各村（社区居）委会，镇安委会有关成员单位：

　　现将《仑苍镇人民政府2022年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，制定具体措施办法，细化分解任务，明确责任分工，抓好贯彻落实，认真组织实施，并于2022年12月10日前将各项工作完成情况报送镇安委办。

　　电子邮箱：2150630985@qq.com。

南安市仑苍镇人民政府

　　2022年6月15日

　　（此件主动公开）

仑苍镇人民政府2022年安全生产工作要点

　　2022年镇安委会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、泉州市委、市政府、南安市委、市政府关于安全生产各项决策部署及镇党委、政府的工作要求，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，坚持“理直气壮、从严从实，责任到人、标本兼治，如履薄冰、守住底线”，创新监管机制，有效防范化解重大安全风险；进一步完善落实安全生产责任制，持续深化安全生产专项整治三年行动，全面开展安全生产标准化提升专项行动，强化安全生产监管执法，切实把“确保人民生命安全放在第一位”落实、落细、落到位，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全年安全生产形势持续向好，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

　　一、提升全民安全生产意识

　　1.持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修改的《安全生产法》。将观看学习《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片进一步向各村（社区）党组织和企事业单位延伸，推动各村（社区）、各部门将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动（镇宣传办、镇应急办会同各有关部门分工负责）。依托党校，分批组织各村（社区）领导干部深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和应急管理业务知识，开展业务知识讨论交流，推动基层领导干部树牢安全发展理念（镇党校、镇应急办、镇消防办分工负责）。充分运用各种融媒体手段和基层网格员进村入户，广泛宣传新修改的《安全生产法》等法律法规，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，推动树牢安全发展理念，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效预防和减少生产安全事故（镇安委办牵头，各村（社区）、各有关部门按职责分工负责）。

　　2.常态化开展安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛和“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动，多形式、多层次广泛宣传发动，全面营造安全生产和应急管理良好氛围（镇宣传办，镇司法所、派出所、道安办、应急办、消防办、总工会，宣传办等部门分工负责，其他有关部门配合）。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，推动提升企业职工安全素质（镇应急办、组工办、财政所、企业办、村镇办、道安办、教育办、农业服务中心等部门分工负责）。深入开展安全生产培训“走过场”专项执法和高危行业领域安全技能提升行动，加强安全生产执法人员培训工作（镇组工办、派出所、司法所、应急办等有关部门分工负责）。

　　3.加强正面宣传引导。加强与中国应急管理报、国家媒体、宣传办等媒体的深度合作，及时归纳总结学习的好经验、好做法，推进专题报道、系列报道、跟踪报道，及时报道、推广先进经验、典型做法，扩大应急管理向生产经营者和从业人员末端宣传；强化和完善应急管理微信公众号、门户网站等新媒体平台建设，每天更新内容、推送信息，实时对互动内容进行回应（镇安委办牵头，宣传办和各村（社区）、各有关部门按职责分工负责）。

　　4.强化反面曝光警示。充分运用各种融媒体手段，定期曝光安全生产违法违规行为，邀请专业律师、专家解读安全生产法律法规，从全国范围内筛选典型案例，剖析事故原因、定性依据和处置结果，讲解分析事故教训，以案释法，宣传警示，不断强化各类责任主体和公众的警醒，全面提升市民的“依法治安”意识（镇安委办牵头，镇宣传办、宣传办和各村（社区）、各有关部门按职责分工负责）。

　　5.扎实推进安全宣传“五进”工作。按照《仑苍镇人民政府关于进一步推进安全宣传“五进”工作的通知》要求，扎实推进安全宣传“五进”（进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭）工作，牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平。结合开展安全生产标准化提升专项行动，选取一批基础条件好的企业开展安全文化建设示范企业创建，培育打造一批示范样板企业，充分发挥安全文化的导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能，不断提高人的安全素质，推动安全意识从“要我安全”向“我要安全”转变。（镇安委办牵头，各村（社区）、各有关部门按职责分工负责）

　　二、健全完善安全生产责任体系

　　6.推动安全生产属地监管责任落地。推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、泉州市、南安市实施细则，建立健全镇政府领导年度安全生产重点任务工作清单，推动镇、村（社区）层层制定领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入考核巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系（镇组工办，镇企业办、应急办分工负责）。推动镇安委会各成员单位建立健全内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长、每半年至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会等制度（镇安委会各成员单位分工负责）。深入贯彻落实镇安委会工作部署，扎实开展年度安全生产工作考核，推动“三个必须”责任落实到位（镇安委办会同各成员单位负责）。

