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南安市文化体育和旅游局关于印发2020年度文化体育和旅游安全生产工作要点的通知
索引号: QZ07124-0101-2020-00029 公开方式: 主动公开 信息类别: 政府信息公开目录
发布机构: 南安市文化体育和旅游局 发文日期: 2020-05-07 点击数: 1
备注/文号: 南文体旅〔2020〕69号
内容概述: 2020年南安市文化体育和旅游安全生产工作要点

机关各科室、所属事业单位、文化市场综合执法大队:

  现将《2020年南安市文化体育和旅游安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

 

南安市文化体育和旅游局

  2020年5月7日

  (此件主动公开)

  

2020年南安市文化体育和旅游安全生产工作要点

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述,认真落实中央、国务院决策部署和省委、省政府、泉州市委、市政府、南安市委、市政府以及省文旅厅、文物局、体育局、泉州文广旅局、体育局工作要求,聚焦行业重点,扎实开展安全生产百日攻坚、大排查大整治行动,不断健全完善隐患排查和安全预防控制体系,进一步务实基础,坚决防范遏制重特大安全生产事故,全面提升安全生产工作水平。

  一、严格落实安全责任

  (一)压实安全生产领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,坚决扛起安全生产领导责任。认真贯彻落实《泉州市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《泉州市人民政府办公室关于贯彻落实福建省消防安全责任制度实施办法的若干意见》,将学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述纳入干部培训内容,进一步提高政治站位,提升思想认识。

  (二)健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,健全完善安全生产管理责任体系,进一步明确责任,落实文化体育和旅游领域安全生产监督、指导责任。

  (三)强化安全目标责任考核。落实文体旅安全与相关评定、奖励挂钩制度,实行“一票否决”;按照安全生产事故隐患挂牌督办实施办法,进一步健全落实完善安全生产约谈、警示通报和挂牌督办制度。

  (四)落实经营单位主体责任。根据省、泉州市和南安市关于企业落实全员岗位安全生产责任制要求,持续推进文化体育和旅游经营单位建立完善全员岗位安全生产责任制建设,运用失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施,进一步强化经营单位安全生产主体责任落实。

  二、扎实开展专项行动

  (五)开展安全生产隐患大排查大整治活动。按照《南安市文化体育旅游及宗教活动场所安全生产百日攻坚专项行动方案》《南安市文体旅行业安全生产隐患大排查大整治百日攻坚活动实施方案》《全市文体旅系统消防安全领域大排查大整治工作方案》等文件要求,聚焦房屋安全、消防安全、设施设备安全,扎实开展安全生产百日攻坚暨大排查大整治专项行动,力求见实效。

  (六)抓好新冠肺炎疫情防控期间安全生产工作。按照“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求,做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务。督促企事业单位落实好疫情防控和安全生产“两个主体责任”,落实好复工复产安全防范工作各项责任措施。落实疫情防控要求减少人员接触和聚集,运用信息化技术、专家咨询服务、点对点现场指导等方式创新安全监管,强化安全服务和安全防控措施落实,严防企业因赶工期、超能力生产引发安全生产事故。

  三、推进安全生产改革发展

  (七)推动安全生产改革发展。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《中共泉州市委泉州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照《南安市推进安全生产领域改革发展实施意见》重点任务分工和时间进度要求,结合实际,稳步推进安全生产领域责任体系、监管体系、治理体系、预防体系和保障体系的改革发展工作。

  (八)推进安全诚信体系建设。落实省文旅厅《关于进一步加强文化和旅游经营单位安全生产诚信建设的通知》、泉州市应急管理局《关于印发泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒实施方案(试行)的通知》要求,结合市文体旅行业实际,健全完善安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度等,强化激励约束,促进经营单位落实安全责任,构建文化体育和旅游市场安全生产“一处失信,处处受限”的信用管理机制。

  (九)督促指导开展安全生产标准化建设。根据省文旅厅《关于推进文化和旅游经营单位自主开展安全生产标准化建设的通知》要求,督促推动文体旅经营单位自主开展安全生产标准化建设,建立以标准化为基础的安全生产管理体系,提高自主管理水平。

  (十)加大推进安全生产社会化服务工作。加强与安全生产技术服务机构合作,推广购买安全生产服务,在日常安全生产自查、检查、督查中引入安全生产技术服务机构,提升文体旅系统安全生产日常管理和事故防范水平。

  (十一)持续深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。修订完善《企业隐患自查指引导则》和《部门监督检查指引导则》,确保清晰、简单、可操作,持续完善双重预防机制标准规范,深化教育培训,加强重大安全风险管控机制建设,组织梳理全市文体旅系统重大风险点,并进行分级管控,列出管控措施,同时将重大风险点列为日常安全生产监督检查重点,增加检查频率,确保管控措施落实到位。

