为进一步做好岁末年初安全生产工作，切实抓好各项安全防范责任措施落实，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故发生，九都镇人民政府决定从即日起至3月31日在全镇范围内开展安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动，现结合工作实际，制定本方案。

　　一、攻坚目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和重要论述，全面落实党中央和国务院关于安全生产的决策部署，认真贯彻落实2018年12月29日、2019年1月5日省委、省政府、泉州市委、市政府安全生产专题视频会议精神，深刻吸取“11·4”泉港碳九泄漏事故、“12·29”龙岩永定煤炭事故教训，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，集中精力、人力、物力在全镇范围内持续开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治，对全镇重大风险点加强安全管控措施，对重大事故隐患实行挂牌督办整治，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，确保隐患动态“清零”，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

　　二、时间安排

　　即日起至2019年3月31日。

　　三、排查整治重点

　　要针对岁末年初安全生产特点，集中开展安全生产隐患大排查大整治，切实抓好各项安全防范责任措施落实。

　　（一）推进道路和水上交通安全综合整治工作。要扎实抓好春运工作，加强客车、公交车、校车、危化品车、渣土车、水泥罐车、重型载货汽车等重点车辆监管，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法，严厉打击“三超一疲劳”和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为。要加强重点水域和客船、危险品船、易流态化固体散装货船以及砂石船等重点船舶的日常监管执法，加大对内河船舶从事海上运输、船舶超载、配员不足、未按规定使用船舶自动识别系统、未遵守船舶定线制等违法违规行为的处罚力度（责任单位：派出所、道安办）。

　　（二）推进今冬明春消防安全集中整治大会战。针对辖区冬春火灾特点，因地制宜，集中治理市县两级挂牌督办重点区域和行业领域。突出“三合一”场所、城中村、群租房、老旧小区、大型商业综合体、电动自行车、电气火灾等重点场所、领域，重点纠治违规使用易燃可燃保温材料、违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题，严查严处消防安全违法行为，组织开展密集式、轰炸式消防宣传，实现火灾总量明显下降、亡人火灾有效预防（责任单位：安办、派出所）。

　　（三）推进危险化学品安全专项整治百日行动。对危险化学品生产经营、储存、使用、运输企业和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区(包括港口、码头、仓库、堆场等)开展“拉网式”整治，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产行为，严防火灾、爆炸、中毒事故（责任单位：安办、派出所、市监所）。

　　（四）推进建筑施工安全专项整治行动。重点对建筑施工工程、公路建设工程、市政施工工程、水利建设工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋、农村自建房等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等（责任单位：村镇站、各村委会、各在建工程负责人）。

　　（五）推进烟花爆竹安全专项整治行动。开展岁末年初烟花爆竹销售旺季经营安全专项整治，严格落实做好烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁，烟花爆竹批发企业“六严禁”等安全监管工作。强化执法检查，组织开展烟花爆竹“打非治违”工作，严厉打击非法经营烟花爆竹的行为（责任单位：安办、派出所、市监所）。

　　（六）推进人员密集场所消防安全专项整治行动。重点检查车站、商贸物流、劳动密集型企业、旅游景点、医院、学校、养老院、城中村、群租房、歌舞娱乐等人员密集场所。相关责任单位要根据既定职责分工，集中开展约谈警示、通知通告、消防安全专项检查，督促人员密集场所严格落实消防安全主体责任，全面开展消防安全自查自纠，严禁违规使用易燃、可燃材料装修装饰、“三合一”违规住人；按照国家消防技术标准要求配备消防设施，按规定对建筑消防设施进行维护保养检测，确保完好有效；严格用火用电用气及易燃易爆危险品管理；严格营业场所人流量控制，一旦发生火灾，能够立即组织引导人员快速疏散逃生；开展全员消防培训演练，强化初期火灾处置能力（责任单位：安办、派出所、文体服务中心、市监所）。

　　（七）推进特种设备安全专项整治行动。对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、吊装设备、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全进行排查检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为（责任单位：市监所）。

　　（八）推进工商贸行业安全专项整治行动。对涉氨制冷企业制冷系统、快速冻结装置和液氨储罐等安全情况；有限空间作业台账建立，安全警示标志设置，作业审批制度落实等情况；动火等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况；涉爆粉尘企业的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等安全情况，进行排查检查和整治。对商贸流通和商贸服务企业、占道经营场所防火、防人员踩踏、液化石油气、天燃气使用安全情况，进行排查检查和整治（责任单位：经济发展中心、市监所）。