　　7.推动镇安委会成员单位落细安全生产责任。推动有关部门落实“三个必须”要求，根据泉州市下发《进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的意见》贯彻执行，组织镇级有关部门细化安全生产监督管理权力和责任事项，推动厘清监管事权、消除监管盲区（镇安委办牵头，各有关部门按职责分工落实）。建立镇安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，建立督查检查发现问题隐患清单，及时向有关部门发出任务交办单，加强跟踪督办；督促相关部门细化整改责任分工，逐条逐项明确整改责任人、责任单位和整改时限，定期不定期报告落实情况（镇安委办会同各成员单位负责）。推动进一步明确农村用电用气、人工影响天气安全监管责任（镇农业服务中心、行政执法中队会同各有关部门分工负责）。

　　8.推动企业落实安全生产主体责任。推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控的工作机制，总结经验做法，建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）。试点建立危化安全风险监测预警系统，创新企业主要负责人的第一责任人追责问责机制，强力推进企业落实主体责任（镇应急办牵头，各有关部门分工负责）。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，组织开展危险化学品等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）。完善企业出资人安全生产管理体系（镇企业办负责）。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益（镇组工办、道安办、市监所会同各有关部门负责）。完善齐抓共管体制机制，推动建立健全旅游安全、渔船安全、危险化学品安全、铁路沿线安全环境治理等工作联席会议制度，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度（镇安委会有关成员单位分工负责）。推动建立健全企业油气长输管道高风险区域共管机制、定期会商机制和联防联控机制等“三项机制”（镇企业办、行政执法中队、国土所、应急办分工负责）。

　　9.做好迎接安全生产巡查准备工作。泉州市将启动新一轮安全生产巡查工作，年底前完成3-4个县（市、区）巡查工作，各村（社区）、各部门要高度重视，进一步压紧压实责任，深入落实安全生产十五条硬措施，统筹抓好经济社会发展、疫情防控和安全生产工作，积极防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，全力维护安全稳定，切实做好迎检各项准备工作。（镇安委办牵头，镇安委会有关成员单位配合）。

　　三、全面推进企业安全生产标准化建设

　　10.持续摸排生产经营单位底数。发动全镇基层安全生产网格、专兼职安全生产网格员滚动摸排辖区内生产经营单位情况，做到情况清、底数明；根据企业生产经营规模和安全生产条件，将辖区所有企业按规模以上、中等、小微和拟取缔关闭等4个类型进行分类，“一企一册”要求建立生产经营单位基础信息档案；建立各村（社区）与行业部门安全生产函告机制，对新增、减生产经营单位底数，各村（社区）要动态更新“一企一册”基础档案，并按照行业类别划分及时抄告相关监管部门（镇安全生产标准化提升专班牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　11.全面启动标准化创建提升工作。在总结提炼2021年试点工作经验的基础上，全面铺开安全生产标准化建设提升工作，督促各村（社区）、各部门组织全镇所有企业，借鉴标杆示范企业的典型经验做法，按照所属本行业（领域）《标准化运行提升指南》要求，分类对标启动安全生产标准化提升工作，建立健全检查清单、隐患清单、整改清单“三张清单”并持续滚动更新，确保至2022年底前，全镇企事业单位基本完成标准化创建工作（镇安全生产标准化提升专班牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　12.建设“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”。指导各村（社区）、各行业（领域、专业）主管部门督促企业主动录入和上传安全生产基本信息，基本实现所有企业平台监管“全覆盖”；用好大数据、信息化手段，全程跟踪企业“三张清单”落实情况；深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，全面辨识企业风险、制定管控措施，根据企业规模、固有风险、安全生产标准化创建与运行情况，实施“红橙黄蓝”分级分类差异化监管，实现隐患排查、整改动态更新，夯实安全基础（镇安全生产标准化提升专班牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　13.落实标准化提升约束激励机制。推动镇级有关部门，按照职责权限从经济政策、荣誉、信用等方面建立健全联合约束激励机制，将标准化创建情况与信贷信用等级评定、融资投资、评奖评先评优等奖惩措施挂钩，鼓励企业自觉开展标准化建设提升工作；严格落实《安全生产法》，对不依法履行标准化创建提升工作的生产经营单位，依法依规实施行政处罚措施，倒逼企业安全责任落实。适时组织标准化提升专项督查，坚决纠正和杜绝企业“只造资料不落实不提升”和中介服务机构“纸上服务”“劣质服务”等现象，真正把标准化提升贯穿到安全管理的每一项举措、每一个环节，确保专项行动取得实效。（镇安全生产标准化提升专班牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）

