2019年南安房地产开发投资保持较快增长

　　2019年，房地产业面对国内外复杂严峻的经济形势，主动适应经济发展新常态，管理部门认真贯彻实施各项宏观调控措施，全年开发投资不断增加，到位资金保持平稳，销售市场发展良好。

　　一、主要特点

　　（一）开发投资较快增长

　　2019年全市房地产开发投资90.41亿元，比上年增长45.6%，增幅比上年提高21.6个百分点。从2018年和2019年的月度累计投资增速曲线看，2019年整体走势比较平稳，下半年均保持40%以上增长水平。　　

　　按构成分，建安投资54.67亿元，增长15.0%，比上年回落32.3个百分点；土地购置费32.98亿元，增长190.1%，扭转了上年下降30.1%的趋势，呈现恢复性增长。

　　按用途分，住宅投资73.93亿元，增长48.4%，增幅同比回落7.9个百分点；办公楼投资0.52亿元，下降65.0%，降幅比上年收窄1.9个百分点；商业营业用房投资6.33亿元，增长60.8%，扭转了上年下降37.9%的趋势；其他房屋投资9.63亿元，增长40.7%，扭转了上年下降7.0%的趋势。

　　（二）到位资金保持平稳

　　2019年，随着定向降准的推进，各地逐步收紧了房地产开发信贷规模，房地产行业资金流入受到明显的限制，但部分企业通过自筹等其他途径获取资金，整体增速保持平稳的走势。全市房地产开发企业实际到位资金137.24亿元，比上年增长26.5%。其中，国内贷款8.15亿元，下降23.8%；自筹资金36.67亿元，增长53.2%；其他资金57.69亿元，增加了54.9倍。

　　在“限地价、竞配建”的土地拍卖政策下，全市土地成交单位价款明显下降，2019年，全市房地产开发企业土地成交价款23.27亿元，比上年增长134.0%；土地购置面积62.67万平方米，增长168.6%；每平方米平均单价为3714元，比上年降低549元，下降12.9%，为有效控制房价过快上涨打下坚实的基础。

　　（三）建设进度继续加快

　　2019年，全市房屋施工面积950.06万平方米，比上年增长11.3%。其中，住宅施工面积601.40万平方米，增长11.4%；办公楼施工面积68.22万平方米，下降19.0%；商业营业用房施工面积103.77万平方米，增长8.7%；其他房屋施工面积176.66万平方米，增长31.9%。

　　（四）销售面积创新高

　　2019年，全市商品房销售面积171.93万平方米，比2018年增加31.98万平方米，增长22.8%，创历史新高。分商品房用途看，住宅销售面积146.53万平方米，增长17.3%；办公楼销售面积1.39万平方米，下降43.2%；商业营业用房销售面积13.70万平方米，增长79.5%；其他用房销售面积10.31万平方米，增长108.4%。

　　二、需要关注的问题

　　（一）房地产开发的增长持续性明显不足

　　一是竣工面积下降明显。2019年，全市房屋竣工面积73.37万平方米，比上年下降38.8%，与上年增长109.4%形成较大反差。其中，住宅竣工面积19.40万平方米，下降78.9%，与上年增长150.6%形成较大反差；其他房屋竣工面积6.89万平方米，下降56.2%，与上年增长201.1%形成较大反差。

　　二是新开工面积下行趋势明显。由于开发企业对房地产市场未来走势总体趋于谨慎，新项目的建设进度逐步放缓，新开工面积没能保持增长的势头，2019年全市房屋新开工面积233.33万平方米，比上年下降12.9%，与2018年增长66.4%形成较大发差，其中，住宅新开工面积154.18万平方米，比上年下降30.0%。

　　三是开发商定金预售款和消费者购房贷款下降明显。全年定金及预收款33.55亿元，下降13.4%，与上年增长49.4%形成较大反差；个人按揭贷款1.16亿元，下降96.6%，与上年增长51.2%形成较大反差。

　　三、2020年全市房地产形势预判和相关建议

　　2019年，全市坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，“稳地价、稳房价、稳预期”以及“一城一策、分城施策”的调控措施扎实推进，房地产市场的长效机制正在逐步完善，市场化和保障体系两端发力成为房地产业新的增长点，一系列政策举措带动了全市商品房市场的销售，也带动了土地市场的复苏。在严格的限购限贷限价措施下，投资投机性购房需求有所遏制，受经济社会发展情况、人口规模流向等因素制约，进一步提高销售的难度在不断加大。为此，提出以下建议：

　　（一）稳住政策、积极作为。继续保持稳定的房地产调控政策，按照中央、省、市、县各级的统一部署，坚持“房住不炒”的基本定位，有步骤、有节奏的使用好政策工具箱中的调控措施，逐步完善房地产市场的长效机制。在调控的同时，运用好各项优惠措施，积极主动挖掘房地产业的增长潜力，加大力度发展并规范房地产租赁、信托、中介等其他行业，避免房地产开发业在转型过程中引起行业波动。探索创新融资渠道，在法律法规政策允许的范围内开展开发性金融、PPP项目、PSL（抵押补充贷款）等产品，缓解开发资金来源压力。

　　（二）稳住价格、完善机制。坚持“一城一策”的分类调控模式，加强房地产市场土地出让过程中的调控，稳住地价的涨幅，严格新项目预售方案价格审查，做好预售价格前置管理，控制高价楼盘的上市节奏，严格落实“一房一价”和价格公示制度。完善“因城施策”差别化住房信贷政策，抑制投机性购房，加大对住房租赁市场的金融支持和规范，促进形成“租售并举”的住房制度。建立健全房地产大数据应用工程建设，主管部门和监测部门要实现互联互通，做到动态掌握各地相关情况，并针对动态变化情况，研究建立协调联动机制，适时提出有关建议。

　　（三）稳住预期、做好宣传。做好预期管理工作，强化市场监管和宣传，形成有利于房地产市场平稳健康可持续发展的氛围；同时，规范市场秩序，加强商品房预售管理和预售资金监管，重点乡镇（街道）要加强联动日常执法检查，对在售楼盘，特别是近期房价变动异常的楼盘进行不定期检查，预防打击开发企业囤积房源、哄抬房价、捂盘惜售和未办理预售审批收受定金等违法违规行为。 （四）稳住底线、保障民生。继续推进城市棚户区改造，扩大住房保障范围，减少征迁安置工作中的阻力，将商品房、安置房、共有产权房等有机结合，通过带动建材、装修、家电等相关产业发展，产生溢出效应。加大商品住房用地供应，支持首套房等刚性需求，保障引进人才、大专中毕业生、农民工基本的住房需求。