根据市委巡察工作统一部署，2022年2月21日至5月19日（3月14日至5月4日，因疫情影响暂停巡察），泉州市委巡察六组对水头镇党委开展了巡察，南安市同步派出2个巡察组对我镇33个村（社区）开展了联动巡察。2022年6月23日，泉州市委巡察六组向水头镇党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提升政治站位，坚决扛起整改主体责任

　　（一）严明政治责任，加强组织领导。水头镇党委高度重视巡察整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学深悟透弄懂泉州市委有关巡察工作精神，以高度的政治责任感、使命感做好巡察“后半篇文章”。镇党委切实担起巡察整改主体责任，扎实抓好整改工作，形成党委统揽、上下联动、合力攻坚的整改工作局面。

　　（二）突出问题导向，细化整改措施。严格对照巡察反馈意见研究制定整改方案，结合实际梳理细化措施，逐项明确责任领导、责任人员和完成时限，建立系统、全面、周密、详细的问题清单、责任清单、任务清单，并以文件形式下发《关于落实市委巡察六组对水头镇巡察情况反馈意见整改方案的报告》，确保事事有着落、件件有人抓。镇党委召开巡察整改专题民主生活会，进一步查摆问题，深刻剖析原因，明确今后努力方向和整改措施。

　　（三）强化督促检查，确保整改实效。镇党委坚持定期召开党委会，对巡察组的反馈意见实行分类施治、限时改进、定期督查，并根据工作需要不定期召开专题会议，对重难点问题进行“会诊”。建立巡察整改工作台账，每周滚动更新，及时了解掌握巡察整改进展情况，对进度滞后的及时进行督促提醒，确保巡察整改任务按期完成。

　　（四）突出建章立制，加强成果运用。坚持“当下改”和“长久立”有机结合，深挖问题根源，举一反三，把巡察整改和深化标本兼治结合起来，建立整改长效机制，做到系统整改、全面整改、彻底整改。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与水头各项工作统筹结合，加快推进产业发展、城市建设、项目攻坚、乡村振兴等重点工作，全力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的发展环境。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题

　　（1）针对政治理论学习不及时不深入的问题

　　整改进展情况：一是加强学习型党组织建设，于4月11日修订完善《水头镇党委理论中心组学习制度》，于6月8日制定《水头镇理论中心组学习会议请销假制度》，严格落实2022年度学习计划，6月以来共开展理论中心组学习研讨8次。二是开设每周“干部大讲堂”，通过专家讲座、专题研讨、视频学习、实地走学等形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和各级重要会议精神，6月以来共举办27次学习。其中于6 月27日在党委（扩大）会上再次深入组织学习党的十九届四中、五中、六中全会精神，并提出贯彻意见；于8月1日、8月22日邀请泉州市委讲师团成员作专题辅导，再次深入组织学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神和省第十一次党代会精神等各级重要讲话精神；于9月13日、9月19日组织开展《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》辅导讲座。三是深入学习宣传党的二十大精神，于10月16日组织党员干部集中收看党的二十大开幕会，于11月4日召开传达学习贯彻党的二十大精神会议。同时通过举办“庆祝党的二十大·强国复兴有我”朗诵比赛、“献礼二十大·石都新征程”主题征文、“先锋说”微党课进企入户等活动，持续在掀起学习热潮。四是6月以来共配发各类辅导读物及《百年大党面对面》《习近平谈治国理政》第四卷等重点学习读物800余册供党员干部学习，并组织开展学习研讨活动，努力做到学以致用、学用结合、学用相长。

　　（2）针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题

　　整改进展情况：一是于6月27日在党委（扩大）会组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，于9月15日制定《水头镇党委意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作统筹谋划。二是加强培训和材料审核，严格督促将意识形态工作纳入党建工作计划、纳入民主生活会、纳入精神文明创建计划以及领导班子成员民主生活会、述责述廉等相关材料。三是把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格把控业务工作中的意识形态事项，对存在的突出问题督促整改、强化防范，加强对党员干部的日常教育、管理和引导。

　　（3）针对宣传阵地建设和舆论引导有待提升的问题

　　整改进展情况：一是于3月15日制定《水头镇公共场所宣传载体管理制度》，并于3月16日组织开展宣传工作培训会，重点就宣传阵地建设及宣传内容规范进行培训和强调，确保宣传内容规范、导向准确。二是坚持问题导向，开展常态化检查，其中于8月15-17日组织对全镇公共宣传阵地开展“拉网式”检查工作，并督促责任单位及时整改，切实防止内容陈旧、物料毁损未及时撤换等问题。三是于7月21日召开水头镇政务新媒体提升工作会暨培训会，传达上级有关文件精神以及政务新媒体检查情况的通报。于8月29日制定《水头镇政务新媒体工作提升方案》，严格落实“三审三校”制度，加强培训以及督促，规范采、编、发工作流程，确保信息内容真实、全面、客观、公正。四是加强微信公众号等新媒体运营和推广力度，积极强阵地、树导向、挖特色、聚人心。2022年以来，紧扣中心工作开设10多个专题，发布新媒体信息1127条，累计阅读量达221.7万人次，发布小视频149条，累计阅读量达237.4万，新媒体阅读量和影响力持续扩大。

