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洪梅镇人民政府关于印发洪梅镇道路交通安全综合整治三年专行动(2019-2021年)实施方案的通知
索引号: QZ07920-0101-2019-00016 公开方式: 主动公开 信息类别: 政府信息公开目录
发布机构: 洪梅镇人民政府 发文日期: 2019-07-15 点击数: 1
备注/文号: 南洪政〔2019〕174号
内容概述: 道路交通安全综合整治三年专行动(2019-2021年)实施方案

各村(社区),镇直有关单位:

  现将《洪梅镇道路交通安全综合整治三年专项行(2019-2021年)实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施,抓好贯彻落实。

 

 

  洪梅镇人民政府

  2019年7月15日

  (此件主动公开)

  

洪梅镇道路交通安全综合整治三年专项行动(2019-2021年)实施方案

  为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,按照各级有关部门关于加强道路交通安全工作的一系列决策部署,同时根据《南安市道路交通安全综合整治三年专项行动(2019-2021年)实施方案》(南道安全生产监督管理办〔2019〕81号)精神,结合我镇实际组织开展2019-2021年全镇道路交通安全综合整治专项行动,特制定本方案。

  一、总体目标

  到2021年,通过落实六大机制,配合开展和实施十三项“市局行动”,推动全镇道路交通安全工作体制机制更加健全,道路交通安全基础设施更加完善,交通安全执法管理效能明显提升,部门协作机制进一步完善,交通参与者交通安全意识显著增强,道路交通安全形势持续稳定向好。三年专项行动期间,坚决防范和遏制重特大道路交通事故,实现全市道路交通事故死亡人数、一次死亡2人交通事故起数的年平均数与前三年(2016-2018年)的年平均数相比均下降10%以上,一次死亡3较大交通事故起数不超过年度安全生产控制指标。

  二、具体措施

  (一)六大工作机制

  1.健全完善道路交通安全管理责任机制。严格落实党政领导干部安全生产责任制,积极履行道路交通安全监管责任,深入推进企事业单位安全生产主体责任落实,进一步强化考核督导问责,全面压实道安综合整治工作责任。

  2.健全完善道路交通安全源头监管机制。推广营运车辆安全技术应用,强化车辆本质安全,加强重点营运车辆动态监管,强化驾驶人教育培训质量,提升重点驾驶人审验率、换证率和满分学习率。

  3.健全完善道路交通安全隐患排查治理机制。全面完善道路交通安全设施,深化城市道路交通文明畅通提升行动计划,加强城市道路提升改造和隐患整治,进一步建立健全道路隐患滚动排查治理机制。

  4.健全完善公路交通安全防范管控机制。努力夯实农村道路交通管理基层基础,推进公路交通监控系统和防控网络建设,全面强化路面交通秩序管控。

  5.健全完善道路交通安全宣传教育机制。健全道路交通安全社会化宣教机制,深入开展文明交通素质教育,推进交通宣传载体建设,努力提升广大交通参与者交通安全意识。

  6.健全完善道路交通亡人事故原因倒查机制。完善道路交通事故“一事一档”,对每起亡人事故进行事故原因倒查,深入分析,并根据事故原因,从“人、车、路”等方面开展道路交通安全整治。

  (二)配合开展和实施十三项“市局行动”

  1.教育办要配合市教育局开展校园及周边道路交通环境隐患排查。协调中小学及有关部门推动校园及周边道路交通环境隐患整治,进一步加强和规范校车管理。

  2.市场监督管理所要配合市工信局开展车辆生产企业安全监管行动。要贯彻执行国家有关技术标准要求,全面加强电动自行车、低速电动车生产企业的源头监管,牵头落实泉州市下达的新能源汽车推广任务。

  3. 派出所要配合市公安局开展交通文明安全意识提升行动。定期分析研判交通形势,加强路面秩序管控,严查严重交通违法行为,全面开展道路交通安全警示宣传教育工作。

  4.司法所要配合市司法局开展道路交通安全普法行动。协调各执法部门深入开展道路交通安全法律法规“六进”活动,让法制观念深入人心,定期到各村(社区)开展法制宣传教育,加大道路交通事故多发的村(社区)的宣传力度,在全社会营造遵纪守法的良好氛围。

