- 索 引 号:QZ07906-0101-2021-00010
- 备注/文号:仑政〔2021〕32号
- 发布机构:南安市仑苍镇人民政府
- 公文生成日期:2021-03-01
各村(社区),镇直各单位,各工业园区,泉州中国水暖城有限公司、福建省水暖卫浴阀门行业协会、南安市海西阀门协会、各商会:
现将《仑苍镇水暖卫浴行业生产经营秩序规范提升工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
南安市仑苍镇人民政府
2021年3月1日
(此件主动公开)
仑苍镇水暖卫浴行业生产经营秩序规范提升工作方案
水暖卫浴是仑苍镇重要支柱产业,为进一步规范提升水暖卫浴行业秩序,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为,规范市场交易行为,维护消费者合法权益,持续优化营商环境,促进水暖卫浴产业高质量发展,特制定本方案。
一、工作目标
在全镇范围内开展打击侵权假冒专项行动,严厉查处违法违规行为;持续完善水暖卫浴行业监督管理长效机制,推进生产经营秩序不断规范提升;保护水暖卫浴商标品牌和知识产权,培育一批产品质量管理水平高、示范作用强、品牌知名度响的水暖卫浴企业;有效提高生产经营者公平诚信经营意识,着力构建水暖卫浴行业良好的生态环境。
二、组织领导
为加强专项行动的组织领导,镇政府成立水暖卫浴行业秩序规范提升工作领导小组:
组 长:卓庆哲(镇党委书记)
常务副组长:洪贵生(镇政府镇长)
副 组 长:洪朝农(镇人大主席)
黄承利(镇党委政法委员、综治副书记)
李长平(镇党委副书记)
林文锋(镇党委二级主任科员)
黄淑卿(镇党委二级主任科员)
许文旭(镇政府二级主任科员)
吴凯熙(镇纪委书记)
潘再兴(镇人武部部长)
黄种发(镇党委秘书)
陈肖雄(镇党委组织委员)
吴雅丽(镇党委宣传委员、统战委员)
吴锦良(镇党委委员、派出所所长)
洪荣杉(镇政府副镇长)
尤振家(镇政府副镇长)
傅 臻(镇政府挂职副镇长)
郭毅珊(镇乡村振兴服务中心主任)
曾国耀(镇便民服务中心主任)
陈妙林(镇综合执法队队长)
洪晓玲(镇司法所所长)
梁春浓(仑苍税务分局局长)
黄克勇(镇市场监管所所长)
黄振兴(镇供电所所长)
领导小组下设办公室(挂靠镇党政综合办公室,办公室主任由黄淑卿兼任)及规范提升组、舆情宣传组、综合保障组、明察暗访组。
1、规范提升组:负责组织派出所、市场监管所等职能部门开展执法检查行动。组长由潘再兴兼任,成员由镇政府、派出所、市场监管所、供电所人员组成,各村(社区)配合。
2、舆情宣传组:负责配合上级宣传部门做好舆情工作及宣传工作。组长由吴雅丽兼任,成员由镇宣传办人员组成。
3、综合保障组:负责协调和材料收集、整理、汇总及后勤保障等工作。组长由黄淑卿兼任,成员由党政办、宣传办及派出所、市场监管所相关人员组成。
4、明察暗访组:负责组织明察暗访,将明察暗访中发现的问题及时通报规范提升组跟进处置。组长由傅臻兼任,成员由镇政府及派出所、市场监管所相关人员组成。
三、工作任务与分工
(一)市场监管所:负责水暖卫浴行业生产经营行为的监督管理,加强市场秩序规范,做好产业品牌培育,严厉查处商标侵权、质量不合格、虚假宣传、不正当竞争、无照经营、假冒专利、冒用认证标志等违法违规行为,涉及犯罪的,按规定及时移送司法机关查处。
(二)乡村振兴服务中心(企业办):负责加强出口商贸企业的管理和规范,督促企业加强配送商品管理,防止假冒伪劣水暖卫浴产品进入流通领域。
(三)派出所:要强化行政执法和刑事司法衔接机制,对在行政执法过程中,符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的,要及时受理立案;对当事人可能逃匿或销毁证据的案件,积极支持提前介入调查。
(四)宣传办:要充分发挥新闻媒体的作用,通过“水暖仑苍”微信公众号等载体和媒介大力宣传规范提升工作成果,特别是要曝光一批典型案例,为规范生产经营秩序工作营造良好的舆论氛围。对印刷出版行业加强管理,查处印刷出版行业违法行为。
(五)各村(社区):负责对辖区内水暖卫浴产品生产经营单位的排查整治和规范提升工作,与小作坊小加工厂、出租仓库、安全生产检查等专项整治工作相结合,全面摸清辖区水暖卫浴产品及其配件生产经营情况,做到底数清、情况明,对摸排发现的问题及时上报规范水暖卫浴行业生产经营秩序工作领导小组办公室。同时,要主动融入,发挥属地优势,积极派员参加联合执法监督检查行动,并配合镇党委、政府和镇直各单位做好规范水暖行业经营秩序的各项相关工作。