　　2. 关于“强产业、兴城市”双轮驱动不够有力的问题

　　（1）针对推动产业转型升级、高质量发展有差距的问题

　　整改进展情况：一是抓好数字化改造。大力推动技改专项行动，引导规上企业加快智能化、数字化改造步伐，2022年以来，完成技改投资近2.2亿元，全镇已安装绳锯超40台，石材扫描仪超50台，新增上云企业超30家。二是拓展应用领域。6月以来，组织挂钩指导员深入企业开展走访调研，并根据企业技术特点和产业类型，积极引导企业专注应用领域，抢占市场份额，石材利用率和应用范围进一步拓宽。三是聚焦创意创新。注重挖掘石文化、石创意、石设计，积极培育文创新品、高端装饰、跨界应用等新增长点，指导整合石材市场数字化园区管理模式。四是推动科技赋能。持续加大高新技术企业培育力度，6月以来，组织科技部门对辖区内科技含量高、技术能力强、发展潜力好的企业进行全面走访调研，推动企业与南安华大石材产业技术研究院、同济大学、厦门大学等院校互动对接，嫁接转化科研成果，南安华大石材产业技术研究院获批泉州市新型研发机构、科技创新券服务机构，提交专利申请26项。引导行业向研发、检测、设计等方向进行拓展延伸，积极筹建华大工程研究中心及石材检测中心。积极推动国际石材智慧产业园建设，依托海尔卡奥斯工业互联网等数字平台，推动互联网、人工智能等数字技术与石材产业深度融合。六是夯实展会效应。把握源头办展优势，进一步打响“石博会”品牌效应。创新举办“石博会5.18”活动，启动线上直播和线下配套活动，累计参与人数近百万人；积极筹办新一届“石博会”，探索常态化、节日化线上营销活动，巩固石博会展会品牌的影响力，真正做到以会促产、以商活城。七是坚持绿色发展。深化石材行业治污治乱，按照“全封闭、大循环、零排放、再利用”的治理思路，全面加强石粉清运处理，与同济大学、华侨大学等高校合作开展技术攻关。经过一段时间的积极引导和推动，我镇石材产业高质量发展态势愈发强劲，“世界石都”阔步向“设计石都”“智造石都”“文化石都”转型迈进。

　　（2）针对市政基础和公共服务配套建设有所滞后的问题

　　整改进展情况：一是以泉州“强产业、兴城市”双轮驱动战略为路径，明晰建设“世界石都·滨海新城”发展目标，高质量抓好新一轮城市总体规划修编和详规编制工作，2022年以来委托相关机构对《水头镇分区单元控制性详细规划》进行调整，编制《海联产业园控制性详细规划》，修编《南安再生石科技园区》《卡奥斯（南安）石材智慧产业园》《北部石材产业及物流集中区》《永泉山生态科技园区》等规划，进一步完善“一核一线两翼三区”功能布局。同时全面推进“多规合一”，强化规划执行力和约束力，坚决杜绝一切未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为，坚决维护规划权威性、严肃性和稳定性。二是聚焦“抓城建、提品质”这一主题，全镇20多个总投资310多亿元的城乡品质提升项目全面铺开。2022年以来，投入5亿多元建设的五里桥公园提升工程、大盈溪寿溪整治工程、五里桥畔休闲慢道、安海湾生态修复等项目竣工投用，新增生态步道20公里，成为广大群众的网红“打卡点”。三是加强市政建设与管理，2022年以来新增休闲公园3个、停车位300多个、路灯400多根、绿化面积25万平方米，完成镇区9个路段3.7公里的主干道“白改黑”工程和两侧市政提升，镇区3个街边小公园正在建设中，城乡品质明显提升。四是创新“智慧管理+综合执法”体系，着力构建沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理和处置机制。组织交通安全联合执法组、交警、执法中队等部门开展联合执法，6月以来累计开展人车混行、车辆乱停乱放、占道经营等专项整治行动56次，共计出动执法人员1200多人次。2022年以来，通过一大批城建项目的实施和建成，城市在快速“成长”“变美”，市政配套逐步完善，宜居宜业宜游的“世界石都·滨海新城”魅力显现，群众获得感、幸福感和归属感不断提升。

　　（3）针对老园区改造提升跟不上发展步伐的问题

　　整改进展情况：一是加速园区标准化提升。按照“试点先行、示范带动、全面推广”的思路推进园区标准化建设，以永泉山园区标准化建设作为试点，聘请设计院对永泉山生态科技园进行整体标准化规划设计，提升园区标准化建设水平。二是完善基础配套。加快实施园区提升行动，2022年以来，累计投入600多万元完善福山、蟠龙、海联、滨海、永泉山、五里桥等6个工业园区交通配套、污水管网提质增效、路面破损修复、交通安全隐患整治、路灯建设等项目，推动园区配套持续完善。三是提升园区管理水平。成立园区标准化建设工作领导小组，建立协调机制，统领园区管理工作，提升规范化水平。四是加快新型园区建设。加快推进国际石材智慧产业园建设，再生石科技产业园等新型园区建设，打造“互联网+智能制造”标杆园区。五是优化产业园区布局。坚持产城融合理念，加强产业园区规划，全力整合打造“一区三园“”模式。

