各村党支部、村委会，镇直各单位:

　　为贯彻中央、省、泉州及我市扫黑除恶有关会议和文件精神，推进“强基促稳”三年行动治乱、治根、治本专项行动落实，严厉打击重点行业领域涉黑涉恶违法犯罪，有效整治行业领域乱象，回应人民群众热切期盼，纵深推进全市扫黑除恶专项斗争，决定在全镇开展扫黑除恶重点领域专项整治工作。现将《九都镇开展扫黑除恶重点领域专项整治行动方案》印发给你们，请各单位结合本单位工作实际，制定本单位重点整治行动方案，认真抓好落实。

九都镇开展扫黑除恶重点领域专项整治行动方案

　　为贯彻中央、省、泉州及我市扫黑除恶有关会议和文件精神，按照依法严惩、标本兼治的总要求，以“一十百千万”行动、市“强基促稳”部署要求为抓手，严厉打击重点行业领域涉黑涉恶违法犯罪，确保区域性行业性治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，决定从即日起至2020年11月30日，在全镇开展扫黑除恶重点领域专项整治工作。

　　一、指导思想

　　针对当前涉黑涉恶问题新动向，按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的总要求，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，坚持面上治理和点上打击有机统一，柔性化解和刚性打击有机统一，在较短时间内摸排一批行业领域涉黑涉恶线索，破获一批刑事犯罪案件，打掉一批黑恶犯罪团伙，整治一批社会乱象，实现重点行业、重点领域管理明显加强，涉黑涉恶违法犯罪案件发案数明显下降，人民群众安全感、满意度明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全。

　　二、专项整治内容

　　1. 教育口：“校园贷”、校园欺凌等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　2. 派出所：重点打击涉黄涉赌涉毒、电信诈骗、涉枪涉爆、制假售假等违法犯罪活动；加强网络灰色产业链整治，打击非法提供网络技术或平台支撑、公民个人信息、资金支付渠道的上下游犯罪，打击利用信息网络辱骂、恐吓、威胁要挟他人，强迫交易，索取公私财物或编造、散布虚假信息破坏社会秩序、寻衅滋事、敲诈勒索的黑恶势力；利用网络购物、消费等故意恶意差评，实施敲诈勒索的黑恶势力；利用网络实施“套路贷”、高利放贷、非法讨债、暴力传销和黄赌毒的黑恶势力。

　　3. 民政办：农村基层政权、殡葬、社会组织、社会救助（重点关注失足未成年少女背后是否有操控）、村霸、宗头族头等领域方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　4. 司法所：人民调解、刑满释放人员重新犯罪等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　5. 财政所：涉及企业个人专项资金申报拨付的涉黑涉恶问题及乱象。

　　6. 劳保所：群体性欠薪、恶意讨薪等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　7. 重点办：群体阻扰重点项目施工、征地、拆迁等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　8. 交通口：黑车营运、非法营运、渣土车、故意超速行驶造成重大事故等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　9. 农业口：农资经营、村集体“三资”管理、非法捕捞和违法养殖等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　10. 林业站：强占木材市场，欺行霸市；垄断森林资源，侵吞集体林业资产；林权流转、强买强卖；非法占用林地毁坏森林、挖土洗砂；放火失火破坏林业资源等领域或方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　11. 水利站：河湖管理、水利工程招标建设、水利设施管理等涉水领域或方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　12. 市场监督管理所：集贸市场、果蔬批发市场、水产品批发、水暖器材、建材家居市场中制假售假、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、暴力垄断经营等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　13. 信访口：越级上访、集体上访、非正常上访、缠访闹访等涉黑涉黑问题及乱象。

　　14. 执法队：在规划红线内强占土地进行“两违”、暴力对抗拆除“两违”、占道经营等方面涉黑涉恶问题及乱象。

　　15. 环保站：生活和工业污水乱排等涉黑涉恶问题及乱象。

　　16. 企业办：非法集资等非法高利贷涉黑涉恶问题及乱象。

　　三、实施步骤

　　自2020年4月开始至年底结束，分为三个阶段推进。

　　第一阶段：组织摸排核查。即日起至5月底，深入摸底排查，对各自行业领域涉黑涉恶线索进行大摸排、大起底，全面开展走访摸排、排查、管控工作，对专项斗争以来摸排的线索进行重新梳理，对已处理的线索开展“回头看”。各村、各单位、各行业要加强对本村、本辖区、本行业领域2014年以来的信访件、行政执法案件、摸排到的线索、群众反映强烈的问题和现实工作中遇到的重难点问题、可能存在涉黑涉恶犯罪和行业乱象的方面，分门别类，列出清单，逐项过细排查。摸排结束后，开展线索研判，列出问题清单，明确责任人、任务目标和时限要求，建立台账，挂图作战，形成高质量的线索研判成品。

　　第二阶段：严厉打击处理。6月-9月，在本行业领域发现违法犯罪行为，及时移交公安机关立案侦查；达不到刑事立案标准的，综合施策，坚决整治。围绕集中整治过程遇到的重点问题、重大案件和重要方向，集中力量，合力攻坚，精准打击，打掉一批违法犯罪分子，整治一批行业领域乱象，有效改善社会生态，提升社会治理水平。

　　第三阶段：巩固整治成果。10月-11月，坚持治标与治本相结合，在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，坚持边排查问题、边整治化解、边总结完善，围绕专项整治中暴露出来的行业领域管理漏洞，进一步建章立制，规范完善行业管理。

　　各村党支部、村委会，镇直各单位，要及时制定本单位专项整治行动方案，于2020年4月29日前报送镇扫黑办。各相关单位在重点领域专项整治行动的典型做法和工作亮点请及时报送镇扫黑办。各单位整治情况于2020年11月19日前上报镇扫黑办。

　　中共九都镇委员会 九都镇人民政府

　　2020年4月28日

　　（此件主动公开）