2023年，丰州镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，牢牢把握建设法治政府这条主线，全面依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进依法民主科学行政决策，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将丰州镇各项事业纳入法治轨道，以高质量法治保障丰州镇经济高质量发展。现将丰州镇2023年度法治政府建设年度报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）高站位“一体推进”强化制度保障。一是成立以丰州镇党委书记陈鹏鑫为组长、镇长赵永基为常务副组长，其他班子成员为副组长，司法所、社会治理办等部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导和指导全镇法治政府建设工作。落实法治政府建设工作一把手负责制，将法治政府建设工作与其他中心工作同部署、同安排。党委、政府召开专题会议，研究部署法治政府建设，定期听取汇报，将法治政府建设的重要内容纳入各部门的年终考核，并把是否落实好法治政府建设的要求作为年终评先评优的重要依据。二是充分发挥镇党委在推进全面依法治镇中的领导核心作用，制定印发《丰州镇“八五”普法规划》《丰州镇人民政府2023年法治政府建设工作要点》系列文件，多层次、多角度对依法治镇工作进行梳理细化，压紧压实各部门法治建设责任，推动形成党委领导、各方参与的基层法治工作格局，确保法治政府建设各项工作落地落实。三是健全完善理论学习中心组集体学法制度，坚持第一责任人带头学法，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。将习近平法治思想纳入党委会、理论学习中心组学习内容，定期召开党组中心组学习会，组织学习《习近平法治思想概论》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》，形成领导干部带头学法、用法，机关干部积极参与依法行政的法治氛围。

　　（二）高标准“风险防范”筑牢平安防线。一是聚力化解社会稳定突出风险。扎实开展打击治理电信网络诈骗工作，劝返滞留境外涉诈“红、橙”名单人员42人。开展网格员“亮身份、建信任、促服务”活动，服务群众1.4万人次。打造丰州镇网格化服务管理中心，增设76个高清摄像头并全部实现网格化收编纳管，环山村获评全市首批“枫桥式”村（社区）。二是聚力打造镇村两级综治中心。依托镇、村两级矛盾纠纷处理调解中心和网格化服务管理中心，统筹各村“党建+”邻里中心资源，辐射全镇14个行政村（社区）。实现以基层社会治理为主线，采取“1+6+X”模式推进各村综治中心建设，新增“雪亮工程”监控点位60个，整合各村视频监控资源并入市基层社会治理智慧平台，将网格化服务管理平台与公共安全视频监控实现有效对接，有效提升社会治理的精准度、高效性。三是聚力化解各类矛盾纠纷隐患。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深耕南安“联合调解”模式，实施公调、访调、诉调、镇村、部门等“调解对接”机制，有效实现纠纷跨领域、跨部门集成化解。深化镇村组三级调解网络，努力把各种矛盾和问题消除在萌芽状态，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。2023年，镇村两级调委会排查矛盾纠纷268起，化解264起，调解成功率98.5%。

　　（三）高标准“依法行政”提升治理效能。一是在制度落地上下功夫，注重“图”的绘制。全面落实行政执法“三项制度”，印发制定《丰州镇行政执法三项制度》《丰州镇法定行政执法事项清单及行政执法流程图》《丰州镇消防行政处罚裁量标准》等文件，规范行政执法，深化包容审慎监管。二是在责任落实上出实招，注重“落”的力量。促进严格规范公正文明执法，依法实施乡镇行政权力事项63项、县级赋予乡镇行政处罚权事项100项，强力推进“两违”治理、河湖“四乱”整治、生态环境整治等重点领域行政执法监督。三是在前端治理上做真章，注重“提”的质效。全面推行政府法律顾问，参与重大行政决策的合法性审查，从配起来到用起来，推动政法法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”，助推法治丰州建设。2023年，开展法律宣传活动13场次，提供法律咨询242人次。四是在主动作为上施实策，注重“答”的质量。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，办理人大建议7件、政协提案12件；认真落实行政机关负责人出庭制度；全面落实社会监督和舆论监督机制，全面推行政务公开，主动公开政府信息50条。五是在合法性审查上做到位，注重“审”的标准。贯彻落实备案审查办法，组织相关部门进行学习探讨，由镇党政办具体负责组织规范性文件备案审查和管理工作，每份规范性文件的制作，必须认真审查是否符合程序和规范化要求，并实行目录登记，制作完成后及时按照规范性文件报备要求进行规范化报备。2023年，共计向市级报备规范性文件2件。