四、工作措施
(一)开展执法检查。市场监管所、派出所、乡村振兴服务中心(企业办)、各村(社区)等要按照职责分工,抓住重点,突出成效,有序推进专项规范提升工作,以中国水暖城、工业区为重点区域,以水暖卫浴产品生产经营单位为重点对象,从生产源头、流通渠道、市场管理等关键环节入手,开展常态化联合执法检查,严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权等违法行为,重点查处商标侵权、质量不合格、虚假宣传、不正当竞争、无照经营、假冒专利、冒用认证标志等问题,对于屡教不改的从严从重处理,对于涉嫌犯罪的从严从快处理。积极快速接处“12345”、“12315”等渠道收到的水暖卫浴行业生产经营违法犯罪线索。
(二)深化质量提升。开展产品质量提升行动,以开展《水嘴及配件通用技术要求》团体标准(以下简称团体标准)宣传贯彻工作为契机,进一步深入推进水暖产品质量提升行动。市场监管所应加强与市市场监管局的对上衔接,由市市场监管局组织国家检测中心、综合执法大队、质量科、消保科在加大执法检查的同时,加大配件、产品执法检查的频次和密度,依法查处一批制造、生产、销售不合格产品的商家(厂家),并适时组织进行数据分析,并为质量提升服务和指导提供技术支撑。组织质量管理专家针对水暖卫浴行业开展质量管理培训,提升企业质量管理水平。
(三)实施社会共治。在镇党委、政府的统一领导下,依托社会综合治理网格化运行体系,由市场监管所、派出所、安全生产、乡村振兴服务中心(企业办)、各村(社区)委会等部门组成联合监管力量,建立联席会议制度,依托网格监管体系,立足各自的管理职能和职责,对水暖产业市场主体实施社会共治、综合治理,把网格监管责任落实到人,并邀请“两代表一委员”全程参与监督。
(四)政策引导推动。组织开展知识产权保护和法律法规、产品质量等宣传培训会,提高市场主体法治意识和管理水平,督促市场主体自觉落实主体责任,增强质量风险防控意识,严格守法经营。依托五金制品国家新型工业化产业示范基地、全国水暖卫浴知名品牌创建示范区等区域品牌优势,加大产业政策扶持力度,鼓励、指导、引导创建自有品牌,加快培育一批品牌产品、品牌企业,打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的水暖卫浴行业集群区域品牌。
(五)规范行业自律。建立政府、部门与行业协会、商会的会商、沟通机制,征求、听取行业协会、商会对水暖行业整顿、规范的意见、建议,及时了解行业动态,调整完善整顿、规范工作长效机制,进一步提高整顿、规范的针对性和工作成效。同时,发挥行业协会、商会自我约束、自我管理的作用,把行业协会、商会作为水暖行业整顿、规范工作重要力量,全程参与水暖行业整顿、规范工作,主动作为,通过行业协会、商会完善行业自律公约,引导从业者诚信经营,打造产业链诚信合作、互利共赢机制,共同为规范水暖卫浴行业生产经营秩序贡献力量。
(六)健全奖励机制。鼓励群众通过“12345”、“12315”举报电话(制作镇“双打办”投诉举报热线二维码,并在镇微信公众号宣传,在水暖城等重点区域张贴)或者其他已经公布的举报渠道举报制售假冒伪劣产品、以次充好等违法犯罪行为,动员全社会力量参与,构建全民共治体系。由受理核实处置部门根据投诉举报人提供的线索与事实结论相符合的程度,按案值比例给予奖励,奖金不少于人民币500元。
(七)构建诚信体系。持续深化以信用工作体系建设为中心,以监管机制、奖惩机制建设为着力点的诚信建设工作格局。实行“红黑榜”管理制度,对获评诚信经营等荣誉称号的企业予以红榜表扬。建议上级有关部门将侵犯知识产权、注册商标专用权、制售假冒伪劣产品等违法违规行为列入违反诚信原则“黑名单”,对列入“黑名单”的企业,禁止享受各项扶持优惠政策,并在“水暖仑苍”等官方微信公众号平台、政府网站等宣传平台给予黑榜曝光。
(八)加强宣传报道。党政办、宣传办、镇直有关部门要把进一步规范水暖卫浴行业生产经营秩序工作列入宣传工作的重点内容,密切与新闻媒体合作,发挥新闻舆论监督作用,动员社会力量参与监督。同时,市场监管所、乡村振兴服务中心(企业办)要组织开展打假治劣、诚信兴商等系列宣传教育活动,在全社会营造打击侵权假冒浓厚氛围,有力震慑违法犯罪分子。
五、工作时间安排
专项行动分为二个阶段,第一阶段从2021年3月2日开始至3月31日,第二阶段从2021年4月1日开始至12月31日。