　　（4）针对营商环境还需进一步优化的问题

　　整改进展情况：一是精准梳理各级惠企政策。根据上级文件精神，全面梳理各级惠企政策，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。于7月31日召开专业市场惠企政策宣讲会，8月30日召开成长型企业政策宣讲会，指导中小企业用好用活用足惠企政策；结合微信群、公众号、抖音号、水头在线等线上媒体全面宣传各级有关政策。2022年以来，协助企业申请减税降费、技改补贴、展会补贴、增产增效奖励、稳就业奖补等各级惠企资金超6亿元，帮助80余家企业办理南石基金、水商基金等纾困贷款超4亿元；在疫情期间，倡议70余家石材市场减免商户租金近3000万元。二是优化挂钩帮扶措施。按照属地原则，重新调整优化挂钩帮扶责任人，按照“一名党政领导+一名驻村干部+一名网格员”配置对中小企业进行帮扶走访，目前帮扶责任人已全部完成挂钩帮扶走访，共走访企业3000余家次，协调解决问题350余件。三是拓宽招商引资维度。聚焦完善产业链条，持续拓宽招商范围，招引一批检验检测、设计研发、物流运输、酒店服务的大项目，有效丰富产业维度。四是强化引才聚智。坚定实施人才振兴战略，大力“引才”，用心“留才”。依托华侨大学（南安）产教融合人才联合培养基地平台，开展人才沙龙、讲座、人才交流等人才之家系列活动，目前研究院常驻老师15人，其中有博士学位9人，教授3人，副教授4人，常驻研究生25人，其中硕士研究生20人，博士研究生5人，南安华大石材产业技术研究院5名科研人员被选认为泉州市个人科技特派员，并被选认为泉州市法人科技特派员、泉州市科技特派员工作站。

　　3. 关于以人民为中心的发展思想树得不牢的问题

　　（1）针对教育领域短板仍然突出的问题

　　整改进展情况：一是积极落实教育优先发展战略，定期研究和推进教育工作，在财政预算和支出上逐步加大对教育事业的投入，并于9月8日召开全镇教育工作会议，统筹谋划全镇教育工作。二是加快教育资源整合提升。租用北大新世纪南安附属博雅公学部分闲置教学楼，设立南星中学滨海校区并于9月开学，中心城区新增学位400多个，有效缓解“入学难”“大班额”情况。三是加快教育设施建设，投入1100万元建设、建筑面积4020平方米的水头中学新教学楼于9月正式投用，新增多功能教室20间，极大改善办学条件。同时，加速推动南星中学扩建、龙风中学校园改造、第三实验小学教学楼建设，新营中学、南侨中学宿舍楼改建等教育工程项目落地。四是成立水头教育基金会，截至11月17日，已募集教育基金2.7亿元，有效聚合社会兴教助学的各种资源，9月份教师节期间发放奖教金239.6万元，并每年发放300万元设立“南星中学创建名校专项基金”，推动水头教育质量提升。五是支持各校办学条件改善。利用2022年暑期完成水头中学周边环境整治；完成劳光小学食堂升级、仁福小学幼儿园寝室修缮、曾庄分校教学楼卫生间改造、锦龙小学综合楼和宿舍修缮等一批修缮项目；完成曾庄小学、康龙小学、永泉小学自来水工程。六是加快推进土质操场硬化，上林小学、朴里小学已于8月底完成操场硬化；南侨中学、奎峰小学操场改造已纳入南安市第二批学校体育场地采购项目；埕边小学各方筹措资金计划进行原操场排水系统改造、操场水泥硬化。2022年来，我镇教育资源整合步伐加快，教育教学成果逐步显现，崇文重教氛围空前浓厚，水头教育驶入高质量发展快车道。

　　（2）针对生态环境治理有待加强的问题

　　整改进展情况：一是坚持每月在党委（扩大）会上深入组织学习习近平生态文明思想，特别是认真贯彻习近平总书记关于“把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”的重要讲话重要指示批示精神，并用以指导工作实践。二是针对垃圾站点分配不够均衡问题，综合人口量、垃圾产生量、店面、交通等多方面因素，调整优化垃圾桶投放点设置，联合执法、市监等多部门协作，加大对擅自移动垃圾站点行为人告诫惩处。三是严格落实《水头镇石材行业污染整治提升工作方案》，严格把好环评审批、排污许可等关口，强化巡查机制，保持零容忍高压态势，6月以来配合上级环保部门，累计开展专项检查350多家，关闭取缔125家、规范提升25家、加强管理200家。四是加强石粉的收集、处置与管理，积极推动石粉资源化综合利用，加大与华侨大学等高校合作开展技术攻关。五是全面开展大盈溪流域水质提升、陆源污染综合整治，2022年来新建5公里污水管网，加强南翼污水处理厂的运营管理，完善生活污水的纳管、截污。目前正在抓紧推进五里桥公园周边水环境综合治理（老镇区污水管网工程）项目三期，大盈溪水域整治二期工程及上林污水处理站建设，巷内村和江崎村污水管网建设工程等，完成4个入海排污口整改试点，修复5个农村污水处理站，抓好城乡污水收集处理提质增效。2022年以来，大盈溪水质由原Ⅴ类提升至 Ⅳ类，其中双溪水闸常年保持Ⅲ类，安平桥小流域省控断面水质平均为Ⅲ类，安海湾海域水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，峰水期达到二类水质，“河畅、水清、岸绿、湾美”的现代城市滨水生态景观带魅力显现。