　　四、深化安全生产专项整治三年行动

　　14.持续滚动开展排查整治。在前两年开展专项整治工作的基础上，组织各村（社区）、各有关部门结合正在开展安全生产标准化提升专项行动，聚焦重点任务加大整治攻坚力度，持续滚动排查安全风险和隐患，督促按照风险隐患排查治理“三张清单”开展整治，确保整改落实形成闭环，并分类滚动管理；延续镇领导挂钩督促落实问题隐患整改机制，组织各村（社区）、各部门再梳理一批安全生产疑难问题，提请镇领导分片区挂钩，通过定期开展调研会商等形式，推动各村（社区）落实整改到位。（镇安委办、安全生产专项整治三年行动专班牵头，12个领域安全整治相关部门按分工负责）。

　　15.总结提炼工作经验长效落实。针对性开展会商，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，组织开展三年行动情况评估，结合各村（社区）、镇安委会有关成员单位好的做法，提炼全镇安全生产专项整治三年行动工作经验，着力抓好完善持续贯彻落实机制、创新责任跟进督促机制、突破企业主体责任落空悬空机制、强化依法严管严处机制、实施精准专项整治机制、完善应急能力提升机制、建立本质安全水平提高机制等7项机制，力求形成一批制度措施成果在全镇推广，并逐项推动落实，彻底解决“头痛医头、脚痛医脚”的弊端（镇安全生产专项整治三年行动专班牵头、12个领域安全整治相关部门按分工负责）。

　　16.继续推行安全生产会商。继续实行镇、村（社区）会商隐患问题整改机制，每季度召开季度防范重特大生产安全事故会议或不定期组织本级相关部门、各村（社区）召开会议，逐级分析研判行业领域存在的风险隐患问题，研究隐患整改、风险管控和解决问题的具体办法；对本级不能解决的，逐级提交上级研判解决。各村（社区）、各部门聚焦发现的重点难点、薄弱环节，定期深入一线或召开安全生产视频会商会议，调研、检查、指导安全生产工作，与基层一同查摆安全生产共性问题，提出整改的政策措施，打通安全生产“最后一公里”，推动从解决一个个问题到解决一类类问题。（镇安委办、安全生产专项整治三年行动专班牵头，各有关部门按职责分工落实）

　　17.落实安全生产包片督导检查。继续实行3个镇级部门包片督导检查工作机制，结合工作实际，定期梳理阶段性安全生产工作要点，形成督导检查清单，组织督导检查组对照清单开展包片督导检查；每个月收集汇总各组督导检查发现问题隐患，建立镇级督导检查隐患问题清单，实行挂单推进，结合实际组织整改落实情况“回头看”核查，每季度通报一次督导检查和隐患整改情况，确保闭环销号。（镇安全生产专项整治三年行动专班牵头、3个包片督导检查组负责）

　　18.实施“开小灶”整治。结合全镇安全生产形势变化，定期组织深入分析事故多发地区、突出风险叠加问题，找准特色行业性、区域性安全风险问题，聚焦仑苍水暖和阀门等行业领域，精准分析风险问题症结，研究提出系统性、综合性的长效治理措施，实施“开小灶”整治，做到“退城入园一批、整顿提升一批、关停取缔一批”，有效遏制各类事故发生（镇安全生产专项整治三年行动专班抓总抓协调、相关部门按分工负责）。

　　五、突出防控重点行业领域安全风险

　　19.加强非煤矿山安全风险防控。推进隐蔽致灾因素普查治理，开展关闭矿、基建矿、技改矿、整顿矿等专项监察，抓好水害、边坡等专项治理（镇应急办、国土所负责）。开展打击非法盗采矿产资源专项行动，全面排查整治私采乱挖、待关又采、以建代采、停产整顿私自偷采等行为（镇国土所会同派出所、应急办等有关部门负责）。

　　20.加强道路交通安全风险防控。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人、妨害铁路运行安全等非法违规行为，深入推进变型拖拉机淘汰退出（镇道安办、农业服务中心、市监所、派出所等有关部门分工负责）。深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理（镇企业办、道安办、市监所、派出所等有关部门分工负责）。研究推动将“百吨王”等严重违法超限超载运输行为列入刑事责任追究范畴（镇道安办、派出所等有关部门分工负责）。大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动（镇道安办、行政执法中队、企业办、应急办等有关部门分工负责）。推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设（镇道安办、农业服务中心、派出所等有关部门分工负责）。