  5.村镇站要配合市住建局牵头镇区道路升级。同时抓好办理施工许可的房屋建筑和市政项目的渣土车运输源头管理。

  6.公路建设办要配合市交通运输局牵头开展道路运输安全提升行动。进一步加强道路运输车辆动态监督管理,指导各村(社区)持续开展公路隐患治理,加强日常监管和审核验收。

  7.农业服务中心要配合市农业农村局开展“平安农机”示范创建行动。持续开展“平安农机”示范创建活动,指导、督促“平安农机”示范乡镇创建。

  8.社会事务服务中心要配合市文体旅局开展旅行社租赁旅游包车治理行动。加强旅行社购买交通服务环节的管理,加大旅游交通安全宣传和教育培训,督促其租赁有资质旅游车辆,为游客提供有效安全保障。

  9.安全生产监督管理办要配合市应急局开展应急救援提升行动。指导各村(社区)开展应急演练和应急处置工作,督促修订完善各类应急预案,提高应急处置应对能力和水平。

  10.市场监督管理所要配合市市场监管局开展车辆经营销售领域监管行动。以电动自行车、低速电动车和机动车为重点,部署开展销售领域专项整治行动,严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为。

  11.村镇站要配合市城管局牵头开展渣土车综合监管行动。深化渣土车综合管理,推广使用符合泉州市渣土车专用技术标准的新型车辆,建立泉州市新型渣土车推荐目录,进一步加强渣土车管控平台的监督管理和指导,并定期开展摆摊设点、占道经营、违规安装广告牌匾等影响交通行为专项整治。

  12.气象站要配合市气象局牵头开展交通气象服务提升行动。加强恶劣天气预警信息发布系统在交通领域的对接应用,依托交通气象服务平台开展交通气象服务,建立健全交通管制气象风险指标体系。

  13.宣传办、广电站要配合市广电局牵头开展交通违法行为曝光行动。加强道路交通违法行为、不文明行为曝光力度,配合有关部门随队采访治超、严查酒驾醉驾、渣土车等路面执法行动,在镇级媒体开辟曝光专栏。

  六大工作机制、十三个“市局行动”具体要求和任务分解表详见附件1、2。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各级各有关部门要提高政治站位,明确目标责任,制定具体方案,要贯彻落实十三个“市局行动”牵头单位制定的专项细化实施方案,加强组织部署,切实把三年专项行动作为“一把手工程”抓好抓实。

  (二)健全保障机制。各村(社区)要加大经费投入力度,完善道安组织架构,配齐道安专职人员,切实保障隐患整治、劝导站建设、交通安全协管员和劝导员工资等道安各项工作经费。

  (三)严格督导考评。各村(社区)要加强道安工作目标考核,建立工作月通报制度,并适时开展明查暗访,跟踪督促工作进展。对工作成效明显的,要及时推广经验和做法,并上报镇道安全生产监督管理办;对工作被动应付、措施落实不力或事故多发的,上级部门将采取通报、约谈、挂牌督办等措施,推动工作落实。

  附件:1.六大工作机制任务分解表

        2.十三项“市局行动”任务分解表

 

  

附件1

六大工作机制任务分解表

序号

目标任务

具 体 要 求

责 任 单 位

一、健全完善道路交通安全管理责任机制

1

严格落实监管责任

认真落实党政领导干部安全生产责任制,将道路交通安全工作与经济建设和社会发展同部署、同落实。各相关部门主动履行道路交通安全监管责任,指导本行业开展道安综合整治工作,督促安全生产主体责任落实。

镇道安工作领导小组各部门、各村(社区)委会

2

加强工作考核督导问责

推动将道安工作成效纳入平安建设、绩效、安全生产、精神文明建设等考评体系,综合运用警示通报、约谈、挂牌督办等问责措施,压实道安工作责任。

宣传综治办、安全生产监督管理办等部门,各村(社区)委会

二、健全完善道路交通安全源头监管机制

3

推进营运车辆安全技术应用

推广应用两客一危车辆安装智能视频监控报警装置。根据公交车驾驶区域安全防护隔离设施标准,推动公交车驾驶室防护隔离设施的改造和增设工作。

派出所公路建设办等部门

4

强化车辆安全监管

加强机动车产品生产一致性和市场准入监管。贯彻落实全省加强电动自行车生产、销售、维修改装和使用管理有关规定。加强对低速电动车生产、销售、道路通行的安全监管。严格落实机动车检验、维修、报废等监管,严厉打击生产、销售不合标机动车、非法改装、拼装和逾期未检验、未报废等违法违规行为。

市场监督管理所派出所公路建设办等部门

5

加强重点车辆动态监管

督促企业规范监控平台使用与管理。构建覆盖全市的重点车辆联网联控系统,实现两客一危、校车、渣土车及重型货运车辆入网率达100%两客一危及校车上线率、轨迹完整率和数据合格率均达95%以上。

