为全面贯彻落实《福建省法治政府建设年度报告工作指引》及《南安市法治政府建设实施方案（2023-2025年）》文件要求，2023年在市委、市政府的正确领导下，我镇严格履行法定职责，进一步深化法治政府建设，政府的依法行政能力得到了进一步提高，干部群众的法治意识、法治观念得到了进一步增强。对照法治政府建设示范指标体系的有关指标要求，现将2023年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）强化组织领导，不断提升依法行政水平

　　1.健全组织架构，完善责任体系

　　镇党委、政府将法治建设纳入重要议事日程，成立了由镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，相关分管领导为副组长的工作领导小组，做到组织不乱、工作不断，持续完善一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，推进党务政务公开，依法行政能力得到了显著提升。

　　2.明确目标任务，强化责任落实

　　根据上级工作部署，结合本镇实际，法治政府各成员部门认真履责，齐抓共管，共同统筹推进了法治政府建设，同时研究制定相关具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。

　　3.加强制度建设，完善监督管理

　　镇主要领导切实履行法治建设“第一责任人”职责，定期组织召开专题会议，安排部署法治建设各项工作，对党政班子成员贯彻执行上级党委政府和本级党委政府重大决策部署情况、抓法治政府建设情况定期进行监督检查。

　　（二）依法履行政府职能，推动法治政府建设

　　1.完善依法行政制度

　　依照市委“三定”方案的工作要求，严格依法依规履行责任，按照优化协同高效的原则，持续优化政府组织结构，进一步推动政府职能转变和理顺部门职责关系，强化各类清单管理制度整理，对现有权力事项进行梳理，坚持依法依规履行各项权责，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

　　2.健全依法决策机制

　　一是加强行政决策制度建设，严格执行民主集中制，坚持重大事项集体决策，干部提拔、资金分配等重大项目均经镇党委会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定部署如实记录。二是完善行政决策监督机制，强化社会稳定风险评估，把社会稳定风险评估纳入决策程序和工作规则，作为重大决策的必经程序，切实做到应评尽评，把风险化解在实施之前。

　　3.推动权力阳光运行

　　坚持实施政务公开，通过决策事项公示栏、微信公众号等，拓宽政府信息公开渠道，推进政府信息公开。要求辖区的11个行政村和1个社区居委会党务、政务公开，结合小微权力监督平台运行，及时公开低保户政策享受、新农保新农合、裸房整治、项目建设等方面内容，保证村民群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）规范文明执法，提升执法公信力

　　1.完善执法程序，公正严明执法

　　一是加强对行政执法人员的管理资格。我镇综合行政执法办公室，通过细化行政执法人员资格管理、持证上岗、业务培训等措施，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务等，保证执法人员在岗尽责。二是完善行政执法程序，建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，进一步优化行政执法活动。

　　2.强化对行政权力的制约和监督

　　一是加强内部监督。依法向镇人大及其常委会报告工作、接受质询。二是加强社会监督。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，聆听村民合理诉求，鼓励群众勇于揭发检举，依法及时调查处理违法行政行为。

　　3.依法履职，规范流程

　　一是支持镇人大、政府依法依章程履行职能开展工作。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，督促领导班子成员和村（社区）主要负责人依法办事，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。二是发挥政府法律顾问职责作用。聘请执业律师一名担任我镇法律顾问,为我镇重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我镇各项重大决策部署合法合规。

　　4.创造良好法治氛围，优化营商环境

　　积极开展《优化营商环境条例》宣传活动，对企业、商家进行《优化营商环境条例》宣传教育，营造良好法治营商环境，保护企业发展；注重政务公开工作的针对性和实效性，提高广大职工干部的法治意识和责任感，保证群众的知情权，方便公民、法人和其他组织及时获取相关政务信息，进一步优化营商环境建设。

　　（四）完善治理体系，以法治创平安

　　1.加强基础建设，完善治理体系

　　一是强化综治基础建设。2023年，镇财政拨出专款对镇社区戒毒工作站进行了升级改造，制定统一标准的制度、办公室牌子、台账记录本等，促使规范化建设方面迈上了一个新台阶。二是立足抓早、抓小、抓苗头，坚持矛盾纠纷日排查调处制度，对排查出的矛盾纠纷，认真进行梳理归类，提出解决方案，明确责任，落实专人逐一解决。

　　2.抓好工作重难点，加大稳控力度

　　一是强化对严重精神患者、吸毒人员和刑满释放人员等特殊人群的服务管理。在工作中，充分发挥镇综合治理办牵头协调作用，加强与司法、卫生、民政、公安派出所等部门的联动，合力有效落实管控措施，通过加强预防，协同管控，高效处置，确保了辖区内特殊人群不失控、不上访、不肇事、不发生严重刑事案件。二是强化“打、防、控”。对重点部位、重点场所实行严密精准监控，切实加强重点人员的动态管控，加大对特种行业的管理力度，通过狠抓信息收集和加大排查力度，协调派出所组织警力定期对学校、市场周边等治安环境进行安全检查和法律法规宣传，有效减少了打架斗殴，寻衅滋事的发生，把各种隐患化解在萌芽状态，维护了辖区内社会治安和谐稳定。