　　21.加强危险化学品安全风险防控。深入实施《仑苍镇危险化学品安全风险集中治理实施方案》（镇应急办、企业办、派出所、环保站、道安办、市监所等有关部门分工负责）。构建重大危险源常态化安全管控制度，做好油气储存、烟花爆竹等安全风险防范（镇应急办会同有关部门负责）。加强油气长输管道风险隐患排查治理（镇企业办、国土所、行政执法中队分工负责）。落实危险废物储存和处置等安全标准规范，切实抓好污染防治过程中的安全防范工作（镇环保站、应急办会同有关部门负责）。组织专家对涉及“两重点一重大”企业进行精准安全指导服务，开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治攻坚和精细化工“四个清零”回头看（镇应急办、企业办会同有关部门负责）。落实重大危险源“督长制”，督促大型油气储存企业开展安全风险智能化管控平台建设，推动重大危险源企业加快双重预防机制数字化建设工作（镇企业办、应急办会同有关部门负责）。

　　22.推进城镇燃气安全排查整治工作。深刻吸取近年来省内外燃气事故教训，深入实施《南安市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，加快完善安全设施，加强预警能力建设，加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，全面排查燃气经营、餐饮等公共场所燃气、老旧小区燃气管网、燃气工程、燃气管道设施和涉及燃气各领域安全风险隐患，完成老旧燃气管道更新改造，整改治理一批安全隐患问题，标本兼治提升燃气安全保障水平。推动建立燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作机制，督促使用燃气的餐饮场所依法安装可燃气体报警装置。（镇行政执法中队、村镇办、企业办、派出所、财政所、道安办、市监所等有关部门分工负责）。

　　23.加强消防安全风险防控。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，“一厂多租、一楼多企”场所，易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治（镇消防办、教育办、派出所、民政办、村镇办、企业办、文体旅办、卫健办等有关部门分工负责）。

　　24.加强建设领域安全风险防控。扎实完成房屋结构安全专项治理三年行动。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为（镇村镇办、行政执法中队、道安办、水利站、企业办等有关部门分工负责）。

　　25.加强工贸等行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；选取造纸等企业聚集的重点村（社区）开展有限空间作业专家指导服务（镇应急办负责）。组织开展起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装、移出特种设备目录管理的有关设备设施等专项排查整治（镇村镇办、行政执法中队、市监所分工负责）。认真排查和消除中小水电站安全隐患（镇水利站、企业办分工负责）。

　　六、严格安全生产监管执法

　　26.提升安全监管执法能力。按照党中央、国务院和省委、省政府，泉州市委、市政府、南安市委、市政府关于应急管理机构改革的部署要求，完成应急管理综合行政执法改革工作。加强负有安全生产监管职责的部门安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆和执法装备配备力度，不断提升执法人员专业化水平（镇组工办和镇应急办、财政所分工负责）。

　　27.严格执行安全生产法律法规标准。严格落实安全生产法和刑法修正案(十一)要求，组织开展宣贯工作（镇安委会各有关成员单位分工负责）。落实学校实验室安全管理实施规范（镇教育办负责）。认真执行国家部委制订有关重点行业领域建立健全重大事故隐患判定标准，及时落实整改，确保形成闭环（镇企业办、派出所、村镇办、行政执法中队、道安办、应急办、市监所、消防办等有关部门分工负责）。

　　28.提升安全监管执法效能。深入推进“工业互联网+安全生产”“互联网+执法”，切实提高执法精准化规范化、智能化水平。健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

　　29.严厉打击非法违法行为。落实新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》，强化安全生产领域行政执法和刑事司法“两法”衔接，健全完善安全生产涉嫌犯罪刑事案件移送机制，加大安全生产违法行为事前刑事责任追究力度，营造安全生产法治环境（司法所和派出所、应急办牵头，负有安全生产监督管理职责的部门分工落实）。严格落实部门安全生产执法责任，负有安全生产监管职责的部门依据《安全生产法》《福建省安全生产条例》以及《福建省铁路安全管理条例》等其他安全生产法律法规规章赋予的法定职权，按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，突出对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输和工矿商贸领域中的粉尘涉爆、有限空间等行业（领域）开展执法，重点打击不依法履行《安全生产法》规定的开展安全生产标准化创建法定义务等违法行为，持续保持打击安全生产违法违规行为高压态势，切实解决安全生产执法监管“宽、松、软”等问题，倒逼企业主体责任落实（镇应急办牵头，各负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

