局各科室，下属事业单位，各商贸企业：

　　现将《南安市商贸领域安全生产百日攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　南安市商务局

　　2020年3月12日

　　（此件主动公开）

南安市商贸领域安全生产百日攻坚行动方案

　　为认真吸取鲤城区欣佳酒店“3？7”楼体坍塌事故教训，举一反三，全面加强安全生产管理，消除事故隐患，按照市委、市政府统一部署安排，市商务局决定在全市商贸领域组织开展安全生产百日攻坚行动，特制定本实施方案如下：

　　一、总体要求

　　按照党中央、国务院和省、市各级关于鲤城区欣佳酒店“3？7”楼体坍塌事故的指示要求，深刻汲取事故教训，坚持“党委领导、政府负责、行业主管、企业主体”的原则，集中精力、人力、物力在全市范围内开展地毯式、拉网式安全生产百日攻坚行动，横向到边、纵向到底，覆盖所有商贸企业，对重大事故隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，严肃追责问责，对全市商贸行业事故隐患进行“大抄底”，确保事故隐患动态“清零”，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生。

　　二、组织机构

　　成立商务局百日攻坚行动领导小组

　　组 长：黄俊加

　　副组长：李远东、杜清火、林伟剑、吴沧舟、林礼成

　　领导小组下设各检查小组，延续局疫情防控工作人员及分组安排，局各检查小组要在确保疫情防控稳定、企业有序复工复产的前提下，结合实际，注意方式方法，立即组织开展所负责辖区商贸行业企业安全生产百日攻坚行动。市场服务中心负责做好全市国有农贸市场安全生产大检查。局安办负责协调汇总百日攻坚行动检查情况信息。

　　三、时间安排

　　即日起至2020年6月16日。

　　四、整治内容

　　1.大型商场超市、商业综合体、专业市场、农贸市场、再生资源回收、汽车销售企业、二手车交易市场等商贸企业安全管理不到位；2.超负荷用电、电气线路私拉乱接和违规用火等问题；3.消防安全主体责任不落实、违规使用易燃可燃装饰装修材料、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏、违规用火用电、餐饮后厨不符合消防安全要求、应急处置能力不足；4.建筑主体结构不符合安全条件，违规新、改、扩建行为等违法违规行为。

　　五、组织实施

　　（一）全面自查。即日起至3月31日，各商贸企业要全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。

　　（二）检查执法。即日起至4月30日，局各检查小组要针对商贸行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对商贸行业企业开展安全生产百日攻坚行动进行督导检查、执法检查，严厉查处各类非法违法行为。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府或安委会挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

　　（三）督促指导。4月1日至5月31日，局各检查小组要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

　　（四）巩固总结。6月1日至16日，在全面总结经验做法的基础上，进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制，迅速扭转我市安全生产形势被动局面。

　　六、工作要求

　　（一）切实提高政治站位。各检查小组、各商贸企业要认真吸取鲤城区欣佳酒店“3？7”楼体坍塌事故教训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，举一反三，迅速开展安全生产百日攻坚行动，确保全市安全生产形势保持稳定。

　　（二）落实企业主体责任。所有商贸企业要对生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善攻坚行动工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容；要建立生产经营单位隐患治理清单，将发现的各类隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容；要建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。

　　（三）强化督促整改力度。局各检查小组要统筹推动安全生产百日攻坚行动进展，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿安全生产百日攻坚行动的全过程。对于企业存在的严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序上报安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业切实消除安全隐患。

　　（四）建立机制，做好信息报送。局各检查小组要切实加强安全生产百日攻坚行动的统筹协调，确保检查的每家企业签订《安全生产百日攻坚行动承诺书》，并做好各项检查记录，及时掌握攻坚行动推进情况，及时总结、梳理攻坚行动中好的经验做法和成效，并及时向局安办报送情况。

　　附件：1.《企业安全生产承诺书》

　　      2.安全生产百日攻坚行动汇总表

　　      3.重大生产安全事故隐患会商表