2023年，在市委、市政府的正确领导下，眉山乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地落实，围绕“法治政府”建设工作目标，认真贯彻落实上级部门布置的各项工作，优化政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，运用法治思维和法治方式推动眉山乡持续健康发展。

　　一、主要举措及成效

　　（一）突出理论学习，夯实行政基础

　　一是继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，通过集中学习、宣讲会、培训班和自主学习等多种形式开展宣讲学习活动，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，围绕保障和促进社会公平正义，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，坚持不懈推进执法规范化建设。二是将习近平法治思想纳入专题学习计划，提升法治思维，认真贯彻部署省、泉州市和南安市关于全面依法治国的工作会议精神，为行政决策提供坚实的基础保障。

　　（二）梳理规范性文件，全面依法履行政府职能

　　根据市委、市政府关于规范性文件清理的工作要求，眉山乡积极配合上级部门进行规范性文件清理，安排专人跟进落实，对已不符合法律法规规章规定或者不适应经济社会发展的规范性文件，及时提出予以修改或者废止的意见建议；对符合社会发展需求的规范性文件建议继续保留，确保文件清理工作有序开展。眉山乡认真贯彻落实上级关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革工作的决策部署，紧紧围绕高效、便民的服务宗旨，进一步简化办事流程，提高办事效率，认真落实各项改革配套措施，确保各项“放管服”改革工作取得实效。2023年，眉山乡在“放管服”改革中已承接92项执法权限，并明确工作机制，强化工作责任，主动沟通、密切合作，上下联动、协调配合，进一步确保综合执法在眉山乡打通“最后一公里”。

　　（三）坚持依法行政，狠抓关键环节

　　一是健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律职责，规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是建立健全党内情况通报制度、情况反映制度，增强公众参与和专家论证的比重，对与群众利益密切相关的民生事项或专业性、技术性较强的决策事项，依法组织听证、依法科学民主决策。三是加强行政执法保障，按规范化、专业化要求，配强基层执法力量。健全行政执法人员纪律约束机制，完善平时考核机制，支持行政执法人员依法公正行使职权，对妨碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决依法处理，形成全社会支持依法履职的氛围。

　　（四）规范执法流程，提升社会治理水平

　　1. 推进严格规范公正文明执法。眉山乡行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；出具行政执法文书时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

　　2. 全面落实“三项制度”。依托“一体化”执法平台，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”。有效规范行政处罚、行政强制、行政检查等行为，不断健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，提高行政执法的社会满意度。

　　3. 加强行政执法队伍建设。目前眉山乡共有持证执法人员9人，加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，自觉地贯彻依法治国战略，促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务，提高他们的业务素质和实际工作能力，不断加强执法队伍建设，在全面提高干部工作水平中解决眉山乡工作中的实际问题，全力规范、提升眉山乡管理秩序和管理水平。

　　4. 扎实推进安全生产连片联合执法。开展各行业领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面排查道路运输、建筑施工、消防、燃气、经营性自建房等重点领域安全隐患80多处，查处各类道路交通违法行为200多起。完成辖区13个行政村微型消防站、5个消防取水码头建设。全年未发生亡人安全生产事故。乡村两级网格智慧平台运行场景运用事件上报信息18491件，办结率达99.5%。常态化推进扫黑除恶斗争，完成乡村两级综治中心建设，新增治安巡逻车3部、新建监控视频150个，平安“三率”测评位居全市前列。全力以赴开展反诈攻坚行动，成功劝返滞留境外人员11人，劝返率达91.6%。眉山乡在南安市2023年度乡镇平安建设考评中荣获优秀等次，高田村荣获南安市2023年度“枫桥式”示范村。

　　5. 积极践行新时代“枫桥经验”。眉山乡充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，乡级、村级人民调解委员会坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，强化矛盾纠纷一线排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出乡”要求落实纠纷调处工作，对于确实不能化解的畅通司法救济渠道，对符合条件的人员帮助办理法律援助，努力构建保持社会稳定的坚固防线。全乡2023年摸排化解矛盾纠纷95起，受理信访件88件、各级“12345”便民平台诉求件106件，坚决将矛盾化解在基层。

　　（五）重视普法工作，强化宣传阵地建设。制定年度学法计划，采取以会代训、以案释法等形式组织领导干部集中学法，进一步提升领导干部的法治素养和依法办事水平。眉山乡抓住重点，针对不同对象分类施教，提高法治宣传的针对性和时效性;强化公众号等新媒体技术在普法中的运用，为公众提供全方位的学法平台;广泛开展群众性法治文化活动，使人民群众在喜闻乐见的文化氛围中受到法律知识和法律文化的熏陶。累计开展宣传活动12次，建设法治文化阵地13个，悬挂宣传横幅10条，发展普法志愿者19人，接受法律咨询次数2次。

　　二、存在不足

　　一是法治意识有待提高。部分干部职工法治意识比较淡薄，过分强调业务工作多、任务重，没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来，以致产生怕麻烦和畏难情绪，存在重业务、轻学习，重形式、轻实效现象。二是宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。三是普法经费不足。基层普法工作队伍力量比较薄弱，条件设备差，经费投入不足，宣传手段和形式简单，一定程度上影响制约了普法工作的深入开展。

　　三、下一年度安排和部署

　　（一）贯彻落实习近平法治思想

　　坚持以习近平法治思想为引领，建立健全党委统筹抓总的法治工作机制，强化对法治政府建设的领导。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，紧抓领导干部“关键少数”，切实提高依法行政能力和水平。

　　（二）提高干部职工法治意识

　　加大法律知识培训力度，以提高干部职工法治意识为目标，把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

　　（三）创新政策法规宣传方式

　　在每年的法制宣传日、重要纪念日、法规颁布日等重要时间节点，通过派发资料宣传活动、现场摆摊等形式，设置法律咨询处，现场为前来参加活动提供法律咨询，讲解法律知识；结合微信公众号、小微权力平台微直播等在网络上宣传相关法律法规，在全社会营造遵纪守法的良好氛围。

　　（四）加强执法队伍法治建设、提升执法专业化素质

　　以依法行政为核心，以制度建设为基础，以强化培训为手段，以监督制约为保障，全面加强队伍法治建设。进一步加强执法队伍业务培训，着力提升队伍综合素质，提高执法人员依法行政方面的能力，打造执法严格、服务高效、勤勉廉洁、爱岗敬业的优质执法队伍。继续认真学习和贯彻执行行政法律法规，确保行政处罚、强制行为及相关自由裁量权依法、合理行使。

　　南安市眉山乡人民政府

　　2023年3月28日

　　（此件主动公开）