教育办派出所路建设办村镇站等部门

6

强化驾驶人教育

培训

每年根据《泉州市机动车驾驶培训机构质量信誉考核办法》开展质量信誉考核,并进行排名通报。推行大型客货车驾驶人职业教育。严格落实两个教育工作机制,提升重点驾驶人审验率、换证率和满分学习率。

派出所公路建设办等部门

三、健全完善道路交通安全隐患排查治理机制

7

完善道路交通安全设施

落实三同时制度,对新、改、扩建公路项目推广安全性评价,安全设施未验收或验收不合格的不得通车运行。到2021年,提级改造农村公路50公里以上,新改扩建城市道路30公里以上,改造普通公路危桥15座,实施公路生命防护工程15公里以上。

派出所公路建设办安全生产监督管理办市场监督管理所等部门

8

深化城市道路交通文明畅通提升行动计划

加强城市道路提升改造和隐患整治,制定城市交通安全管理设施管理办法,落实统一的归口管理和经费保障。完善城市建设项目交通影响评价体系,大型建设项目100%通过交通影响评价。

派出所村镇站等部门

9

滚动排查治理道路隐患

加大对临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁、交叉路口的隐患排查,逐年将排查出的事故多发和危险隐患点段,按督办标准分别纳入各级政府为民办实事项目,推动隐患整治措施落到实处。

派出所公路建设办、水利村镇站等部门各村(社区)委会

四、健全完善公路交通安全防范管控机制

10

夯实农村基层基础

完善示范村居及劝导站建设,推进劝导工作向社区、厂区、景区及校园周边延伸。到2021年,每个村居配备不少于2名专兼职交通安全协管员,国省县道沿线村居主要出入口100%建成交通安全劝导站;国省县道沿线或双向4车道以上公路(含乡村道路)沿线农村交叉口100%落实交通安全设施五有工程(有减速坎、警示牌、路中隔离、监控和路灯照明)。

公路建设办、各村(社区)委会

11

建设公路交通监控系统

加大高速公路、普通公路国省县道沿线和交叉口的交通监控设施建设,整合公安、交通、各乡镇(街道、开发区)等单位道路视频监控资源和信息共享,逐步实现信号灯、电子警察、卡口监控覆盖县级以上(含)道路主要路口路段。

派出所公路建设办等部门,各村(社区)委会

12

加强公路防控网

建设

推进实施科技治超、科技治违工作,推动我市纳入全省交通公安联合治超站(点)电子抓拍系统建设,引导货车主动进站接受检测。

派出所公路建设办、村镇站等部门

13

强化路面秩序管控

组织开展两客一危一货、校车、渣土车、摩托车等车辆专项整治。加大公安交通集成指挥平台推广应用。国家法定节假日、周末、重大活动期间组织开展夜查行动,严厉查处酒醉驾、三超一疲劳及非法营运等违法违规行为。

教育派出所公路建设办村镇站等部门,各村(社区)委会

五、健全完善道路交通安全宣传教育机制

14

健全交通安全宣教机制

推动新闻媒体常态化刊播交通安全公益广告。实行交通违法群众举报奖励制度。推进乡镇组建交通安全宣传队伍。落实单位、企业和农村五长一员(派出所所长、交警中队长、乡长、村长、中小学校校长和交通安全员)交通安全宣传责任。镇级微信公众号每个月至少发布4条道路交通安全宣传信息,其中禁止酒驾方面安全宣传不少于2条。

镇道安工作领导小组各部门,各村(社区)委会

15

强化市级媒体宣传

美丽洪梅微信号开设专栏,通过剖析典型案例、曝光交通陋习、随警跟踪整治等形式,倡导广大市民自觉养成文明交通行为习惯;

宣传办

16

开展指向性宣传

2019年以来每起亡人交通事故制成警示教育宣传片资料等,以当地事教育当地人,定期对各辖区群众开展道安宣传教育。

派出所、各村(社区)委会

17

开展文明交通素质教育

开展交通安全宣传七进(进企业、校园、机关、社区、农村、家庭、公共场所)活动。严格落实各中小学交通安全教育地方课程表,确保每年不少于4个课时。开展零酒驾乡镇(街道)、村居创建和文明交通进驾校五个一活动。

教育派出所公路建设办、各村(社区)委会

18

推进交通宣传载体建设

加大道路交通安全宣传教育,加快农村专项宣教基地建设,利用交通安全流动宣传车广泛进行宣传教育

市公安局牵头,镇道安工作领导小组各部门、村(社区)委会配合

六、健全完善道路交通亡人事故原因倒查机制

19

健全交通事故一事一档

2019年开始,对每起道路交通亡人事故进行原因倒查,深入分析原因,根据原因从人、车、路、隐患等方面开展倒查整治,要求在事故发生10个工作日之内将一事一档报送至市道安全生产监督管理办,要求有工作照片、会议纪要、整治内业记录等佐证材料。

