各村（社区居）委会、有关部门：

　　为贯彻省、市领导关于近期火灾事故批示精神和有关工作要求，吸取事故教训，推动落细落实消防安全各项工作措施，全力确保柳城街道辖区内火灾形势稳定，根据省消防安全委员会《关于印发全省消防安全大排查大整治促稳定工作方案的通知》（闽消安委〔2022〕1号）和市消防安全委员会《关于转发全省消防安全大排查大整治促稳定工作方案的通知》（南消安委办〔2022〕11号）精神，结合我街道实际，特制定《柳城街道消防安全大排查大整治促稳定工作方案》，现印发给你们，请结合疫情防控和消防安全专项整治三年行动、百日攻坚行动抓好贯彻实施。

南安市柳城街道办事处

　　2022年4月27日

　　（此件主动公开）

柳城街道消防安全大排查大整治促稳定工作方案

　　为贯彻落实省、市领导关于近期火灾事故指示批示精神，结合柳城街道消防安全专项整治“三年行动”和百日攻坚行动工作部署，决定自即日起至5月底在辖区内集中开展消防安全大排查大整治促稳定工作。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要论述，按照省、市领导批示要求，深刻吸取近期火灾事故教训，坚持问题导向，注重关口前移，实施精准治理，采取单位自查、基层排查、行业抽查、政府督查等方式，集中开展消防安全大排查大整治，努力从根本上消除事故隐患，从源头上防范化解消防安全风险，有效提升火灾防控能力，实现“防大火、控小火、遏亡人”的目标，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、重点任务

　　（一）开展村居民小区和自建房消防安全综合治理

　　1.开展重点区域、群体摸底排查。各村（社区）要对居民住宅（高层建筑、老旧小区）、群租房、城乡结合部等场所（区域）进行重点排查，对独居老人、失能人员、留守儿童、精神疾病人员等“小火亡人”主要可能受灾群体进行摸底和重点巡护，建立工作台账，对发现的问题隐患实行清单管理、对账销号，确保不留隐患、不留死角。

　　2.完善三位一体基层消防安全组织体系。各村（社区）要切实担负起属地责任，要积极开展防火检查和消防宣传工作。各村（社区）要严格按照《南安市消防多种形式消防力量建设和管理规定》要求，切实加强社区和各单位的微型消防站建设进度，切实配齐配强初期火灾扑救防护装备和灭火救援装备，依法快速响应、快速处突。社区的微型消防站要与最近的消防安全重点单位、小区物业服务企业做好联合。将微型消防站纳入市消防救援大队统一调度范围，充分发挥微型消防站防火巡查、消防宣传和扑救初起火灾作用。

　　3.全面实施“五加三”必查行动。各村（社区）要组织基层力量全面落实“五加三”（五个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体，三项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩）必查行动，彻底消除一批火灾隐患，防范化解火灾风险。

　　4.全面开展电气线路排查整治。各村（社区）要因地制宜组织电力公司开展老旧住宅内部的电气线路消防安全隐患排查整治，通过政府购买服务等方式，改造一批老旧住宅电气线路。严禁采用临时电源作为消防用电，必须有固定可靠电源，要积极协调供电部门解决，坚决遏制电气火灾事故高发势头。

　　5.加强基层消防安全责任制落实。各村（社区）要严格落实柳城街道办事处的工作部署，根据《南安市火灾风险单位分级分类监管实施办法》文件要求，明确分管消防安全工作的人员和社区负责人为系统管理员，按照要求下发“双随机”抽查任务，持续推进督促按照时限开展抽查工作，组织开展自主检查、日常或专项巡查、消防安全工作的检查录入。各村（社区）必须明确社区负责人作为管理人和责任人的职责，进一步细化网格人员，在4月底前完成本地区、本系统单位信息采集录入。

　　6.强化突出风险消防安全整治力度。要持续推进在高层和老旧住宅小区安装电动自行车智能阻拦系统工作，有物业管理的小区由住建局牵头负责，无物业管理的小区由社区兜底负责。各村（社区）在试点的同时要重点针对无人车分流及安置的高层住宅小区在电梯或门厅、地下室入户门安装此系统；纳入老旧小区改造和党建引领的小区，目前正在实施的必须将此系统纳入改造范围，2020年、2021年已经实施的要抓紧补齐“欠账”。各村（社区）必须按照《南安市电动自行车集中停放充电场所建设实施方案》要求开展电动自行车充电场所建设；电动自行车集中充电和停放场所建设试点的单位必须按照有停车棚、有简易喷淋系统、有智能独立式火灾报警器、有视频监控系统、有故障和火灾自动断电的充电设备的“五有”要求全面落实整改。

　　（二）深化重点场所、重点领域消防隐患治理

　　1.强化责任落实。各村（社区）要督促商场市场、酒店、大型综合体、高层建筑、人员密集场所等重点场所，对照消防法律法规和技术标准，推动社会单位加强消防安全责任、防火巡查检查、应急预案等体系建设，强化“四个能力”建设，落实从业人员培训教育、规范装饰装修材料、电气线路敷设以及电气设备安装使用维护，加强疏散通道和安全出口、安全指示标志、自动消防设施配置及维护，切实强化消防安全自主管理。

