
调取数据 现场察看 |
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(3)积极开展各类村级道德典型评选和宣传活动,挖掘凡人善举,培育先进典型,得2分。 |
现场察看 查阅资料 |
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3.移风易俗(8分)
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(1)修订移风易俗村规民约,对红白喜事操办做出明确规定并上墙,以家庭为单位签订承诺书,切实履行移风易俗村规民约,倡导简办红白喜事用于公益捐赠,得3分。 |
现场察看 查阅资料 |
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(2)加强移风易俗宣传,积极向村民分发倡议书,开展移风易俗主题活动,移风易俗村民“知晓率、支持率、满意率”90%以上,得2分。 |
查阅资料 入户访问 |
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(3)健全“四会”组织,老人协会、红白理事会的负责人有村两委成员且作用发挥好,得1分。 |
入户访问 |
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(4)没有出现党员干部、人大代表、政协委员、党代表、企业家违规操办婚丧喜庆的问题,得2分。 |
入户访问 征求相关部门意见 |
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4.文化建设(5分)
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(1)公共文化服务体系健全完善,村(社区)基层综合文化服务中心达标;“百姓书房”(阅览室、农家书屋)、游艺室、多功能室、文化广场等文化服务设施和室外活动场所设备齐全、利用率高,文化宣传栏、文化长廊、文化墙等形式多样、内容丰富,得2分。 |
现场察看 |
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(2)当地民俗文化特色鲜明,群众性文化活动丰富多彩,村(社区)基层综合文化服务中心每周开放不少于42 小时,村(社区)每年均有组织观看戏曲、文艺演出或电影等,且辖区内未出现低俗文化演出,得1.5分。 |
查阅资料 调取数据 |
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(3)配备1名以上财政补贴的专职文化工作人员,定期参加业务培训,组建3支以上群众文艺团队并配有必要器材,全村每年投入文化体育设施及活动经费人均不少于10元,得1.5分。 |
现场察看 查阅资料 |
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(五) 村容村貌形象好 |
1.规划建设合理(1分) |
农村 |
社区 |
现场察看 查阅资料 |
立足本地资源优势,按照“五留”建设原则,积极开展村庄规划和建设,得1分。 |
主动衔接城镇或中心区域建设规划,按照集约用地及功能区划要求,开展社区具体地块明细规划及建设,得1分。 |
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2.设施功能完善(5分) |
(1)村主干道通畅、硬化、亮化、美化率高, 村庄见缝插绿,布局合理,得3分。 |
(1)主要道路通畅、亮化、硬化、美化率高,社区绿化布局合理,得3分。 |
现场察看 查阅资料 |
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(2)电力、通讯(宽带)、有线电视等普及率高,网线整齐有序,得1分。 |
(2)电力、通讯(宽带)、有线电视等普及率100%,网线入户整齐美观,得1分。 |
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(3)村里有村民休闲活动场所、便利店或商品物流交易点、公共停车场、卫生所、公厕等基础设施,得1分。 |
(3)社区有幼儿园等学前(基础)教育设施和居民活动场所、公共停车位、中心卫生所、标准公厕等配套设施,得1分。 |
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3.环境整治到位(8分) |
(1)村部周边、村主干道两侧或自然村,“裸房”能连片整治,得2分。 |
(1)社区房屋立面规整,风格统一,得2分。 |
现场察看 查阅资料 |
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(2)村容村貌整治成效明显,村庄整洁,房前屋后杂物堆放整齐;主干道沿线废弃露天旱厕或禽畜舍、临时搭盖整治彻底,得2分。 |
(2)社区容貌规整靓丽,无占道经营、临时搭盖;店前车辆、货物停放整齐有序,垃圾入桶、入池;小广告张贴等得到有效根治,得2分。 |
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(3)农村污水得到有效治理,村中河塘沟渠、排水沟内水体清洁、流畅;污水无外溢、乱排,全部收集入渠、管、池;公厕日常有保洁,得2分。 |
