局机关各科室、所属事业单位，文化市场综合执法大队：

　　现将《南安市文体旅行业打通消防“生命通道”行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　南安市文化体育和旅游局

　　2024年5月24日

　　（此件主动公开）

南安市文体旅行业打通消防“生命通道”行动方案

　　为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，根据泉州市消安委办印发的《泉州市打通消防“生命通道”行动方案》要求，决定自即日起在全市文体旅行业集中开展为期两年的打通消防“生命通道”行动。现制定方案如下：

　　一、工作目标

　　认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述，深入落实全国安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动安排，按照政府主导、部门协同、单位主责、群防群治的原则，利用两年时间，排查整治影响安全疏散通道和消防救援通道的隐患，最大限度提升全市文体旅行业公共消防安全水平，有效防范遏制群死群伤火灾事故，确保全市火灾形势稳定。

　　二、整治范围

　　全市文体旅局主管的，向公众开放的图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、体育馆等公共文化体育场馆，以及文物保护单位、娱乐场所（歌舞、游艺游戏）、网吧、高危险性体育经营单位、旅行社、星级酒店、A级景区、文化艺术体育类校外培训机构等场所。

　　三、整治重点

　　1.在门窗上违规设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌、临时搭建物的障碍物。

　　2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

　　四、责任分工

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，明确职责任务，落实工作责任。

　　（一）各单位负责人及市场经营者应切实履行打通消防“生命通道”的主体责任，对照整治内容开展自查自纠，并纳入单位防火检查重点内容常态化落实，确保场所消防“生命通道”畅通。每年至少对本单位场所的消防车通道标识标线进行一次全面检查和维护修缮，确保清晰明确。

　　（二）局各监管科室要依法履行监管责任，指导所监管领域的企（事）业单位落实打通消防“生命通道”排查整治工作，及时督促整改影响消防“生命通道”的风险隐患。对确需设置防盗窗的场所，必须设置从内部可以快速开启的应急逃生窗口，并督促指导监管单位定期开展防火巡查检查，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保消防车登高操作场地不被占用；对构成影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌（店招）等障碍物和违章建筑，应责令其在规定时间内整改完成。

　　五、工作步骤

　　自即日起局机关各科室、单位要迅速部署，广泛发动，结合消防安全集中除患攻坚大整治、治本攻坚三年行动及“九小场所”消防安全治理行动开展整治行动。

　　（一）动员部署（2024年5月25日前）。各科室根据行动方案，明确各自工作职责，细化任务措施，作出专题部署，向社会广泛发布专项整治行动通告，形成行动强大声势。

　　（二）排查整治（2024年5月至2025年12月）。各单位负责人及市场经营者开展全面自查，按照整改难易程度，分类制定年度计划，科学确定整治目标，逐年推进整治攻坚。局机关各科室根据行业领域做好指导、检查工作，分类分批开展业务培训，推动提高发现问题和解决问题能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。

　　（三）巩固提升（2025年10月至12月底）。坚持边整治、边调研、边总结原则，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。

　　六、工作措施

　　（一）集中开展大排查。各科室、单位要积极发布专项整治行动通告，以行业领域为单元，全面发动各类文体旅场所对照技术指南（附件1）自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。

　　（二）集中开展大整治。各科室、单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，坚决用足用好执法手段，依法处理。对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，移送消防部门纳入消防安全领域失信记录，推送至公共信用信息平台，实施联合惩戒。对构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。

　　（三）集中开展大宣传。通过各类媒体平台，播放消防车通道标识设置、管理责任和相关警示教育片及公益广告，发动文体旅企（事）业单位对消防通道标识设置、违法行为查处和管理责任进行宣传，在出入口、楼梯口和宣传栏等位置张贴“生命通道”宣传海报。要广泛开展安全用火用电用气、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导自觉落实“三清三关”。

　　（四）集中开展大曝光。各科室、单位要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的主动曝光，适时召开隐患整改现场警示会、约谈会，推动隐患整改。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，广泛发动群众举报身边火灾隐患和消防违法行为。

　　（五）集中开展大演练。各科室、单位要聚焦文体旅行业领域组织开展广大干部职工、文体旅行业安全工作人员，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

　　七、工作要求

　　（一）强化思想认识。各科室、单位要充分认清当前严峻的消防安全形势，将此次专项整治行动作为预防文体旅行业火灾事故的重要举措，结合集中除患攻坚大整治行动、“九小场所”消防安全治理同步开展，积极主动作为，加强协调配合，形成整治合力。

　　（二）强化清单管理。各科室、单位要建立“拆窗破网”工作清单（附件2），每周更新并上报至市场科汇总，确保整治数据和整治清单对应一致，工作溯源、有据可查。

　　（三）强化文明执法。要把“人民至上”放在首要位置，在专项整治行动过程中注重公正文明执法，并耐心做好群众沟通、解释和疏导等工作；同时妥善处理解决拆除防盗窗（网）后与群众生活生产经营密切相关的实际问题。要将安全理念贯彻始终，严禁在营业期间实施改造或拆除；改造或拆除过程中，要由专业队伍进行施工，并严格遵守动火、登高、破拆等作业要求，严防发生次生事故。

　　各科室、单位请每周更新“拆窗破网”工作清单（附件2），并于每周三上报至局市场科，各科室、单位请于12月10日前报年度工作总结。

　　（联系人：吴剑辉，联系电话：86389233，邮箱：nawtx9233@163.com）。

　　附件：1.打通消防“生命通道”行动消防安全技术指南

　　2.“拆窗破网”行动工作清单