派出所、公路建设办等部门,各村(社区)委会

 

附件2

十三项“市局行动”任务分解表

序号

任务计划

具体要求

时限要求

1

教育办配合教育局开展校园及周边道路交通环境隐患排查

加强和规范校车管理,牵头开展校园及周边道路交通环境隐患排查,协调中小学及有关部门推动校园及周边道路交通环境隐患整治。

按照相应行动方案的要求和时限开展相关工作

2

市场监督管理所配合工信局开展车辆生产企业安全监管行动

配合落实省工信厅编制的非机动车产品目录,指导电动自行车生产企业落实《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)。2019-2020年,按照低速电动车规范管理和相关技术标准要求,引导有条件的低速电动车企业转型升级。2020-2021年,按照新能源汽车安全技术标准,指导新能源汽车生产企业做好工作落实。

按省里部署要求和时限开展相关工作

3

派出所配合市公安局开展交通文明安全意识提升行动

定期分析研判交通形势,紧盯重点人、车、路和重点违法,加强路面管控,严查严重交通违法。加强警示宣传教育,积极策划和组织文明交通系列宣传报道,推广微博、微信和手机客户端等新媒体作用,组织开展文明交通宣传作品评选活动。

长期工作,定期开展

4

司法所配合市司法局开展道路交通安全普法行动

深入开展道路交通安全法律法规六进活动,让法制观念深入人心,定期到各社区)开展法制宣传教育,加大对道路交通亡人事故上升的社区)宣传力度,在全社会营造遵纪守法的良好氛围。

根据各乡镇交通事故情况,逐年制定方案开展宣传活动

5

村镇站配合市住建局负责源头管理

抓好办理施工许可的房屋建筑和市政项目的渣土车运输源头管理。

长期工作

6

公路建设办配合交通运输局开展道路运输安全提升行动

依托省级卫星定位公共服务平台,落实道路运输车辆动态监督管理和定期考核制度,规范违规和异常数据的发现、反馈、处置等闭环流程。加大打击非法营运工作力度。持续开展公路隐患治理,加强日常监管和审核验收。

长期工作,定期开展

7

农业服务中心配合市农业农村局开展平安农机示范创建行动

持续开展平安农机示范创建活动,指导、督促各乡镇平安农机示范乡镇创建。

每年重点创建1个示范乡镇

8

社会事务服务中心配合市文体旅局开展旅行社租赁旅游包车治理行动

加强旅行社购买交通服务环节的管理,加大旅游交通安全宣传和教育培训,督促其租赁有资质旅游车辆,为游客提供有效安全保障。

长期工作,定期开展

9

安全生产监督管理办配合市应急局开展应急救援提升行动

指导各社区)开展应急演练和应急处置工作,督促修订完善各类应急预案,提高应急处置应对能力和水平。

每年组织开展不少于1次重特大交通应急处置预案综合演练

10

市场监督管理所配合市市场监管局开展车辆经营销售领域监管行动

2019年以电动自行车为重点、2020年以低速电动车为重点、2021年以机动车为重点,部署开展销售领域专项整治行动,严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为。

根据重点,逐年制定方案开展专项整治

11

村镇站配合市城管局开展渣土车综合监管行动。

深化渣土车综合管理,推广使用符合泉州市渣土车专用技术标准的新型车辆,建立泉州市新型渣土车推荐目录,进一步加强渣土车管控平台的监督管理和指导,并定期开展摆摊设点、占道经营、违规安装广告牌匾等影响交通行为专项整治。

2019底前制定推广方案,并建立推荐目录,专项整治每月开展不少于2次。

12

气象站配合市气象局开展交通气象服务提升行动

2019年,加强恶劣天气预警信息发布系统在交通领域的对接应用。2020年,依托省级交通气象服务平台,开展风险预警、应急管理、信息发布等交通气象服务。2021年,建立健全交通管制气象风险指标体系。

根据任务重点,逐年落实相关措施

13

宣传办、广电站市广电局开展交通违法行为曝光行动

加强道路交通违法行为、不文明行为曝光力度,配合有关部门随队采访治超、严查酒驾醉驾、渣土车等路面执法行动,在市级媒体开辟曝光专栏。

长期工作,每星期媒体上曝光不少于2