(3)社区污水得到有效治理,小区水体、沟渠、排水沟清洁、流畅;污水无外溢、乱排,全部收集入渠、管、池;公厕日常有保洁,得2分。 |
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(4)能按上级部署在元旦、春节、五一、国庆等重要节点开展村庄清洁集中行动,村中陈旧垃圾堆放点得到根本治理,垃圾日产日清无堆积,得2分。 |
(4)能按上级部署在元旦、春节、五一、国庆等重要节点开展集中清洁行动,社区能积极推行社会化服务,垃圾日产日清无堆积,得2分。 |
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4.保洁机制健全(4分) |
(1)保洁机制运行较好,本年度农村环境卫生月考评中居泉州、南安前列且未出现泉州后10名、南安后5名的,得4分;本年度卫生考评中未被泉州市、南安市抽查到的,得3.5分。 |
(1)保洁机制运行较好,本年度农村环境卫生月考评中居泉州、南安前列且未出现泉州后10名、南安后5名的,得4分;本年度卫生考评中未被泉州市、南安市抽查到,得3.5分。 |
现场察看 查阅资料 |
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(六) 村民群众生活好 |
1.公共服务便捷(2分) |
村级公共服务便捷、到位,村里有便民服务窗口且能有效运作;村级六大员队伍健全,能发挥作用,得2分。 |
社区公共服务便捷、到位,社区有便民服务窗口且能有效运作;社区六大员队伍健全,能发挥作用,得2分。 |
现场察看 查阅资料 |
2.脱贫质量较高(5分) |
(1)贫困户“一户一档”材料完整、管理规范,得1分。 |
(1)低收入户“一户一档”材料完整、管理规范且低(五)保户数占比低于2%、登记失业人口数占劳动力人口数比低于3%,得1分。 |
现场察看 查阅资料 |
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(2)入户帮扶及时到位,“两本手册”填写规范、准确,得2分。 |
(2)入户帮扶及时到位,“两本手册”填写规范、准确,得2分。 |
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(3)做到一户一策,因户施策,帮扶政策落实到位,实现稳定脱贫,得2分。(本项扣分由市扶贫办提供) |
(3)做到一户一策,因户施策,帮扶政策落实到位,实现稳定脱贫,得2分。(本项扣分由市扶贫办提供) |
附件2
2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则——“六无”考评标准
创建要求 |
具体内容 |
审核单位 |
(一)无越级上访 |
所有初信初访均得到妥善及时处理,任何时候均不能出现越级上访行为,坚决杜绝集体越级上访。 |
市信访局 |
(二)无新增“两违”行为 |
区域内不出现任何新增违法占地、违法建设行为。 |
市自然资源局 市城市管理局 |
(三)无大规模群体性事件 |
群体性事件处置预案健全,重大事项社会稳定风险评估机制有效,不发生大规模群体性事件。 |
市委政法委 |
(四)无重大公共安全事故 |
安全责任有效落实,隐患排查整改到位,不发生各类重大公共安全事故。 |
市应急管理局 |
(五)无其他影响大局事项 |
不发生重大政治敏感案(事)件、暴力恐怖事件、个人极端事件、网络负面炒作事件等影响社会安全稳定的事项。 |
市委政法委 |
(六)无违纪违法行为 |
村(社区)“两委”严格遵守各项规章纪律约束,廉洁自律、干净干事,不发生任何违纪违法行为。 |
市纪委监委 |
附注:年度内出现“六无”情形或其他一票否决事项的,取消申报资格;对已获得荣誉的,给予摘牌。
附件3
2019年南安市“和谐村(社区)”考评细则——激励加分项目
考评项目 |
考评内容 |
审核部门 |
激励加分 |
(1)所在村(社区)当年度积案任务数≥5件,且化解率≥80%,化解的积案每件加0.5分,上限5分。 |
市信访局 |
(2)所在村(社区)党组织书记被列为“优秀村级组织带头人培养对象”的,南安级加1分,泉州级加2分。 |
市委组织部 |
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(3)所在村(社区)年经营性收入达20万元以上,加1分。 |
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(4)村民被评为当年度南安市级以上最美人物、道德模范的,每例加1分,上限2分。 |
市委宣传部 |
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(5)“六好”工作突出、成效明显,工作经验作为先进典型推广学习的,南安级加0.5分,泉州级加1分,省级加1.5分,上限2分。 |
市委组织部 市委宣传部 市委政法委 市农业农村局市和谐办 |
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(6)创建经验被主流媒体宣传推广的,被《南安市“和谐村(社区)”创建工作专刊》、海丝商报等采用的每篇加0.3分,泉州级每篇加0.5分,省级以上的每篇加1分(同一内容以最高级别计一次),上限1分。 |
市和谐办 |
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