各党支部，各村委会，镇直各单位：

　　现将《关于建立信访工作联席会议制度的通知》印发给你们，自2020年9月施行。

中共九都镇委员会

　　2020年9月11日

关于建立信访工作联席会议制度的通知

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，深入弘扬新时代“枫桥经验”，进一步加强对各村信访工作的统筹协调，形成信访工作合力，决定建立九都镇信访 工作联席会议制度。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，按照省信访工作“七项机制”总体要求和“六个精准”的具体要求，确保群众诉求化解在早、化解在小、化解在基层。

　　（二）目的意义。建立信访工作联席会议制度是深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想、深入弘扬新时代“枫桥经验”、坚持以人民为中心发展理念、开展“为民解难、为党分忧，不忘初心、牢记使命”的需要，是加强社会治理的需要，是为建设新南安营造和谐社会环境的需要，是创新信访工作机制的需要，有利于依法规范履行信访工作职责，形成担当作为、联动协作、综合施策的良好局面。

　　通过建立信访工作联席会议制度，逐步形成“纵向到底、横向到边”的信访工作联席会议制度格局，充分发挥联席会议统筹协调、整体推进、督促落实的作用，搭建解决信访突出矛盾的基层平台，实现各类矛盾化解在早、化解在小、化解在一线基层，更好地维护群众权益、促进社会稳定。

　　（三）工作职责

　　1. 推动全镇贯彻落实市委、市政府关于信访工作的决策部署；

　　2. 分析研究全镇信访形势，提出加强和改进信访工作的具体举措；

　　3. 协调处理疑难复杂信访事项和普遍性的信访突出问题；

　　4. 督导各单位完成重点信访工作任务。

　　二、总体目标

　　强化联席会议制度实体化运作，建立健全定期研判、协调会办、督查督导等工作机制，把联席会议建设成为高效管用的信访研判机构、重大信访事项会办机构、督促推动工作落实的协调机构、源头责任追究的监督机构。

　　1、每半月召开一次信访工作联席会议，研判当前信访形势，分析突出信访问题的特点规律，提出工作对策；了解上级交办和其他重要信访事项处理进度，提出催办督办意见。联席会议召集人可根据需要决定召开临时会议。

　　2、建立对上级申报通畅、对各单位调度协调二级联席会议网络，便于协调各方、破解信访难题，联席会议要充分发挥联席会议综合协调的重要职能，进一步加大突出信访问题会办力度。

　　3、提高突出信访问题的化解效率，防止信访问题在程序上“空转”，联席会议对各村处理的疑难复杂信访事项会商，必要时可以进行提级会办。

　　4、强化对引发信访问题的责任单位和责任人源头责任的追究，对因不作为、乱作为，或工作责任不落实、落实不力引发信访问题造成严重影响和后果的，严格倒查责任。

　　三、组织领导

　　联席会议由各镇党委（党工委）书记担任总召集人，设3名左右召集人，由镇分管综治的党政领导担任，党政办、纪委、派出所、司法所、综治办、自然资源所、卫计办、财政所、退役军人服务站以及省、泉州、市直单位驻镇派出机构等作为成员单位，上述单位主要负责人担任联席会议成员。同时，根据镇内突出信访矛盾情况，建立重点领域专项工作组。联席会议成员因工作变动调整的，由新任职人员自行接替。

　　联席会议常设办公室，设在镇党政办公室，配备信访接待场所，主要负责联席会议日常工作和信访接待、受理、处理、化解等工作，办公室主任由镇长兼任。办公室承担联席会议的日常工作：负责督促落实联席会议议定的事项；协调处理紧急信访问题；负责与成员单位联络、沟通和协调；负责组织信息收集、分析研判、工作通报以及会务等工作。镇联席会议总召集人、召集人、成员和联席办主任设立、调整、变更要及时报市信访联席办备案。

　　四、工作任务

　　（一）研究部署。加快建立信访工作联席会议机构，并对组织架构进行认真梳理，结合自身实际，做好动员部署工作，确保联席会议制度落地生根。

　　（二）汇总梳理。摸排重点信访事项，与责任单位逐案衔接，制定科学合理的化解、稳控或打击的“工作路线图”。

　　（三）逐件化解。镇信访工作联席会议按照群众反映较为集中强烈的领域成立专项工作小组，集中精力、会商会办，多措并举开展疏导化解工作，推动“案结事了”。

　　五、工作制度

　　（一）建立定期集中办公制度。每周镇驻村干部和村支部书记列席镇党政联席会，报告村内排查和解决信访问题情况；集中办公，共同排查矛盾，研究处理问题，对一些需要在信访工作联席会议上研究的问题拿出初步意见。每月至少召开一次信访工作联席会议，形成会议纪要并抄送市信访联席办。

　　（二）建立信访态势分析制度。联席办每月至少召开一次信访态势分析会，全体成员和村（居）主干参加，有关情况向相关部门通报并向市联席办预警。加大信息分析研判工作力度，对本乡镇（街道）到泉赴省进京事项要一事一分析、一人一研判，按照“三见面四联系五弄清”要求，做好化解稳控工作。

　　（三）建立三级网格联户制度。将三级网格向信访户延伸，划分镇、村、组三级信访民情责任区，所有网格成员均联系到户，信息相互印证补充，及时掌握网格内信访群众动向。联户代表与三级网格长结合，实行组团式服务，对网格内发生的一般性问题，由联户代表协调解决；对于牵涉面广的复杂问题，由联户代表上报三级网格长协调解决。

　　（四）建立分级处理问题制度。凡是对排查出的问题属于村组内部的问题，包组干部是第一责任人；排查出的问题需要村一级层面解决的，村支部书记是第一责任人；排查出的问题需要镇一级解决的，驻村干部就是第一责任人，分级管理、分级负责、责任明确。

　　（五）建立台账管理制度。建立镇、村两级信访问题解决工作台账，对发现的问题按照分级负责的原则，逐件制定“问题清单、责任清单、任务清单”，明确诉求内容、分类处理情况、具体工作措施、包案领导、具体责任单位和责任人以及问题处理时限，形成抓责任、抓进度、抓落实的工作常态。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇信访联席办要牵头做好联席会议各项工作，各成员单位要按照职责和任务分工，研究制定具体工作措施，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，密切配合、相互支持，形成齐抓共管的工作合力。

　　（二）加强工作指导。镇信访联席办要加强对各村信访联席会议制度建设和实体运作的指导，推动基层进一步完善信访工作制度机制，督促落实联席会议议定的事项并定期通报情况，提高工作的针对性和实效性。

　　（三）加强排查化解。各村要做好源头预防矛盾纠纷工作，完善信访矛盾排查吸附化解制度，实行镇村干部包片排查矛盾纠纷机制，用好用足信访评查评理调解，及时掌握苗头性、倾向性问题，切实将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　（四）加强宣传总结。要认真总结运行信访联席会议制度过程中的好经验好做法，经常性地开展工作交流，推动基层信访治理深入开展，广泛组织开展多元化的舆论宣传，传递正能量，形成正向激励，营造人和业兴、风清气正的良好氛围。

　　(此件主动公开）