各村党支部、村委会，镇直各单位:

　　为贯彻中央、省、泉州及我市扫黑除恶有关会议和文件精神，推进“强基促稳”三年行动治乱、治根、治本专项行动落实，严厉打击重点行业领域涉黑涉恶违法犯罪，有效整治行业领域乱象，回应人民群众热切期盼，纵深推进全市扫黑除恶专项斗争，决定在全镇开展扫黑除恶重点领域专项整治工作。现将《九都镇开展扫黑除恶重点领域专项整治行动方案》印发给你们，请各单位结合本单位工作实际，制定本单位重点整治行动方案，认真抓好落实。

九都镇开展扫黑除恶重点领域专项整治行动方案

　　为贯彻中央、省、泉州及我市扫黑除恶有关会议和文件精神，推进“强基促稳”三年行动治乱、治根、治本专项行动落实，严厉打击重点行业领域涉黑涉恶违法犯罪，有效整治行业领域乱象，回应人民群众热切期盼，纵深推进全市扫黑除恶专项斗争，决定从即日起至2019年12月30日，在全镇开展扫黑除恶重点领域专项整治工作。

　　一、指导思想

　　针对当前涉黑涉恶问题新动向，按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的总要求，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，坚持面上治理和点上打击有机统一，柔性化解和刚性打击有机统一，在较短时间内摸排一批行业领域涉黑涉恶线索，破获一批刑事犯罪案件，打掉一批黑恶犯罪团伙，整治一批社会乱象，实现重点行业、重点领域管理明显加强，涉黑涉恶违法犯罪案件发案数明显下降，人民群众安全感、满意度明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全。

　　二、专项整治内容

　　1. 教育口：“校园贷”、校园欺凌等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　2. 派出所：重点打击涉黄涉赌涉毒、电信诈骗、涉枪涉爆、制假售假等违法犯罪活动。

　　3. 民政办：农村基层政权、殡葬、社会组织、社会救助（重点关注失足未成年少女背后是否有操控）、村霸、宗头族头等领域方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　4. 司法所：人民调解、刑满释放人员重新犯罪等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　5. 财政所：涉及企业个人专项资金申报拨付的涉黑涉恶问题及乱象。

　　6. 劳保所：群体性欠薪、恶意讨薪等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　7. 重点办：群体阻扰重点项目施工、征地、拆迁等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　8. 交通口：黑车营运、非法营运、渣土车、故意超速行驶造成重大事故等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　9. 农业口：农资经营、村集体“三资”管理、非法捕捞和违法养殖等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　10. 林业站：强占木材市场，欺行霸市；垄断森林资源，侵吞集体林业资产；林权流转、强买强卖；非法占用林地毁坏森林、挖土洗砂；放火失火破坏林业资源等领域或方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　11. 水利站：河湖管理、水利工程招标建设、水利设施管理等涉水领域或方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　12. 市场监督管理所：集贸市场、果蔬批发市场、水产品批发、水暖器材、建材家居市场中制假售假、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、暴力垄断经营等方面的涉黑涉恶问题及乱象。

　　13. 信访口：越级上访、集体上访、非正常上访、缠访闹访等涉黑涉黑问题及乱象。

　　14. 执法队：在规划红线内强占土地进行“两违”、暴力对抗拆除“两违”、占道经营等方面涉黑涉恶问题及乱象。

　　15. 环保站：生活和工业污水乱排等涉黑涉恶问题及乱象。

　　16. 企业办：非法集资等非法高利贷涉黑涉恶问题及乱象。

　　三、实施步骤

　　第一阶段：动员部署阶段。即日起至5月上旬，结合镇下发的方案和本单位实际，研究制定整治方案，明确工作重点和措施，召开会议动员部署。

　　第二阶段：集中整治阶段。5月-7月，利用3个月时间，对本单位、本行业领域2014年以来的信访件、行政执法案件和现实中遇到的重难点问题、可能存在涉黑涉恶犯罪和行业乱象的方面，分门别类，列出清单，逐项排查。发现违法犯罪行为，及时移交公安机关立案侦查；达不到刑事立案标准的，综合施策，坚决整治。

　　第三阶段：深化推进阶段。8月-11月份，围绕集中整治过程遇到的重点问题、重大案件和重要方向，集中力量，合力攻坚，精准打击，打掉一批违法犯罪分子，整治一批行业领域乱象，有效改善社会生态，提升社会治理水平。

　　第四阶段：总结提升阶段。围绕专项整治中暴露出来的行业领域管理漏洞，进一步建章立制，规范完善行业管理。

　　各村党支部、村委会，镇直各单位，要及时制定本单位专项整治行动方案，于2019年5月15日前报送镇扫黑办。各单位整治情况于2019年12月15日前上报镇扫黑办。

　　中共九都镇委员会 九都镇人民政府

　　2019年5月8日

　　(此件主动公开）