各村委会：

　　为持续深化我镇生态文明建设，根据南政办〔2021〕5号文及南绿办〔2021〕2号文精神，结合我镇实际，现就切实做好2021年造林绿化工作通知如下：

　　一、明确目标任务

　　2021年，全镇植树造林和森林经营任务2192亩 (具体安排情况详见附件) ，包括：植树造林692亩、森林抚育1000亩、天然林封山育林500亩。

　　各村委会要将任务尽快分解到村民组并落实到具体山头地块，确保各类地迹及时更新并全面完成年度造林绿化任务。没有下达具体任务的村，也要做好全民义务植树和村庄绿化工作。

　　二、突出工作重点

　　各村委会要围绕省级森林乡村创建，充分挖掘造林潜力。精准提升森林质量，有效发挥森林多种功能，更好地满足人民群众日益增长的优质生态产品的需求。在做好面上造林的同时，突出抓好“三沿一环”森林景观带、村庄绿化、珍贵树种造林和林分修复等项目建设。

　　（一）实施松林改造提升行动。结合松材线虫病防控工作，开展马尾松林分改造提升行动，切实减少马尾松纯林占比，优化森林资源结构。推动林农提前采伐改造未染病松林，减少因灾损失。优先推进沿主要交通干线山体、环城一重山、保护地及重要饮用水源地周边等重要生态敏感区域的松林改造。

　　（二）绿化优化乡村生态环境。积极创建森林城镇、森林村庄，加强城镇、乡村周边自然山体、水体的生态保护和修复，广泛营造优良乡土阔叶树种和混交林。持续开展乡村绿化提升行动，推进农村“四旁”(路旁、水旁、宅旁、村旁)绿化和乡村风景林乡村公园建设，广泛种植观赏价值高、经济效益好、群众喜闻乐见的植物，不断提高乡村绿化覆盖率。

　　（三）科学加强森林经营。加强未成林地抚育和中幼龄林抚育间伐，充分应用近自然森林经营技术，开展森林质量提升精准建设，改善幼树和中幼林生长环境。加强天然林保护修复，对天然林中都闭度0.5以下的低质低效林分实施封山育林，对天然未成林地、疏林地，实施抚育或封育措施，促进森林生态系统正向演替。鼓励对省级生公益林中的桉树进行合理改造提升，优化树种结构。

　　三、强化工作措施

　　（一）加强组织领导。各村要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以增绿增质增效为主攻方向，做好绿化惠民。要加强组织领导，及早落实造林用地，特别是松林改造提升行动要加快实施进度，为更新造林腾出空间、时间。要不断完善部门绿化分工负责制，将造林绿化任务纳入部门工作目标同部署、同推进、同考核，着力构建党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的国土绿化格局。林业主管部门要结合松材线虫病防控工作落实好松林改造采伐的政策支撑和保障，加强造林绿化工作的组织、协调、指导和服务；住建、交通、水利、农业、城市管理等部门要按职责分工推进行业绿化。

　　（二）完投入机制。对公益林建设，要按照“政府主导、社会参与”原则完善投入机制，合理安排公共财政投入。对商品林建设，要注重市场化运作，大力培育造林大户、家庭林场、林业专业合作社、股份林场等新型林业经营主体，推广“闽林通”系列普惠林业金融产品，鼓励发展林地规模经营，推广以林地或资金入股合作造林、“村、民、企(场)”合作造林等模式。加大松林改造提升行动的财政资金投入，造林绿化资金投入倾斜松林改造的更新造林，森林植被恢复费要专项用于植树造林、恢复森林植被。

　　（三）依法科学造林。要坚持依法行政，督促、指导乡村集体组织、单位和个人按照规定完成更新造林任务，确保森林采伐、森林火灾、林业有害生物防治等各类迹地及时更新。要根据占用林地情况按规定安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用林地而减少的森林植被面积。要严禁违规占用耕地造林绿化、严禁超标准建设绿道，对违规占用耕地及永久基本农田造林绿化的，不予核实造林面积、不享受财政资金补助政策。要科学节俭搞绿化，推广轻基质容器苗造林，严禁使用截杆苗造林。要根据任务量认真测算苗量，做好苗木检疫、调剂和质量管理，确保良种壮苗供应。各有关主管部门要加强本系统本行业绿化工作的指导和服务，各村要指派村干部深入山头地块指导植树造林，协调解决造林工作中出现的困难和问题，化解群众矛盾，确保全面完成造林绿化工作。

　　（四）做好绿化宣传。要积极拓展公众参与渠道，充分利用“福建全民义务植树网”、泉州市“益棵树”公益网络服务平台等形式，积极探索推广“互联网+”全民义务植树活动。要扎实开展多形式、多层面的造林绿化宣传活动，充分运用网络、手机等现代信息技术和新型传媒资源，以国际、国内生态环境建设保护相关节日、纪念日、主题日为契机，广泛开展植树造林、森林文化科普知识宣传，大力传播生态文化理念，营造浓厚的国土绿化氛围。

　　（五）抓住时间节点。2021年2月28日之前，完成作业设计；4月30日之前，完成植树造林；5月30日前，完成造林补植；9-10月，完成幼林抚育及造林补植；10月30日之前，完成镇级造林自查并报市林业局，统一组织验收。

　　各村任务分解和作业设计材料应于2120年2月27日前报镇林业站备案。

　　附件：1.南安市洪濑镇2021年造林绿化任务安排表

　　2.2021年全省造林绿化建设指南

　南安市洪濑镇人民政府

　　2021年2月22日

　　(此件主动公开)