　　（3）针对落实新时代“枫桥经验”有欠缺的问题

　　整改进展情况：一是建立矛盾纠纷每月摸排化解常态化机制，通过网格化管理方式组织镇村工作组就地化解矛盾纠纷，增强基层矛盾就地化解能力。二是成立镇村两级联合调解中心，引入两代表一委员和乡贤老人会等及时介入化解工作，提高法治德治融合程度，增强基层矛盾化解能力，2022年以来，化解各类矛盾纠纷263件，化解率100%。三是推动“综治+”治理中心建设，强化村居巡逻、矛盾纠纷排查化解、信访投诉件处置等工作，提升基层综合治理能力，已建成滨海社区和朴一村两个“综治+”治理中心。四是继续推进普法宣传进村进企进校工作，在老年大学开展针对老年人防骗普法宣传，全面提升民众法治意识。2022年以来，共开展各类普法宣传50多场次。五是畅通民众诉求渠道，落实网格化管理提升诉求事件处置效率。截至11月17日，我镇12345便民服务平台事件处置满意率显著提高。泉州12345便民服务平台办结559件，满意率提升至98%；南安12345便民服务平台办结1198件，满意率提升至92%。

　　（4）针对安全生产监管存在薄弱环节的问题

　　整改进展情况：一是持续保持高压态势，以铁的手腕重拳开展道路交通、企业安全、房屋安全、消防安全和森林防火等重点领域整治行动。2022年以来，累计开展道路交通安全检查300余次，消防安全检查80余次、森林防火检查20余次，围绕安全生产检查企业170余家、房屋4400余宗，切实堵塞漏洞、消除隐患，扎实推动安全生产态势平稳向好。2022年以来未发生重特大生产安全事故。二是以开展安全生产标准化提升工作为抓手，推动企业全面落实安全生产主体责任，深入摸排生产经营单位底数，分类分级对标全面推进标准化提升工作，截至11月17日，已培植标准化标杆示范工贸企业15家，完成安全标准化创建和自评工作1529家，创建率达100%。三是对重点领域、重点企业建立常态化检查机制，聘请第三方专业机构，对辖区26家危化品生产、经营单位、34家危化品使用单位进行全覆盖、拉网式隐患排查，切实堵塞漏洞。8月8日，全省强化特种设备安全大检查暨重点工作推进会在水头召开，我镇作为典型点供参观交流。四是加大安全生产宣传和培训力度，对华源电镀区等人员较多、行业较危险的企业定期开展安全生产培训，2022年以来累计开展安全生产宣传活动8场，培训活动5场，参与人数3000多人，提高企业安全生产意识，规范操作流程。

　　4. 关于贯彻落实乡村振兴战略用力不足的问题

　　（1）针对推动“产业兴旺”尚有较大差距的问题

　　整改进展情况：一是加强东西部协调发展规划，聘请专家团队调研修编完善《水头镇乡村振兴战略规划》，打造乡村振兴“1123”总体布局，“一核”为镇区综合发展核心区，“一线”为城市发展轴，“两翼”为生态保护翼、南部城市发展翼，“三区”为西部的生态休闲旅游区、中部的产业融合发展区、东部为城市生活服务区，加快构建东西部协同发展新格局。二是加速乡村振兴整镇推进工作，因地制宜策划生成两条水头镇乡村振兴示范线，山线（呈美，星辉，曾岭，劳光）和水线（上林，朴一，埕边，巷内），通过东西部跨村联带、片区联建，推动东西部协同发展。其中，西部地区依托绿水青山、乡土文化等资源，2022年重点培育天心洞景区、呈美村农业休闲观光采摘园、星辉村黄谦彚音书院、曾岭村枫林乡村党校、蓝岭生态农场，劳光村福鼎山景区等乡村旅游、休闲农业新业态，激发了西部经济活力，天心洞景区预计2022年带来旅游人数30万人，有效带动周边餐饮，种植业发展，增加村民收入和集体收入；东部地区以“滨海文旅石尚水头”为主题的水线入选泉州市乡村振兴示范线，同时正积极对接五里桥畔（埕边）高端住宅项目，进一步提升城市品质。三是注重路网通达完善，加快推动G324改线工程南安水头段、科院北路二期及延伸段、溪滨路的建设与落地，打通西部内陆地区的交通大动脉，串联永泉山开发区、仁福工业区、西部农村，有效带动西部农村开发与建设。四是积极指导各村多元发展，根据实际发展“资产盘活型”“资源利用型”“物业经营型”等多种形式的集体经济。五是按照“点线面结合、示范引领、梯次推进、整体提升”的思路，做优做强省级试点村、突出实绩村，加快推进朴一村农业公园、线杆落地试点等项目建设，提炼升华“善治模式”，打造基层治理创新标杆；推进呈美村天心洞景区游客服务中心建设，打造水头东西部旅游集散中心，培育“文旅融合、景区带村”新模式。