　　2.深化综合治理。各村（社区）要结合实际对工业集中区、群租房集中区、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所，综合采取联合执法、挂牌督办、集中曝光、信用监管等方式，形成有力震慑。

　　（三）开展消防安全集中教育培训

　　广泛开展消防安全宣传。各村（社区）要落实消防宣传教育培训，深入推进消防宣传“五进”工作，提高消防宣传普及性、针对性和有效性。各村（社区）要通过微信公众号、微信群、短信平台、抖音等多种线上手段和传统的入户宣传工作有机结合，组织宣传人员深入居民住宅（高层建筑、老旧小区）、城乡结合部、群租房、沿街店铺等，因地制宜采取贴近生活、贴近群众举措，提高家庭防火自救意识、扑救初起火灾能力等；在春季火灾易发多发的重点时段，针对重点人群、重点场所、重点部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识；发动义工志愿队伍、社区工作者开展“敲门入户”式消防安全知识宣传普及，帮助指导“五保户”、孤寡独居老人等弱势群体开展家庭隐患排查和消防宣传提示；集中开展电动自行车消防安全提示宣传，在电动自行车使用、存放等场所张贴消防安全公告，普及电动自行车安全停放、充电知识，切实提高群众消防安全意识和安全逃生技能。

　　三、排查方式

　　（一）基层排查。各村（社区）要组织开展网格化排查，切实摸清辖区“三合一”、小场所、出租屋、小作坊等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量，组织开展“四清一查”专项检查。

　　（二）政府督查。各村（社区）、有关部门消防安全大排查大整治促稳定工作情况将纳入市政府2022年度安全生产和消防工作考核巡查重要内容。柳城街道办事处将结合安全生产工作督查，适时组织对各村（社区）、有关部门消防安全大排查大整治工作情况进行督查。

　　附件：基层消防“五加三”必查

附件

基层消防“五加三”必查

　　工作群体：镇（街）消防工作站、多种形式消防队伍、市场监督管理局、安监站、城市管理中队、社工站、志愿者服务队、“一警六员”（社区民警、多种形式消防队员、社区（村）委员会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员）和多种形式消防力量等基层力量。

　　适用场所：九小场所、群租房、沿街店面、家庭作坊、居民小区、老弱病残群体、电动自行车销售维修和停放充电点等。

　　防控原则：不发生、不扩大、不亡人

　　五个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体

　　1.火源：检查场所用火用电用气情况以及是否有电焊气割作业。用火：是否有烛台焚香烧纸、蚊香、烟头、灶具等；用电：是否有私拉乱接电线、电线是否套管、是否过负荷用电、是否有短路烧焦味道或烟熏痕迹等、是否用电器散热不利、用电器覆盖可燃物或距离过近。用气：是否存在液化气泄漏、阀门管道连接松弛、连接管道有漏气、地下室或者高层建筑内使用瓶装液化气、在电梯内运送瓶装液化气等问题。电焊气割作业：是否进行电焊气割作用，作业人员是否持证上岗，是否采取安全防护措施，电焊渣掉落处是否及时清除易燃可燃物等。

　　2.“三合一”场所：是否在沿街店面内住人；是否在家庭作坊、工厂、车间、仓库等场所内住人；生产储存经营场所与居住场所未进行分隔或者距离过近。

　　3.电动自行车：检查室内房间、阳台、楼梯间、安全出口、架空层是否有电动自行车停放充电，是否有飞线充电、是否将电动自行车或者电池带入电梯轿厢；电动自行车销售维修点内是否有住人；电动自行车集中停放点是否使用防火墙与楼梯间进行分隔。

　　4.易燃可燃材料：检查吊顶、墙面、楼梯间是否采用海绵、聚氨酯泡沫、夹芯彩钢板、木板等易燃可燃装修材料。

　　5.弱势群体：检查是否有独居老人、留守儿童、重症卧床人员、精神病患者等弱势群体，重点提醒可能存在的卧床吸烟、烟头随意丢弃、小孩玩火、火烛焚香使用不当、煮饭忘记关火、小太阳取暖距离可燃物过近、电热毯故障、蚊香引燃等行为。

　　三项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩

　　1.畅通疏散通道：疏散通道是否堆放杂物或者被占用，出口是否被锁闭。

　　2.防火墙硬隔离：居民楼、居住场所、群租房是否与家庭作坊，仓库、门店，电动自行车销售、维修、停放点等生产经营场所进行实墙分隔（不开设任何门窗、孔洞；不能用硅酸钙板、木板等替代封堵）

　　3.配备消防逃生面罩：各地政府通过为民办实事等方式专门采购一批消防逃生面罩，在独居老人、留守儿童、重症卧床人员、精神病患者等弱势群体居住场所内配备，教会有关弱势群体和照料人员使用方法，并掌握自救逃生技能。