　　30.严肃生产安全事故查处。按照分级负责和“四不放过”原则，对生产安全事故一查到底，严肃追究有关领导和责任人的责任，倒逼企业和相关责任人主动吸取事故教训、整改事故隐患，警示各方责任主体；依据《特别重大生产安全事故调查处理工作程序的通知》，组织对2021年发生的一般事故整改落实情况开展评估，切实发挥事故查处的警醒教育作用，防止同类事故重复发生（镇应急办牵头，各负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

　　七、提升安全生产保障水平

　　31.强化安全风险源头把控。建立完善国土空间规划、产业发展规划、重大工程项目安全风险评估与论证机制，建立新材料、新工艺、新业态安全风险评估管控机制，实行重大安全风险“一票否决”；制定落实安全生产风险分级管控实施细则，指导管控安全风险，重大危险源应明确管控的具体责任单位和责任人（镇国土所、企业办按照职责分工分别牵头，各有关部门按职责分工配合）。

　　32.加强安全生产科技支撑。推动加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划。组织开展安全应急装备应用试点示范工程，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。鼓励开展危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发，推进安全应急产业示范基地建设。持续推进危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业安全风险监测预警系统建设，推动全面建成镇级消防物联网监控系统。加快提升城乡安全风险监测预警能力和水平，做好全国危险化学品监管信息共享平台衔接。（镇企业办、派出所、应急办、消防办等有关部门分工负责）

　　33.推动投保安全生产责任保险。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，加快安责险信息化管理，落实《安全生产责任保险实施办法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，专项用于改善安全生产条件（镇财政所、应急办和各行业主管部门分工负责）。推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域落实投保安全生产责任保险；鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险（应急办牵头，镇企业办、道安办、村镇办、派出所、农业服务中心及其他有关行业主管部门分工负责）。保险公司应积极开展生产安全事故预防服务，对用于安全生产宣传和投保企业的安全生产风险管理、隐患排查等事故预防和善后处理工作的费用专项列支，在企业投保前和参保期内对企业进行安全评估；充分发挥保险机构的安全生产预警预测作用，通过依法动态调整费率，推动生产经营单位主动整改安全隐患、落实风险管控（应急办牵头，相关保险企业负责，有关监管部门配合）。

　　34.推动形成社会化风险防控格局。健全落实好安全生产举报奖励制度，建立明察暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度（镇应急办、道安办、村镇办、派出所、农业服务中心、行政执法中队、消防办，等有关部门分工负责）。落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用（镇组工办、应急办、消防办分工负责）。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业（镇应急办、企业办会同各有关部门分工负责）。

　　35.健全安全生产社会化机制。根据全镇安全生产工作需要，借助安全生产专家的专业技术优势有针对性开展安全生产监管，引导社会各方力量共同参与我镇安全生产治理，有效弥补我镇政府监管力量不足的短板（镇安委办牵头，其他负有安全生产监管职责的部门配合）。结合实际引进或培育第三方服务机构等，支持企业采取、委托管理、互助协作和行业协会自律等模式，优化企业专业技术资源配置，提升企业安全生产管理水平（负有安全生产监管职责的部门分工负责）。深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动（镇应急办、派出所分工负责）。落实安全生产严重违法失信名单管理制度（镇应急办会同各有关部门负责）。

　　36.提升生产安全事故应急救援能力。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设（镇消防办、财政所、应急办分工负责）。持续推进危险化学品、油气管道、隧道施工等行业领域专业应急救援队伍建设（镇应急办、企业办、道安办、行政执法中队等有关部门分工负责）。

　　37.组织实施安全生产“十四五”规划。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划（镇企业办牵头负责）。按照《南安市“十四五”应急体系建设专项规划》要求和“轻重缓急”原则，围绕1个总体目标，聚焦5大主要任务、7大重点工程，同步按任务项目化、项目清单化、清单具体化启动与安全生产相关的重点规划项目建设（镇应急办牵头，有关部门按职责分工落实）。配合上级有关部门进一步推动有关部门出台交通运输、道路交通、电力等重点行业领域的安全发展专项规划，并逐条逐项抓好落实（镇道安办、派出所、企业办分工负责）。