附件1

南安市洪濑镇2021年造林绿化任务安排表

　　单位：亩

　　单位        总任务        植树造林        森林

　　抚育        封山

　　育林

　　松林改造提升        其他造林更新

　　大洋        579                79        500

　　都心        492        292                200

　　跃进        300                        300

　　厝斗        117                117

　　坝田        687                187                500

　　谯硫        18                18

　　前峰        30                8

　　合计        2201        292        409        1000        500

附件2

2021年全省造林绿化建设指南

　　为加快推进我省生态文明试验区和新福建建设，持续深化生态省建设，大力推动生态文明超越，高质量完成2021年全省“植树造林95万亩、森林抚育300万亩、封山育林100万亩”任务目标，特制定本建设指南。

　　一、“百区千带”森林质量提升工程

　　按照《“百区千带”森林质量提升工程实施方案》(闽林文〔2018〕168号)执行，包括“三沿一环”森林景观带建设、珍贵用材树种造林。

　　二、“两带一窗口”绿美示范工程

　　1.建设地点：高铁福建段(福鼎-语安)沿线两侧2km以内一重山可视范围、重要节点；国家森林步道(武平-武夷山)沿线的补给点、节点以及新建步道两侧，鼓励延伸至沿线所在乡村的历史人文景点、革命圣地等；省际公路交界窗口两侧2km可视范围以内、长度5km以内。

　　2.树种选择：突出当地特色树种、花(叶)色树种、推广市树市花(县树县花)。高铁福建段(福鼎-诏安)沿线侧重建设绿美一体、连片大色块特色的森林景观，国家森林步道(武平-武夷山)沿线侧重建设具有山区特色的森林景观，省际公路交界窗口侧重建设展示地区特色的森林景观。

　　3.其他要求同“三沿一环”森林景观带建设。

　　三、村绿化

　　(一)“四旁”绿化

　　1.实施对象：全省所有行政村(不含省级乡村振兴试点村，其村庄绿化由省委乡村振兴办组织实施)，重点安排高速铁路、高速公路和七条文化与自然遗产考察展示路线沿线村庄，每个项目村新造或改造提升面积10亩以上(含10亩)。

　　2.绿化位置：在村庄居住区内科学规划实施，主要利用“四旁”地开展绿化美化，尽量成片、成带、成景。

　　3.树种选择：种植群众喜爱、适宜本地生长的景观树、乡土树、珍贵树、果树和花草，其中铁路、高速公路两侧应尽量种植速生、高冠、彩化树种。

　　4.苗木规格：有明显主千的景观乔木树种，采用胸径≥3厘米、树高≥2米的全冠绿化景观大苗；无明显主干的景观乔木树种，采用地径≥5厘米、树高≥1.8米的全冠绿化景观大苗。

　　5.种植密度：片林每亩造林密度不得少于42株且分布均匀；林带及零星植树按42株折1亩计算面积；灌木、花、草按实际种植面积计算；综合采用乔、灌、花、草等两种以上立体配置的，折算后的总面积不得超过造林地块面积：乔木种植面积比例达70％以上(含70％)。

　　6.管护要求:落实管护责任，做好种植后3年的管护工作，确保绿化成效。

　　（二）省级森林城镇、森林村庄建设

　　按照《福建省“百城千村”绿化美化工程实施方案》(闽绿委〔2018〕9号)执行。

　　四、松林改造提升

　　1.松林皆伐改造、带状采伐改造建设要求按照《福建省松林改造提升行动方案》(闽林文〔2020〕116号)执行。

　　2.关于松林改造提升行动建设任务。松林皆伐改造、带状采伐改造归属植树造林内容，松林择(间)伐抚育改造归属森林抚育内容，二者性质不同，建设任务不能互抵。

　　五、新造木本油料示范基地

　　1.因地制宜，开设水平梯带，带宽≥1米，面外高内低。严禁钩机全垦整地，并尽可能保留山顶、山腰和山脚部位的植被。

　　2.油茶应选用经过省级以上良种审定机构认定的2年生以上优良品种、品系嫁接苗，无患子、核桃等可为1年生苗，根据立地条件和品种类型合理确定造林密度，采用大穴种植、施足基肥。

　　六、其他更新造林

　　按照《造林技术规程》(DB35/T84-2020)以及有关营造林项目建设标准、作业设计方案等有关要求组织实施。

　　七、森林抚育

　　松林择(间)伐抚育改造建设要求按照《福建省松林改造提升行动方案》(林文〔2020〕116号)执行，其他按照《森林抚育规程》(GB/T15781-2015)要求组织。

　　八、封山育林

　　重点对郁闭度0.5以下的低质低效林实施封山育林，任务要落实到具体山头地块，确保图、表、册一致，并落实护林员。

　　九、补助标准

　　根据《福建省财政厅 福建省林业厅关于印发福建省省级以上财政林业专项资金管理办法的通知》(闽财农〔2017〕41号)要求，请各市、县(区)林业主管部门会同财政部门测算确定各类造林补助标准和办法。同时，强化项目绩效管理，严格落实“花钱必问效、无效必问责”要求，加强项目绩效日常监控和定期分析，提高资金使用效益，确保项目建设成效。

　　十、其他

　　要坚持科学节俭绿化，按照“因地制宜、适地适树”原则，根据不同立地条件、区位坡度、经营目的等实际，科学开展作业设计，合理确定造林树种、密度，加强针叶树与阔叶树、常绿树与落叶树、速生树种与其他树种等组合造林，大力营造阔叶林、混交林，复层林，恢复地带性植被。坚持使用全冠苗造林，推轻轻基质苗、容器苗造林，严禁使用截杆苗造林。