  四、依法开展安全治理

  (十二)严把安全准入关。严把安全准入关,督促文化经营场所和旅行社做好安全风险评估,把好星级饭店、A级旅游景区等各类评定和娱乐场所、网吧等场所安全准入关,对未取得消防、食品卫生安全、特种行业等相关许可的单位,实行“一票否决”。

  (十三)加强隐患排查整治。加大督导调研力度,督促指导文体旅行业企事业单位围绕事故易发多发的重点场所、要害部位和关键环节,深入开展安全生产隐患自查自治,有效降低安全生产风险。督促文化体育和旅游企事业单位加强消防安全“四个能力”建设(即检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力),进一步夯实消防安全基础。积极配合消防救援、住建、公安等部门,对文物单位、博物馆、文艺院团、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧、演出场所和星级饭店、A级景区、文化体育场馆等人员密集场所开展消防安全隐患排查整治,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通等突出风险,切实消除火灾事故隐患。

  (十四)加大执法检查力度。落实《文化和旅游部文化市场综合执法监督局关于在文化市场经营场所执法检查中加强安全生产监督检查的通知》(综执函﹝2019﹞111号),综合运用“双随机”抽查、暗访暗查、信息化监管和督导调研等多种方式,加强对文化体育旅游市场主体“事中和事后”监管。

  (十五)加强文物安全管理。持续开展文物火灾防控能力提升行动,推进文物平安工程,推动实施文物安全直接责任人公示公告制度。推动省级以上(含省级)文物保护单位编制安消防方案,力争所有国保单位“三防”工程全部立项;完成省级以上(含省级)文保单位电气线路套管敷设和智慧用电建设;推动不可移动文物普遍配置基本消防器材;推动实施文物保护修缮和保养维护项目。做好社会力量参与文物安全和文物违法举报工作。

  (十六)做好旅游安全指导。一是配合做好A级景区风险点摸排,重点突出游乐设施、配套设施安全隐患排查,配合主管部门督促A级景区整改到位,保证游客安全。二是开展旅行社租赁旅游包车治理。联合交通运输、公安等部门深入开展旅行社租赁旅游包车治理,加强旅行社购买交通服务环节的管理,督促旅行社建立租赁旅游包车管理机制,规范、合法租赁有资质的旅游车辆,配合有关部门做好交通运输领域“打非治违”力度。三是加强出境游安全管理,督促旅行社对旅游产品、线路进行安全评估,选择具有合法经营资质且安全记录良好的境外地接社,并及时发布旅游提示,做好出境旅游突发事件应急管理。四是配合行业主管部门做好星级饭店食品安全工作,加强对消防设施、安全通道、电气设备等重点部位的安全检查和隐患排查。

  (十七)持续推进文化体育旅游活动安全。一是加强节庆期间群众性文化活动安全管理,督促各地、各单位严格落实审批报批程序,做好安全防范措施,做好应急预案,同时加强执法监管,对未经审批的活动或安全不达标的活动,依法予以取缔。二是严防踩踏冲撞事件。督促文化体育场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧、演出场所、城乡接合部的搭台演出等人员密集场所加强人流控制和应急处置工作,积极配合景区主管部门指导A级景区做好客流预报预警、分流控制和应急处置工作,严防发生踩踏和冲撞事件。

  五、加强宣传教育和应急值守

  (十八)持续开展安全宣传。认真组织开展“安全生产月”安全宣传进企业进A级景区等活动,通过政务网、微信等,多种渠道广泛开展安全常识宣传,切实增强从业人员和引导消费者的安全意识,营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围

  (十九)组织安全教育培训。将安全生产列入行政管理和从业人员培训体系,提高部门安全管理及突发事件应急处置能力。督促指导文化体育和旅游经营单位加强对一线工作人员的安全教育培训,提高安全意识,落实安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务。

  (二十)推动完善应急预案和演练。结合机构改革实际和进一步修订完善突发事件应急预案,强化应急预案的上下衔接、部门衔接、政企衔接,提高预案科学性、针对性和实战性;指导文化体育场所、旅行社、星级饭店、A级景区、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧等场所健全完善各类应急预案;会同公安、交通、消防、卫健等部门开展联合演练、切实提高应急处置能力。

  (二十一)加强值班值守和信息报送。严格落实24小时值班和领导带班制度,确保通信联络畅通。一旦发生突发事件,及时按规定逐级上报,严防漏报、延报、瞒报。