　　（2）针对农村人居环境整治力度还需加大的问题

　　整改进展情况：一是出台《水头镇城乡环卫一体化实行市场化委托管理卫生检查考评实施方案》，明确奖惩标准，对各村（社区）及保洁公司进行正向激励和反向约束。二是积极向上沟通，协调中联公司增加保洁员，加大农村地区环境卫生保洁力度。三是开展常态化巡逻管控，对全镇占道经营，杂物乱堆放等进行劝导整治，6月以来，累计出动人员500余人次，劝导1700余摊次。四是推动“门前三包”落实，督促沿街店面商铺做好门前环境卫生工作，并于7月份开展全镇性爱国卫生运动，推进村庄清洁见深入实，考评成绩持续向好。五是推动未纳入水头单元控规的村居编制村庄规划，对垃圾站点、公厕、污水管道布置进行优化完善。

　　（3）针对农村供水等基础设施还有短板的问题

　　整改进展情况：一是优先解决学校供水问题，对初步具备通水条件的康龙小学、康龙小学曾庄分校和永泉山小学抓紧完善设计、落实资金，并组织供水管道施工，目前已完工并验收通水。对未通自来水的劳光小学由学校挖井进行取水，同时要求镇自来水公司定期派人进行用水检测，确保师生安全用水。二是积极与南安水务集团联系，推动城乡一体化项目，对水头镇供水公司的收购工作已初步达成意向，正在按程序推进。三是目前肖厝村已完成管道安装，预计2022年底前投用。另外经同南安水务集团沟通，同步开展康店、朴山、仁福、劳光、曾庄、曾岭、后坑等七个村供水管道设计工作，其中，劳光小学管道设计及建设工作与劳光村同步进行，目前正在开展施工前期工作，预计2023年年底前完工通水。四是永泉山生态科技园区结合溪滨路、曾朴路二期建设，同步铺设8公里自来水管道，目前施工单位已进场施工，预计2023年6月前完工通水。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1. 关于干部作风建设不够严实的问题

　　（1）针对工作调研不深入的问题

　　整改进展情况：一是大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，于7月14日召开全镇干部作风建设暨项目攻坚动员大会，成立领导小组，制定贯彻落实《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》的实施方案，激励全镇广大干部树立“敢担当、求实效、争一流”的鲜明导向。二是推行一线工作法，调整和充实党政领导班子挂钩帮扶，党政领导班子成员每人至少挂钩1个村（社区），至少挂钩1个镇重点项目以及3家以上企业。每周至少1次到挂包村（居）、企业、项目一线进行现场调研办公。三是制定水头镇2022年重点工作项目清单，以项目化清单实行每周通报、每月晾晒、每季总评，在全镇形成一种比拼担当、比拼服务、比拼效益的浓厚氛围。

　　（2）针对形式主义仍然存在的问题

　　整改进展情况：一是于7月14日召开全镇干部作风建设暨项目攻坚动员大会，梳理排查形式主义具体表现形式，组织开展自查自纠，均已整改完成。二是提高发文办会质量，严格文字材料审核把关流程，于9月14日制定《水头镇文件及文字材料起草、审核管理制度》。三是开展形式主义问题监督检查，通过现场查阅文件资料等形式，对党委、政府发文情况，各职能部门总结材料进行监督检查，并督促相关部门整改到位。四是针对全面从严治党主体责任情况报告部分雷同的问题，对相关人员进行约谈。

　　（3）针对干部违反工作纪律的问题

　　整改进展情况：一是于7月3日修订完善《水头镇值班管理制度》，于7月11日召开水头镇机关效能建设和值班值守工作会，对机关效能建设以及值班值守制度进行部署强调。二是于7月18日组织召开机关干部职工酒驾警示教育活动，以案明纪，以案释法，教育干部职工引以为戒，以身作则。三是建立常态化检查抽查机制，镇纪委、效能办通过随机抽查、实地检查的形式，对镇政府落实值班值守等效能情况进行监督检查，对违反的相关同志进行通报批评，并将结果与绩效考评、选拔任用、评先评优等相结合。四是坚持严管厚爱相结合，按照南安“六立六破”作风建设要求，深入剖析当前镇村干部队伍中存在的作风顽疾问题，用好正反两面清单。

　　2. 关于财务制度执行不到位的问题

　　（1）针对资金管理不规范的问题

　　整改进展情况：一是严格按照《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》文件精神，加强工会经费收支管理。二是于8月29日成立水头镇党报党刊征订工作领导小组，统筹安排年度征订方案。

　　（2）针对违反规定大额支付现金的问题

　　整改进展情况：一是规范食堂采购问题，采取招标方式向生鲜超市定点统一采购。二是于7月4日组织财务人员学习《现金管理暂行条例》，严格遵守现金管理有关财务制度，杜绝大额现金支付。三是加强财务管理各项工作，举一反三，强化财务支出管理，严格遵守行政事业单位财务管理制度。