(一)第一阶段
第一阶段为宣传整治阶段,分为3个部分。
1、宣传排查(2021年3月2日—5日)
市场监管所结合3﹒15国家消费者权益保护日纪念活动、团体标准宣传贯彻培训和“守合同重信用企业”授牌活动等进行系统宣传,并加强与市市场监管局的对上衔接,在市市场监管局微信公众号设置水暖配件、产品标准查询模块,把水暖行业产品主要涉及的相关国家标准、行业标准梳理归纳到模块中,方便生产经营单位查询,在“水暖仑苍”微信公众号设置关联的查询端口。依托社会综合治理网格化运行体系,向水暖城全体商户、仑苍镇辖区水暖行业及阀门行业生产企业分别发放《仑苍镇水暖行业市场主体经营行为规范告知书》,明确告知商户和生产企业在生产经营过程中要落实好的网格化综合治理和生产经营行为规范要求。
各村(社区)应充分利用辖区内LED显示屏、微信群、广播、微信公众号等载体加强诚信经营公益宣传,营造浓厚社会氛围;各村(社区)应再次排查辖区水暖卫浴产品及其配件生产经营情况,做到底数清、情况明,各镇直部门要主动履职,做好配合;各单位要对2020年水暖行业专项整治期间发现的问题开展“回头看”工作。
2、规范整治(2021年3月5日—25日)
镇直各单位和各村(社区)要围绕本方案工作要求,有计划、有组织地开展专项规范提升行动;市场监管所要注重对日常监管、投诉举报和质量抽检信息情况的研究分析,集中力量开展专项执法检查,加大案件办理力度,曝光一批典型案例;要规范广告宣传行为,增强知识产权保护意识,加强行业自律与诚信体系建设,倒逼产业转型升级。
3、巩固小结(2021年3月25日—31日)
对前期查处的问题开展回头看工作,确保整改到位;总结整治阶段的成果和经验,推广整改效果明显典型企业的做法和经验,带动长效机制的建立。
(二)第二阶段
第二阶段为长效提升阶段。镇直各单位和各村(社区)要高度重视长效机制建设工作落实,根据辖区实际明确目标任务,各单位、各村(社区)之间要加强协作,密切配合,形成合力,建立会商机制,加大联合执法力度,强化监督检查,推进工作有效开展。持续开展“党建引领、诚信经营”系列活动,组工办牵头每年“七一”期间在中国水暖城商户中评选“党员诚信经营示范店”和“党组织推荐放心店”活动,并进行表彰,营造诚信经营的浓厚氛围。市场监管所、乡村振兴服务中心(企业办)要加强与行业协会、商会、市市场监管局的沟通联系,形成共识,积极向国家制定产品质量标准的单位和部门反映意见、建议,争取在制订、修订、完善相关标准时,补齐目前国家标准中关于水暖配件、产品填充物等方面标准的缺失。同时,要探索、建立、完善常态化的联合执法机制等规范水暖卫浴行业经营秩序的长效机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导。镇水暖卫浴行业秩序规范提升工作领导小组负责全镇专项行动的组织、协调工作。
(二)加强责任落实。镇直各单位、各村(社区)都要严格按照职责分工,全力以赴、全心投入,切实把工作部署抓深入、抓具体、抓到位,发现工作中存在不作为、慢作为的现象,将对相关责任单位及责任人进行通报问责。
(三)加强社会监督。各村、镇直各有关单位、各商会、各行业协会要把规范提升工作列入宣传工作的重点内容,配合上级部门与新闻媒体密切合作,发挥新闻舆论监督作用。实行有奖举报制度,动员社会力量参与监督,及时发现违法犯罪行为线索。在全社会形成增强质量责任意识及打击假冒伪劣水暖产品的浓厚氛围。
(四)加强统筹协调。镇直各单位、各村(社区)要高度重视水暖卫浴行业生产经营秩序规范提升工作,按照专项行动要求,结合工作实际,明确目标任务,相互配合,形成合力,完善多元社会共治措施,统筹社会各方面资源,建立健全企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的规范水暖卫浴行业生产经营秩序工作机制,不断提高工作的合力与有效性。
(五)及时报送信息。各单位、各村(社区)要建立重大案件报告制度,对规范提升工作中查处的群体性或有严重社会影响案件以及重大涉外案件,要及时向镇党委、政府和上级主管部门报告。要及时收集、汇总相关情况及数据,并每月5日前报送工作开展情况至镇党政综合办公室,邮箱:luncang2007@126.com,联系人:苏雅如,联系电话:15960761968。
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