　　3.健全调解网络，化解矛盾纠纷

　　健全联合调解网络体系，建立1个镇级、12个村级人民调解委员会，同时针对外来人口多，市场主体矛盾纠纷频发问题，在产业发展集聚区设立行业协会政协委员履职解纷室、专业市场调解室、工业园区调解室、劳资纠纷调解室等N个专业调解室，构建“1+12+N”联合调解网络体系。完善水暖城调委会，同时设立行业调委会，化解水暖行业常见的劳资、工伤、合同纠纷。在仑苍镇中心镇区更新改造项目设立人大代表联系群众化解矛盾活动室，在镇政府设置“两代表一委员”联系群众化解矛盾活动室，同时建立12个村（社区）全覆盖的“两代表一委员”挂钩联系村调委会制度。依托各类社会性调解组织积极开展矛盾纠纷的预防、排查、调处，充分发挥人民调解“为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解忧”的作用。

　　（五）强化教育宣传，夯实法治基础

　　1.强化宣传教育，营造守法氛围

　　一是紧紧围绕建设法治社会的目标任务，开展多层次、多方位普法教育活动，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，将法治政府建设、宪法、法律和法规作为镇党委组织学习计划的重要内容，全面提升全镇干部群众“知法、懂法、守法”水平。切实鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，通过长期稳定的学法机制，培育法治理念和法治信仰，确保学法用法不脱节，把依法行政的法治理念贯彻到法治政府工作的各个方面、各个环节。利用仑苍镇街道圩日以及“3·15”消费者权益保护日，“6·26”禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过摆摊宣传、设立法律咨询点、进村走访、支书打卡等形式，广泛开展《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国土地管理法》《森林防火条例》《中华人民共和国禁毒法》以及扫黑除恶、新冠疫情防控知识等与群众自身生产、生活密切相关的法律法规宣传教育。组织开展各类法治宣传活动50余次，现场接受咨询人数2300余人，累计发放各类法治宣传单张、宣传册、宣传礼品50000余份。

　　二是夯实青少年法治教育，扎实推进法律进校园。注重普法教育内容贴近实际、贴近青少年，充分发挥课堂主渠道作用，利用黑板报、标语等形式，广泛宣传青少年易犯错误的行为和典型的青少年违法犯罪的事实开展教育，切实帮助青少年树立正确的人生观、价值观，同时组织志愿者开展“法律进校园”活动,定期在仑苍中学、大宇小学、丰富小学等学校开展专题法治讲座，加强对在校学生的法治教育，对青少年法治教育做到常抓不懈。全年共计在各中小学开展禁毒宣传教育、扫黑除恶宣传教育20余次，开展各类法治讲座5次。

　　三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确普法责任清单,要求各执法人员充分发挥职能作用和专业优势,将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合,把执法办案的全过程渗透到普法宣传教育中,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法,以扎实的普法宣传工作让法治思维和观念入心入脑,形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。

　　2.推进依法管理，夯实法治基础

　　以建设社会主义新农村为目标，开展“民主法治示范村”创建，着力培育典型，发挥村（社区）依法治村的先锋模范作用，激发群众参与社会管理的踊跃性和积极性，不断夯实基层民主法治建设。全面落实“法律六进”，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权，推进法治建设迈上新阶梯。

　　3.夯实平台建设，构筑服务体系

　　充分整合利用现有资源，建立公共法律服务工作站和工作室，承担人民调解员、矛盾纠纷化解、提供法律服务咨询、开展普法宣传、承办法律援助初审等职责。目前，镇政府依托仑苍司法所建立公共法律服务工作站1个,下辖的12个村（社区）依托村（社区）委会均建成了村公共法律服务工作室；同时，自一村（社区）一法律顾问工作制度推进以来，到我镇担任法律顾问的律师有2名，分别挂任于我镇12个村（社区），初步实现了法律服务“全覆盖”。

　　二、存在问题

　　今年以来，我镇在法治政府建设工作中取得了一定的成绩。但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政工作的推进不平衡，配套工作制度尚需完善；二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高，行政执法监督力度仍需加强；三是宣传力度有待进一步加大。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强干部学习培训，提高知法用法能力。把干部学法用法情况，是否具备法治观念，掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核和任用的重要依据，完善领导干部和机关干部工作人员学法制度，引导干部学法、知法、用法，扎实推进法治政府建设。

　　（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强执法队伍建设，提高行政执法效能，有效规范行政执法行为，快速适应新的执法治度环境，进一步提高依法行政工作能力。

　　（三）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式和渠道广泛宣传国家法律法规，邀请法律顾问面向全镇开展法律法规咨询和解答工作，提高全镇干部、群众的学法、守法、用法意识；推进法治宣传教育阵地建设，加强民主法治村创建和提升工程，为法治宣传提供阵地保证。

　　（四）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。紧紧围绕法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，进一步推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

南安市仑苍镇人民政府

　　2024年4月1日