　　3.关于镇财政支付应由个人承担的费用的问题

　　整改进展情况：一是对我镇“房改房”宿舍拖欠水电费进行收缴并上缴财政所。二是于5月23日制定《水头镇机关用电用水收费管理制度》，明确房改房水电费进行全额收费，干部职工宿舍水电费进行超额收费。三是于5月30日召开干部例会、并通过张贴宣传标识等多种方式对干部职工进行节约用电用水宣传和教育，普及节约用电用水科学知识，增强节约意识。

　　4.关于农村集体“三资”管理有待加强的问题

　　（1）针对集体资产资源管理不到位的问题

　　整改进展情况：一是加强组织领导，进一步明确我镇承担农村集体“三资”监管工作主体责任，督促村“两委”班子切实抓好村集体“三资”监管工作。二是于7月20日制定《水头镇农村集体“三资”监管存在问题整治工作方案》，于9月3日制定《水头镇落实<南安市落实泉州市委巡察办〈巡察建议书〉整改工作方案>整改方案》，分析原因根源，细化整改措施，并明确了整改责任领导及责任单位。三是针对个别村集体土地或店面被非法占用情况，已督促相关村下发通知函给非法占用人，坚决要求占用人退还集体资产资源并赔偿。同时，我镇举一反三，全面开展针对“集体土地被非法占用”情况的自查自纠与收回工作。四是针对个别村部分集体土地长期闲置情况，我镇分类施策，稳步推进土地盘活。五是针对个别村的土地店面租金或集体收益未及时收回情况，已督促各村坚决对未收回的店面租金或集体收益明细进行结算，并由各村送达通知书或函件给承租人或承包人。同时，我镇举一反三，全面开展针对“土地店面租金或集体收益未及时收回”情况的自查自纠与收回工作。六是按照《南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定》，进一步完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度。七是针对集体资产资源管理不到位问题的相关人员分别给予诫勉谈话和批评教育。

　　（2）针对工程项目存在规避招投标现象的问题

　　整改进展情况：一是建章立制，规范行为。明确要求村集体工程项目建设勘察、设计、监理等服务的采购，不得以“化整为零”“肢解拆分”等方式规避应当依法采购或工程招投标项目。预算金额在规定的限额以上的村集体工程建设项目和财产物资采购，由镇招标办统一组织招投标或者委托第三方中介服务机构组织招投标。招投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报镇资产资源监管中心备案。二是加大培训，提升素质。加大招投标法律、法规宣传，于8月12日、13日分别邀请南安市农业农村局、泉州市经管站人员讲解农村集体财务规范化管理、农村财务公开规范，进一步规范村级招投标行为。三是严管中介，提升效率。加强第三方代理机构管理，于8月3日对招标代理机构进行约谈，通报巡察反馈问题。同时，对我镇招标代理库实行“优胜劣汰”动态管理，项目实施后由招标办联合项目业主对招标代理机构进行评价，对存在业务水平差、配合程度低、违规操作等行为的代理机构一律清退处理，造成严重后果的依法追究相关责任。四是加强督导，严肃纪律。对项目招投标过程进行前中后全程监督，每季度末对本季度项目进行一次全面检查，及时发现问题、堵塞漏洞。五是针对工程项目存在规避招投标现象的问题相关人员分别给予批评教育和提醒谈话。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.关于党建主体责任履行不够到位的问题

　　（1）针对抓基层党建工作力度不足的问题

　　整改进展情况：一是常态化召开党委会，6月以来，党委会有7次专题研究党建工作，深入开展党建工作调研5次，加快8个党建重点项目实施，狠抓各项党建工作落地见效。与各党组织签订《水头镇2022年基层党组织党建工作责任状》，督促把责任压力传导到“末梢神经”。二是加强对村级党建工作的指导和培训，建立基层党建工作挂钩联系机制，指导、督促各村（社区）党组织严格落实党建工作责任制，严肃党内政治生活会。于7月6日、8月30日、9月8日、11月14日召开四场培训，分别就“三会一课”、发展党员、党费收缴、网格党组织覆盖、党组织升格等工作进行专题培训，进一步提高基层党建工作水平。三是加强督促和检查，结合换届“回头看”工作，于7月26日至7月29 日对各村（社区）开展党建工作督查检查，公布《季度红黄榜》及党建存在的问题，并要求即知即改、立行立改。四是于8月16日对党费收取不规范的23个村（社区）进行批评教育，并督促各村（社区）进行补缴；严格发展党员内页资料要求，对新发展党员会议记录等内页材料要求一人一档。