　　（四）高质量“八五”普法提升法治素养。一是强统筹，实现组织保障“全响应”。镇党委政府高度重视法治建设，主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，各部门履职尽责、协调配合，全面落实普法责任制。将法治宣传教育纳入责任考核体系，纳入领导班子和领导干部政绩考核内容，纳入镇村和部门平安建设考评、精神文明创建、综合绩效考核内容，切实保障“八五”普法工作有效开展。二是强融合，实现服务大局“零距离”。坚持把普法与依法治理有机衔接，着力提高社会治理体系和治理能力的法治化水平。深入推进“法律八进”，结合民法典宣传月、安全生产宣传月、宪法宣传周等各类专题普法宣传活动，重点聚焦民法典、土地管理法、环境保护法等与群众生产、生活息息相关的法律知识，实施“全民普法”工作。2023年，全镇开展宣传活动25次、“法律八进”宣传活动25次，发放普法宣传材料23000余份（册），受教育群众10243人次。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是以“关键少数”为抓手，压实主体责任。紧压实党政负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持发挥率先示范引领作用，将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，将法治建设工作摆在突出位置，与丰州镇重点工作同安排、同落实、同考核。结合本镇实际进行研判分析，在推进法治政府建设方面的薄弱环节和风险点，并逐条提出防范措施。二是以“依法行政”为关键，推动规范执法。坚持把法治教育作为必修课程，把述法内容作为年终述职内容，督促班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政。组织召开全体干部职工学法，增强机关干部法治观念，提高运用法治思维和法治方式深化镇级依法行政改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是以“优化环境”为重点，护航经济发展。深入推进营商环境优化升级“重点工程”，以法治护航优化营商环境。深入推进“八五”普法，部署开展“八五”普法、常态化保密、国安宣传教育等工作。推进严格规范公正文明执法，及时协调安全生产领域执法过程中的难点、堵点，从源头上防范化解重大安全风险，营造法治化营商环境。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年来，丰州镇在推进法治建设工作中取得一定的成绩，法治建设组织领导得到进一步加强，法治政府与法治社会建设水平进一步提高，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治观念有待提升。当前机关干部依法行政水平得到了提升，但是整体法治观念与复杂繁重的基层工作要求还存在一定差距，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题的能力还需提升。二是法治力量有待加强。法律顾问在依法行政方面的参谋，法制审核和指导作用还未得到充分发挥。在合法性审查、行政复议等方面人员配备还不足。三是法治宣传有待创新。“八五”普法工作还存在“差不多”“突击一下”等思想，普法宣传教育的形式不够丰富，针对性、实效性还不够，宣传效果还不理想。

　　四、下一年度推进法治政府的主要安排

　　（一）提标扩面，涵养普法利民新环境。继续大力推动法治宣传，组织形式多样的学法普法活动，进一步完善学习制度建设，不断增强政府机关干部学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。借助新媒体，多以群众喜闻乐见的形式进行普法宣传，不断提高广大群众的法律意识和遵纪守法观念。

　　（二）提档升级，拓展依法行政新成效。充分发挥政府法律顾问作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实依法行政责任制，加强队伍建设，不断提升行政执法人员业务素质，提高行政执法资格考试通过率和证持证率。

　　（三）筑基提能，夯实社会治理新路径。进一步完善镇村两级“综治中心”建设，常态化开展矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创、指挥调度等工作，实现一体化运行、一中心多用。创新发展新时代“枫桥经验”，深入推进公调、访调、诉调、镇村、部门等“调解对接”机制，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。

　　丰州镇人民政府

　　2024年3月29日