各村委会、镇直有关单位、市直派驻单位：

　　为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神，按照南安市扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题的统一部署，结合我镇实际，现将《康美镇解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　康美镇人民政府

　　2019年8月16日

　　（此件主动公开）

康美镇解决“两不愁三保障”突出问题实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神，根据国扶办、省扶办关于解决“两不愁三保障”突出问题的通知要求，按照泉州市、南安市扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题的统一部署，结合《南安市“强基促稳”三年行动工作领导小组印发<关于开展“进企入户”大走访活动实施方案>的通知》（南强促〔2019〕1号）文件要求，制定如下实施方案。

　　一、工作内容

　　紧紧围绕贫困人口脱贫“两不愁三保障”标准，以村为单位，全面查清我镇全部农户“两不愁三保障”情况，重点排查义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在的突出问题。一是对建档立卡贫困户“两不愁三保障”实现情况全面开展“回头看”核查，看有无“两不愁三保障”未解决而错退的情况。二是对未纳入建档立卡贫困户的农户开展核查，看“两不愁三保障”是否落实到位。三是重点关注革命老区和今年5月份以来因强降雨等自然灾害受灾地区，特别是对建档立卡贫困户和未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动力户、受灾户等农村困难群众，实行全覆盖进村入户核查，确保不漏一户、不落一人。全面摸清排查对象底数，逐村逐户列出问题清单，以村为单位建立问题台账，按照“缺什么，补什么”的原则，实行销号管理，确保2020年高质量全面完成脱贫攻坚任务。

　　二、责任分工

　　（一）两不愁

　　主要看农户温饱问题是否得到稳定解决，主要从核实农户的收入和支出情况以及稳定增收措施落实情况。（责任单位：镇农业服务中心，各村委会）

　　（二）义务教育有保障

　　全面摸清全镇义务教育阶段贫困家庭学生控辍保学情况，对辍学学生（除身体原因不具备学习条件外）采取多种方式劝其返校，确保所有贫困家庭学生完成义务阶段教育。全面落实教育扶贫各项资助政策，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。（责任单位：镇教育办，各村委会）

　　（三）基本医疗有保障

　　对照健康扶贫政策，逐户排查“城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、精准扶贫医疗叠加保险、商业补充医疗保险”五道健康扶贫报销政策、贫困人口就医“一站式”结算、“先治疗、后付费”的结算服务模式、家庭医生签约服务等工作落实情况，确保贫困人口常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。（责任单位：镇卫健办、康美卫生院，各村委会）

　　（四）住房安全有保障

　　主要是指对于现居住在C级和D级危房的农户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。（责任单位：镇村镇站，各村委会）

　　（五）饮水安全有保障

　　主要是指农村人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。对照农村饮水安全评价准则，重点排查建档立卡贫困户水量、水质、用水方便程度和供水保证率是否达标。对未达标的农户因户施策，确保所有农户饮水安全。（责任单位：镇水利站，各村委会）

　　三、实施步骤

　　（一）安排部署阶段（2019年8月17日前）。制定全镇解决“两不愁三保障”突出问题实施方案，部署解决“两不愁三保障”突出问题排查整改工作。镇教育办、村镇站、水利站、卫生院、卫健办等部门按照“谁主管、谁负责”的原则，根据部门职能，分别就解决义务教育、住房安全、饮水安全、基本医疗等方面突出问题，制定行业工作方案，加强指导，强力推进。

　　（二）核查摸底阶段（2019年8月17日至10月8日）。各村委会要认真落实属地责任和主体责任，要充分运用前一阶段建档立卡贫困户“两不愁三保障”全面排查成果,结合驻村帮扶、挂钩帮扶责任人入户走访、贫困人口动态管理等日常工作及“进企入户”大走访活动有序开展，避免重复进村入户，全面查清本辖区全部农户“两不愁三保障”情况，确保无遗漏、无死角，建立问题台账，镇卫健办、村镇站、教育办、水利站、农业服务中心、康美卫生院等部门要加强督促指导，提供政策指导及咨询，全力配合各村开展排查核实工作。各村委会“两不愁三保障”排查核实情况汇总表（见附件）请于10月8日前上报镇扶贫办。

　　（三）整改提升阶段（2019年10月9日至12月13日）。各村委会按制定的问题清单、建立整改台帐，明确整改措施、整改时限及整改责任人，落实一户一策、因地制宜、分类施策，制定帮扶措施，逐村逐户逐人逐项对帐销号，做到“解决一户、销户一户”。镇卫健办、村镇站、教育办、水利站、农业服务中心、康美卫生院等部门，要针对我镇“两不愁三保障”存在的问题，优化政策供给，尽快补齐短板，防止问题整改出现屡改屡犯、反弹回潮。各村委会解决“两不愁三保障”突出问题工作情况报告，务必于12月12日前上报镇扶贫办。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。镇直各责任单位、各村委会要切实提高政治站位，把解决好“两不愁三保障”突出问题，作为今年脱贫攻坚工作的核心和重点，增强责任感紧迫感，单位负责人亲自抓，业务骨干具体抓，强化统筹协调，精心组织安排，确保排查工作全覆盖、无死角。

　　（二）强化资源整合。镇直各责任单位要积极对接上级主管部门，最大限度的统筹整合各类资金，拓宽资金渠道，向符合条件的“两不愁三保障”及饮水安全项目倾斜；精简“两不愁三保障”项目审批环节，优化工作流程。

　　（三）强化作风建设。下铁心、出铁拳、执铁纪，把扶贫领域作风建设贯穿“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改工作全过程。镇纪委和镇直各责任单位要加大明察暗访督办检查力度，及时发现问题，解决问题，认真查找“虚假式”脱贫、“指标式”脱贫等问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，着力整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，确保全面完成脱贫攻坚任务。

　　附件：XX村委会“两不愁三保障”排查核实情况汇总表

附件：

XX村委会“两不愁三保障”排查核实情况汇总表

                   填报单位：（签章）                                                                   填报时间：2019年     月    日