　　（2）针对“党建+”邻里中心建设有待加强的问题

　　整改进展情况：一是制定《水头镇“党建+”邻里中心建设指导意见》，于8月30日召开“党建+”邻里中心推进会，加快推进“党建+”邻里中心建设。二是建立“党建+”邻里中心指导联系机制，明确任务和时间安排，确保分阶段、按时序保质保量推进。全镇划分为9个片区，根据场地及条件差异，不同程度提供便民、文体、卫生、养老等服务功能，经过实地考察，将每个片区选取1个村为示范点，对照“六有”标准，因地制宜、科学谋划、迅速铺开“党建+”社区邻里中心建设。截至11月17日，已完成“党建+”邻里中心挂牌的村（社区）共17个，朴一村、滨海社区、埕边村、世纪新城等4个村（社区），对标“六有”功能，已全面完成“党建+”邻里中心建设，成为南安市“党建+”邻里中心建设新典型。三是关于解决“老有所养”温差问题，对全镇幸福院、日间照料中心进行全面摸底，采取联建、抱团等形式实现片区养老资源共享。四是推动巷内村、西锦村服务窗口正式启用并提供各项便民服务；针对龙风村无休闲活动场所问题，推动龙风村在村中心建设2000多平方米的室内体育活动场所，目前正在建设中。

　　（3）针对党员干部教育管理监督不够严格的问题

　　整改进展情况：一是坚持正面引导与反面警示相结合，开展针对性的警示教育，引导党员干部坚定理念信念，6月以来组织观看警示教育片7场，进一步增强党员干部纪律和规矩意识。二是突出抓好农村党员的法纪教育，充分发挥村级纪检委员作用，每季度利用党员大会时机，组织党员学习党纪法规，提高党员干部的纪律意识、底线意识，6月以来，33个村（社区）累计组织党纪法规学习60余次，8月份各村（社区）利用村级例会组织党员干部收看《零容忍》警示教育片，进一步筑牢农村党员干部廉洁自律意识。三是于7月20日制定《落实全面从严治党村（社区）党组织书记主体责任及村（社区）纪委书记、党组织纪检委员监督责任考核清单》，清单化具体化落实“两个责任”，进一步强化村级党组织管党治党责任落实。四是强化检查考核。镇党委于7月利用换届“回头看”，由党建办、纪委办等相关部门组成考核组，对村级落实全面从严治党主体责任开展检查，现场指出存在问题70条并指导整改，落实落细管党治党责任。

　　2.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

　　（1）针对主体责任意识不够强的问题

　　整改进展情况：一是镇党委于7月18日召开巡察整改专题会议，对主体责任意识不够问题进行剖析，班子成员在党委巡察专题民主生活会上进行自我批评，剖析问题根源，提出整改措施。二是于8月15日修订《水头镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，推动全面从严治党主体责任、其他班子成员“一岗双责”落实落细。三是切实履行党委主体责任，6月以来，共召开3次党委会专题研究党风廉政建设工作，对落实主体责任、巡察整改、作风建设等重点工作作出具体部署，推动党风廉政建设和反腐败工作落到实处。四是于7月20日制定《落实全面从严治党村（社区）党组织书记主体责任及村（社区）纪委书记、党组织纪检委员监督责任考核清单》，将全面从严治党落实情况纳入2022年村级绩效考评评分细则，并于7月底对各村（社区）开展全面从严治党检查，要求限期整改，目前已全部整改到位。

　　（2）针对“两个责任”认识不足的问题

　　整改进展情况：一是于7月18日在党委会上组织领导班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化领导班子成员管党治党意识，明确工作重点，落实管党治党责任。二是于8月15日修订完善《水头镇党委、纪委落实全面从严治党“两个责任”清单》，推动主体责任和监督责任落实。三是镇党委切实履行全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，统筹做好党建、疫情防控和经济社会发展工作。四是镇纪委切实履行监督职责，协助镇党委落实全面从严治党主体责任，做到到位不越位，协助不包揽。

　　（3）针对岗位职责廉政风险防范意识不强的问题

　　整改进展情况：一是构建长效机制，将廉政风险防范管理融入具体业务环节和工作岗位，将述责述廉、廉政谈话、任前谈话等作为岗位廉政风险防范的重要抓手，组织中层干部任前集体廉政谈话、重点岗位重点人员廉政谈话等，筑牢拒腐防变防线。二是开展针对性的警示教育，引导党员干部坚定理念信念，6月以来，组织观看警示教育片7场，进一步增强党员干部纪律和规矩意识。三是于8月9日召开廉政风险点防范排查工作专题会议，部署重点岗位、重点人员廉政风险排查，强调廉政风险防范机制的重大意义，组织重点岗位、重点人员开展廉政风险排查。四是镇党委于7月18日召开巡察整改专题会议，对镇党委班子成员个人廉政风险点排查防控措施相同的问题开展集体约谈，进一步树牢党委班子成员廉政风险防范意识。

　　3.关于落实监督责任存在薄弱环节的问题

　　整改措施：一是于5-9月份扎实开展纪检监察队伍学习教育整顿提升活动，组织镇纪委委员参加市纪委履职能力培训，提高纪检监察干部履职能力和业务水平，并通过组织集中学习、专题考试、自查自纠等方式，确保学习教育整顿提升活动取得实实在在的效果。二是始终坚持以问题为导向，紧盯疫情防控、复工复产、违法占用耕地、安全生产等重点工作，联合人大、效能办、村级纪检委员等监督力量，发挥“1+X”监督机制，建立健全“反馈整改、工作日报、情况通报”三项工作机制，推动监督取得实效。