　　（九）推进森林防火安全专项整治行动。重点查各村、林区单位、企业以及森林经营者森林防火责任是否落实；查林区电力线路、重要军事设施、自然保护区、风景名胜区、森林公园、居民点等森林防火重点部位安全防范措施和宣传教育是否到位；查各村消防物资贮备是否落实；查基层干部、消防队伍是否进行培训；查乡村护林员队伍是否健全、是否到岗履职（责任单位：林业站）。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村各有关单位要提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把党中央和国务院、省、省政府、泉州市委、市政府和南安市的部署落实到具体工作中。村主干要亲自盯，多组织“四不两直”检查，对重大问题隐患要亲自抓、总负责，全程跟踪督办。镇相关部门要压上，加强对口指导，强化对基层干部、企业职工安全培训，现场核看查实整改措施。要保持高度敏感，绷紧思想之弦，扛起重大责任，狠抓工作落实；要实打实坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实领导干部安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，压实企业主体责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责；要敢于担当，守牢安全生产这一生命线、红线、底线，切实履行保安全、保稳定重要政治责任。要从体制机制、源头管控、长效管理上下功夫，举一反三、创新手段治理风险隐患，把安全责任落到“最后一公里”。

　　（二）细化实施方案。各村各有关单位要根据本地区、本行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，结合实际，抓紧制定具体的“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动方案，细化各项任务目标，落实人力、物力和财力保障。

　　各相关职责部门要密切配合，按照各自承担职责具体推动，各村要负责组织抓好具体落实，切实形成上下合力、部门联动机制，确保攻坚工作取得实效。

　　（三）强化监管执法。各村各有关单位要对“春季攻坚行动”期间安全生产和应急管理工作要真查、严管、深督，重点对2018年以来各类检查、巡查发现的问题和隐患未“清零”，未开展大排查大整治活动，未上报大排查大整治活动隐患自查自改情况，以及被列为智慧安监信息管理平台隐患排查治理体系建设黑名单的企业，开展严格的执法检查，对自查自纠走过场、该排查的隐患和问题未能自查整改的生产经营和建设单位，一律依法顶格查处；要开展重大隐患排查整治工作，严格落实挂牌督办整改销号制度，认真填写重大隐患排查汇总表，确保重大隐患底数清、整改情况明。

　　（四）加强宣传报道。各村各有关单位要及时组织报道安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动先进典型和经验，要组织辖区企业签订安全生产大排查大整治活动承诺书（详见附件1）；各村各有关单位每月至少报送2条工作亮点和做法信息，1个典型案例。大整治活动期间，对安全生产大排查大整治走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业和隐患点，要在主流媒体或公众号上予以公开曝光至少1次。

　　（五）严肃责任追究。对工作开展不力、隐患整治不到位、信息报送未及时的单位，镇里将进行预警通报；连续被通报两次的，将对相关村主干或单位领导进行约谈；连续被约谈两次以上的，在组织抽查中发现未落实整改要求的，或排查整治走过场的，将严肃责任追究。对春季攻坚行动期间发生一次死亡两人的事故以及“三合一”火灾或生产性亡人火灾、涉及危险化学品亡人事故的，一律挂牌督办并严肃问责。

　　（六）加强应急值守。各村要加强应急准备、值班值守，严格执行村干部带班、重要岗位24小时值班和外出报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，要时刻保持快速反应的备战状态，对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段要前置救援力量，现场布点、严盯死守，细化应急预案，备足应急物资和力量，要强化岗位练兵和实战演练，全面检测维护救援技术装备，一旦发生险情迅速出动、科学有效应对处置，最大限度减少损失。要做好舆情工作，及时回应社会关切，做到快速响应、及时处置，着力提高应急管理水平，形成系统、整体、协调的应急管理合力，真正当好党和人民的“守夜人”，当好人民群众身边的“安全卫士”。

　　（七）做好统计报送。各村要安排专人负责“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动开展情况及时报送工作，请于1月15日前将细化具体方案报送镇安办，每月25日前（遇节假日顺延）将工作开展情况小结（包括发现的隐患、风险点以及采取的防范管控措施等情况）及统计报表（详见附件3）报送镇安办，3月25日前将工作开展情况总结、重大隐患排查汇总表（详见附件2）、统计报表（详见附件2）报送镇安办。

　　联系人：陈东文；联系电话（传真）:86501837,电子邮箱：jdzaqsc@163.com。

　　附件：1企业安全生产大排查大整治活动承诺书。

　　2重大生产安全事故隐患大排查汇总表。

                                                                                                                          九都镇人民政府

                                                                                                                          2019年1月16日

         (此件主动公开） 

附件1

企业安全生产大排查大整治活动承诺书

　　安全生产大排查大整治活动方案已经收到。按照安全生产大排查大整治活动要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大排查大整治活动自查自改工作。大整治活动期间，本企业（单位）检查    项目，发现安全问题和隐患    项，整改    项，整改率    %；其中重大隐患    项，整改    项，整改率    % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

　　承诺企业（单位）：

　　主要负责人（实际控制人）：

　　2019年   月   日

附件2

重大生产安全事故隐患大排查汇总表