各村(居)委会、镇直有关单位：

　　根据（南创文明城指〔2022〕1号）文件精神，结合我镇实际，为贯彻落实市委、市政府主要领导关于创城工作的指示要求，丰富新时代文明实践活动，深化省级文明城市创建工作，推动整个城市品质、市民文明素质双提升，确保实现省级文明城市“两连冠”和推进我镇省级文明乡镇的创建，决定在我镇开展创建文明城市“文明实践+”九大专项行动，工作方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，大力弘扬社会主义核心价值观，全面拓展新时代文明实践中心建设，推动新时代文明实践活动全民参与、全域覆盖。聚焦省级文明城市创建工作，紧盯薄弱环节，重点实施“文明实践+”九大专项行动，通过“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”方式，以点带面，示范带动，整体推进，确保顺利完成新一届（2021-2023年）省级文明城市创建各项指标，为南安高质量发展超越注入强大动力、提供坚实保障。

　　二、主要内容

　　（一）杆线清朗专项行动

　　主要针对电力、电信、移动、联通、广电、监控网络等各类杆线错综交织突出问题。

　　1.行动内容：①治废。合理规划并确定杆线数量，剪除（拆除）停用、废弃的各类线缆和设施，移除不必要的杆线。②治险。合理确定横跨线路的数量，对各类线路高度达不到标准、“断裂、倾斜、空悬”的杆线和影响通行安全的杆线、拉线进行改造。③治乱。整治违法交越、搭挂，以及主次干道、背街小巷各类零乱线缆，采取捆扎、套管等方式实施整治，对破损的光缆交接箱进行更新，统一规格并集中定点设置。

　　2.行动区域：古树名木、历史建筑、传统民居等重点保护区域；以及其它摸排出存在杆线问题的重点区域。

　　3.工作目标：剿灭空中“蜘蛛网”，重现清朗“天际线”，提升群众“获得感”。

　　牵头领导：王家豪（镇政府副镇长）

　　牵头单位：企业办

　　责任单位：派出所、财政所、自然资源所、村镇站、道安办、乡村振兴办、商务局、文体服务中心、卫健办、执法中队，供电所、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司

　　（二）消防通道畅通专项行动

　　主要针对违规占用消防通道、私设障碍物，疏散通道堆积杂物，影响消防救援车辆通行及群众正常出行，且消防设施配备严重不足等突出问题。

　　1.行动内容：①清障。对小区消防车道、消防扑救面等进行规范化整治，清理违规停放车辆，拆除违法设置固定路障、限高杆、架空管线等障碍物，并在醒目位置设置警示字样，确保不影响消防车救援。②贯通。全面拆除建筑内疏散楼梯、疏散走道违规设置的功能用房，清理堆放的可燃物，集中设置电动车集中充电点，杜绝电动车等违规停放、充电，确保安全出口、疏散通道畅通。③提级。配齐配足消防器材设施，及时更换过期器材，彻底消除应急救援隐患，确保遇到紧急情况时消防救援及时到位。

　　2.行动区域：居民住宅小区消防通道、高层建筑，以及大型商超、行政服务中心、宾馆饭店、农贸市场、医院、公共娱乐场所等人员密集场所。

　　3.工作目标：解决车辆挤占、堵塞消防通道问题，提升救援通行保障能力，维护公共消防安全。

　　牵头领导：郑宇华（镇党委秘书）

　　牵头单位：消防站

　　责任单位：派出所、财政所、道安办、企业办、文体服务中心、卫健办、安办、市监所、执法中队、便民服务中心

　　（三）公益广告规范设置专项行动

　　主要针对现有公益广告“错、脏、乱、破”，影响市容镇貌、建筑物形象和风格，遮挡绿化景观，影响、妨碍交通安全，以及在宣传栏上乱贴乱画等突出问题。

　　1.行动内容：①治标。重点整治残破、污损、褪色，制作安装简陋、存在安全隐患，侵占公共空间、有碍市容镇貌，内容陈旧过时、画面单调呆板、缺乏设计美感，格式不规范、乱涂乱画等5大类公益广告。②提质。规范设置新的公益广告，在设计上加入城市元素和本地特色，内容规范，布局合理，效果突出。