　　4.关于贯彻执行民主集中制有欠缺的问题

　　（1）针对“三重一大”决策机制不健全的问题

　　整改进展情况：一是严格执行政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实民主集中制原则，于8月22日修订完善《水头镇“三重一大”议事规则》，凡涉及“三重一大”事项，均严格遵守制度规定，经集体研究决策。二是提高机关干部对“三重一大”工作重要性的认识，紧扣“三重一大”决策制度实施要求的各个环节对机关全体干部进行培训教育，对财务人员、报销前置审核人员分别进行培训教育，进一步明确大额度资金使用和报销程序，增强机关干部贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。

　　（2）针对党委会议事规则执行不严格的问题

　　整改措施：一是重新修订《水头镇“三重一大”议事规则》，明确“三重一大”事项讨论决定和执行的原则，严格按照议事规则召开会议。二是严格按照议事规则召开会议，对待议事项进行充分酝酿、广泛调研，要求班子成员对“三重一大”问题进行明确表态，2022年以来召开党委会34次、党政会39次，均严格执行议事规则。三是明确专人负责会议记录，确保记录全面真实。严格按照民主集中制要求，班子成员逐个表态。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　截至目前，针对巡察反馈问题，共对63名相关责任人作出处理，其中，已立案审查5人，诫勉谈话7人，责令检查5人，批评教育23人，提醒谈话23人。

　　给予诫勉谈话7人。针对仁福村党总支书记、村委会主任关于村集体“三资”清理不够彻底的问题给予诫勉谈话；针对江崎村原村委会主任关于列支不应由村集体负担的费用、发放津贴补贴不规范等问题给予诫勉谈话；针对龙风村委会委员关于村集体报销凭证不规范、库存现金超限额、未经组织验收列支工程建设项目款、发放“两推一选”会议误工补贴不规范等问题给予诫勉谈话；针对新营村党支部书记、村委会主任关于意识形态工作落实不到位、未按照合同约定及时收取租金等问题给予诫勉谈话；针对新营村委会文书关于未严格执行资金管理规定的问题给予诫勉谈话；针对邦吟村党总支书记、村委会主任关于巧立名目发放误工补贴的问题给予诫勉谈话；针对呈美村原党支部书记、原村委会主任关于白条现象较为突出的问题给予诫勉谈话。

　　四、需要进一步整改的问题及措施

　　（一）针对教育领域短板仍然突出的问题

　　未完成整改原因：一是南侨中学、奎峰小学操场改造已纳入南安市第二批学校体育场地采购项目，计划2023年开工。二是埕边小学操场改造项目已完成资金筹措，计划2023年开工。

　　下一步整改措施：加强与教育局沟通，充分发动社会力量，加快推动南侨中学、奎峰小学、埕边小学等操场改造项目实施。

　　整改时限：2023年12月

　　（二）针对农村供水等基础设施还有短板的问题

　　未完成整改原因：部分村因距离镇区较远，供水主管道建设将分步实施。

　　下一步整改措施：一是积极同南安水务集团沟通，加快推动未通水村的供水管道设计和建设工作。二是永泉山生态科技园区结合溪滨路、曾朴路二期建设，同步铺设自来水管道。

　　整改时限：2023年12月

　　（三）针对集体资产资源管理不到位的问题

　　未完成整改原因：一是针对部分村土地或店面被占用、租金未收回情况，已要求相关村委会下发通知函给相关人员，对拒不履行的按照要求启动法律程序，需等待法律程序时间。二是个别村集体地块地理位置偏僻，开发利用价值低，导致长期闲置。

　　下一步整改措施：一是针对土地或店面被占用、租金未收回情况，通过综合措施、法律程序处置，依法追回租金（承包金）及被侵占的集体资产资源，维护村集体利益。二是针对土地闲置情况，鼓励有条件集体资产因地制宜，注重运用市场办法推动集体资产出租、入股经营等运营管理，适度发展，激发资产运营新活力。

　　五、建章立制，做好巡察后半篇文章

　　经过一段时间的集中整改，水头镇巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，镇党委将在前一阶段工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，持续攻坚推进常态化整改工作，确保各项整改任务一个不落、见底清零，努力以实实在在的整改成效取信于民。

　　（一）突出全面整改，强化政治担当。突出党委主体责任，继续发扬“钉钉子”精神，按照既定任务目标，逐条逐项往深里抓、往实处抓，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，不定期开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对一些整改项目需要一定时间完成的，细化目标任务，加强跟踪问效，逐个督办销号，确保取得实效。

　　（二）突出举一反三，完善长效机制。坚持把制度治党、依规治党贯彻到全面从严治党全过程，扎紧织密制度的笼子，切实用制度管权管事管人。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，举一反三，标本兼治，进一步建立健全真正发挥作用的制度体系，推动各项工作制度化、规范化。

　　（三）突出成果转化，推动水头发展。牢固树立新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，把巡察整改工作与党委中心工作紧密结合起来，持续努力、久久为功；把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为抓发展的实际成效，持续推动我镇经济社会各项事业高质量发展，向市委和全镇人民交上一份优异满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86985102；通信地址：南安市水头镇厦盛街56号，邮政编码：362342；电子邮箱nananstjw@163.com。

中共水头镇委员会

　　2022年11月18日