　　2.行动区域：主要大街、主次干道，以及商业大街、背街小巷、广场、公园、医院、学校、大型商超、汽车站、农贸市场等公共空间及周边区域。

　　3.工作目标：公益广告整体设计美观、设置规范，与城市文化相融合、与市民观感相适应、与周边环境相协调。

　　牵头领导：王俊梅（镇党委宣传委员、统战委员）

　　牵头单位：宣传办

　　责任单位：教育办、财政所、自然资源所、道安办、企业办、文体服务中心、卫健办、市监所、执法中队

　　（四）道路交通安全整治专项行动

　　主要针对各类交通违法行为、机动车无序停放，存在道路交通安全风险隐患等突出问题。

　　1.行动内容：①严查。科学部署警力，采取流动巡逻与定点检查相结合的方式，重点查处机动车未按道行驶、未礼让斑马线、路口加塞、强行变道等违法行为，严管非机动车未按道行驶、闯红灯、逆行、不戴安全头盔、电动车无牌上路等违法行为。②引导。组建文明交通劝导志愿服务队，在主要交通路口协助维护交通秩序，强化交通安全劝导，及时纠正乱闯红灯、横穿马路、翻越护栏、乱开远光灯、乱鸣喇叭、乱丢杂物等交通陋习。③规停。机动车规范有序停放在停车位内，做到“按位停放、统一朝向”，不乱停乱放、挤占车位。

　　2.行动区域：主要大街、主次干道，以及商业大街、背街小巷、学校周边等。

　　3.工作目标：交通违法行为明显减少，人民群众交通安全意识明显增强，道路交通秩序明显好转，道路交通事故明显下降。

　　牵头领导：黄文艺（省新派出所所长）

　　李志海（镇政府二级主任科员）

　　牵头单位：派出所、道安办

　　责任单位：财政所、执法中队

　　（五）道路积水破损整治专项行动

　　主要针对道路坑洼不平、碎裂、隆起、积水、破损，影响车辆正常行驶、群众正常出行等突出问题。

　　1.行动内容：①收水。根据不同路面积水情况，通过低洼路面罩面、沿路缘石切割边沟做引流槽，在收水口位置做“簸箕口”扩大收水面积，对积水点开展集中整治。②平整。重点整治路面破损、坑槽，步砖松动、破损、缺失，井盖破损缺失，绿化带树木占用路面等问题。

　　2.行动区域：主要大街、主次干道，以及商业大街、城乡结合部、背街小巷等。

　　3.工作目标：井盖无破损、路面无坑洼，地下管网更畅通、卫生环境更整洁，雨天没有积水现象。

　　牵头领导：李志海（镇政府二级主任科员）

　　牵头单位：道安办

　　责任单位：财政所、执法中队

　　（六）农贸市场标准化提升及周边环境整治专项行动

　　主要针对农贸市场未按标准化管理，存在占道、搭建、扩摊、以及食品安全隐患等突出问题。

　　1.行动内容：①提升。按照标准化要求，重点对经营设施、场内环境、市场功能、停车场地等进行完善、提升，设置诚信宣传公益广告，切实改变市场面貌。②严管。加强市场日常管理，按要求建立投诉机制、设置公平秤，督促商家实行亮证经营、商品明码标价，规范商铺经营面积、活禽交易区域，保障市场经营规范有序。③延伸。农贸市场出入口周边商铺要统一纳入市场管理范畴，按照标准化要求加强监督管理，确保经营合法合规、环境卫生干净整洁。

　　2.行动区域：所有农贸市场（包括事实上具有一定规模的农产品集中交易场所）。

　　3.工作目标：通过标准化改造，实现农贸市场形象统一化、环境整洁化、布局合理化、功能完善化。

　　牵头领导：肖上永（镇党委二级主任科员）

　　郑宇华（镇党委秘书）

　　牵头单位：整洁办、市监所

　　责任单位：财政所、安办、执法中队

　　（七）背街小巷环境卫生整治专项行动

　　主要针对背街小巷存在环境卫生脏乱差、垃圾清运不及时、废弃杂物乱堆放、牛皮癣小广告乱张贴、道路破损严重、垃圾桶管理不到位等突出问题。

　　1.行动内容：①除污。对背街小巷环境卫生全面排查，彻底清理卫生死角、暴露垃圾，尤其是对房前屋后等容易出现问题区域进行重点整治，彻底消除异味。②去癣。集中力量开展清除小广告和牛皮癣活动，加强日常巡查，严厉查处乱贴乱涂商业广告行为。③规范。按照标准化要求，统一设置路边垃圾桶，确保垃圾桶有桶盖、有分类，垃圾桶外观干净整洁、周边无垃圾杂物。

　　2.行动区域：主次干道、背街小巷、城乡结合部。

　　3.工作目标：地面随脏随扫，垃圾清运及时，巷道环境卫生干净、整洁。

　　牵头领导：肖上永（镇党委二级主任科员）

　　牵头单位：整洁办

　　责任单位：财政所、执法中队

　　（八）公共厕所整治提升专项行动

　　主要针对公共厕所等级较低、数量不足、分布不均、外观陈旧、设施落后、管理不善等突出问题。

　　1.行动内容：①提级。在原有公共厕所的基础上进行改造升级，对厕所地面部分进行完善设施和美化亮化，使公共厕所符合标准化要求。同时，新建一批符合标准的公共厕所。②保洁。加大对公共厕所的日常管理，定期清理打扫、消除异味，在公共厕所周边路段设置醒目的引导标志。

　　2.行动区域：主要大街、主次干道，以及农贸市场、公园、广场等。

　　3.工作目标：公共厕所符合标准化设置，厕所环境更加整洁，行人如厕更加便捷。

　　牵头领导：肖上永（镇党委二级主任科员）

　　牵头单位：整洁办

　　责任单位：财政所、执法中队、企业办、文体服务中心、卫健办、市场监管所

　　（九）“门前五包”责任制落实专项行动

　　主要针对沿街商铺门前车辆乱停乱放、占道经营、垃圾乱丢弃等突出问题。

　　1.行动内容：①上墙。签订“门前五包”责任书，在显眼位置张贴“门前五包”责任牌，规范张贴样式，公布监督单位和举报电话，便于群众和商家反映问题。②评级。完善考核机制，定期评选星级单位，实行周期制，滚动管理，激发沿街商铺依法经营的自觉性。

　　2.行动区域：沿街商铺，以及大型商超、专业市场等。

　　3.工作目标：达到“门前五包”（包卫生清洁、包绿化完好、包无店外经营、包停车秩序、包诚信经营）要求。

　　牵头领导：黄辉龙（镇综合执法队队长）

　　牵头单位：执法中队

　　责任单位：派出所、财政所、村镇站、道安办、企业办、文体服务中心、市监所

　　三、完成时限

　　各牵头单位和责任单位要按照“分步骤、分阶段、节点化”要求，扎实推进专项行动落地实施。

　　（一）重点整治阶段

　　1.8月20日前，消防通道畅通、公益广告规范设置、道路交通安全整治、农贸市场标准化提升及周边环境整治、背街小巷环境卫生整治、无障碍设施改造提升、公共厕所整治提升、“门前五包”责任制落实等8个专项行动要在主要区域部位取得阶段性成效；10月31日前，8个专项行动要全面完成既定目标要求。

　　2.12月31日前，杆线清朗、道路积水破损整治等2个专项行动要完成既定目标要求，确保高分通过2022年度创城届中暗访考评。

　　四、保障措施

　　1.强化组织领导。“文明实践+”九大专项行动不仅事关镇民居住条件和生活环境，更事关城市形象和文明程度。各牵头单位要对照本工作方案及《福建省文明城市测评体系操作手册》要求，制定更加详细可行的实施方案，各责任单位要通力协作，确保各项活动有力有序推进、高质高效落实到位。

　　2.强化经费保障。各责任单位要主动配合牵头单位，合理安排好人、财、物等要素，全力保障专项行动按照既定目标要求顺利推进、扎实开展。镇财政所要统筹安排好“文明实践+”九大专项行动的专项工作经费。

　　3.强化宣传造势。镇宣传办要加大对“文明实践+”九大专项行动的宣传报道，在省新视窗等宣传矩阵的重要时段、重要栏目开设专题、专栏，及时宣传专项行动成效及通报存在的问题，市委宣传部、市公安局要做好网络舆情监测与引导，开展净网清源行动，发挥网络正效应，弘扬社会正能量。

　　4.强化监督检查。镇文明办及效能办组成督查小组，每月到各牵头单位、责任单位开展专项督查，全面了解掌握各专项行动落实情况，并将督查结果呈报市主要领导。专项行动完成情况将作为年度绩效考核内容，并作为申报评选文明村镇、文明单位（社区、校园）、和谐村（社区）的重要依据。

　　各牵头单位负责汇总专项行动每月进展情况，于每月25日前将落实情况报送至文明办，邮箱：231021627@qq.com

　　附件：省新镇创建文明城市“文明实践+”九大专项行动主要内容

省新镇人民政府

　　2022年8月17日

　　（此件主动公开）