南安市2025年度审计项目计划实施方案 

　　一、总体思路 

　　2025年，我市审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，严格落实中央、省、泉州市和我市经济工作会议精神，持续深化拓展“三争”行动，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，关注财政财务收支的真实、合法、效益，紧盯财政资金管理使用，提高财政资源配置效率，做好常态化“经济体检”工作，以高质量审计服务保障我市高质量发展。 

　　二、项目计划安排的原则 

　　（一）主动对接上级部署。围绕审计署、省审计厅和泉州市审计局工作整体部署，承接上级审计机关统一安排的上下联动审计项目，加强上下贯通，形成整体监督合力。 

　　（二）聚焦审计主责主业。围绕市委、市政府中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，发挥审计监督服务保障我市全方位推进高质量发展的作用。 

　　（三）提质增效有序覆盖。围绕“全覆盖”要求和审计规划重点，有序推进分阶段、分类型的审计全覆盖。 

　　（四）统筹资源合理安排。深入推进审计项目和审计组织方式“两统筹”，做好项目安排与资源配置相适应，确保年度项目计划更科学、更准确、更有效。 

　　三、具体审计项目安排 

　　 (一) 围绕推动政策落地见效，组织开展省级乡村振兴试点示范村建设项目、自然灾害避灾点建设管理情况、工伤保险和生育支持资金、县域财政涉农资金管理使用情况专项审计（调查）。 

　　1.2023-2024年省级乡村振兴试点示范村建设项目专项审计调查 

　　以掌握试点示范村建设项目申报、资金管理、工程管理及工程进度等情况，揭示工程建设中存在的问题，促进专项资金、工程建设规范管理，提高资金使用效益，推进乡村振兴试点示范建设为目标。重点关注资金分配是否科学合理、是否严格专款专用，项目建设程序是否真实合规，管理是否规范到位，投资效益是否达到预期目标等。审计结果纳入2024年度本级预算执行情况审计工作报告。由投资审计中心负责实施，5月31日前出具专项审计调查报告。 

　　2.自然灾害避灾点建设管理情况专项审计调查 

　　以掌握我市自然灾害避灾点规划、建设、管理等基本情况，揭示相关资金筹集使用和日常管理维护中存在的问题，促进提高防灾减灾避灾能力。重点关注避灾点是否设置相关配套设施，是否规范管理并及时维护等，救灾储备物资品种、数量、质量是否符合要求，是否及时更新，台账是否健全等情况。审计结果纳入2024年度本级预算执行情况审计工作报告。由行政事业审计一、二科负责实施，5月31日前出具专项审计调查报告。 

　　3.工伤保险和生育支持资金审计 

　　以推动劳动者合法权益得到保障，促进完善生育支持政策措施，规范资金管理使用为目标，重点关注重点人群参保覆盖、工伤保障省级统筹、生育支持政策落实、生育保险待遇支付、基金管理使用效益等情况。由固定资产投资审计科负责，按照上级统一部署组织开展。（具体联动范围、时间要求待审计署进一步明确) 

　　4.县域财政涉农资金管理使用情况专项审计调查 

　　以推动完善农业农村投入保障机制，提高财政涉农资金使用绩效为目标，重点关注县域涉农领域财政投入保障和任务安排、保障粮油生产等重点涉农政策落实、涉农资金使用绩效等情况。由固定资产投资审计科负责，按照上级统一部署组织开展。（具体联动范围、时间要求待审计署进一步明确) 

　　(二)围绕推动提高财政资金效益,组织开展本级财政管理、部门预算执行和政府采购、北山片区征拆资金等专项审计（调查）。 

　　1.市本级预算执行和决算草案审计 

　　以促进财政政策加力提效为目标，摸清市级财政资源统筹和收支平衡情况、促进提升资金管理使用效益。重点关注深化预算管理制度改革情况、财政资源统筹情况、预算收支情况、预算资金绩效管理以及决算草案编制情况。 

　　(1)市财政局2024年度组织市本级预算执行情况及决算草案编制情况审计。由财政金融审计科负责实施，5月31日前出具审计报告。 

　　(2)市直部门单位2024年度预算执行情况及决算草案审计。具体安排市发改局、应急局、退役军人事务局和市委党校等4个部门（单位）。其中，财政金融审计科负责市发改委，行政事业审计一、二科负责市应急局，固定资产投资审计科负责退役军人事务局，经贸审计科负责市委党校。各科室负责项目5月31日前出具审计报告。 

　　2.专项审计（调查） 

　　(1)2024年政府采购专项审计调查。检查政府采购是否严格遵循国家有关法律法规、政策规定以及采购程序，揭示政府采购中存在的漏洞和薄弱环节，促进采购单位加强内部控制，监管部门完善管理制度，提高政府采购的管理水平和效益为目标。重点关注采购资金来源是否合法合规，采购单位是否严格执行采购预算，采购方式、招标、评标等程序是否合法合规，合同内容是否与招标文件一致；供应商是否严格履行合同内容以及相关政府采购绩效情况等。由经贸审计科负责实施，5月31日前出具专项审计调查报告。 

　　(2)北山片区征拆资金专项审计。以全面掌握征拆资金的管理使用、征拆政策和征拆程序的执行情况等，揭示征拆过程中存在的问题，保障征拆工作的公正合法，维护群众合法权益，提高资金使用效益为目标。重点关注征拆政策的执行情况，检查征拆补偿标准、征拆范围确定是否准确；征拆程序的合规性，征拆协议的签订是否规范，征拆档案是否完整准确；征拆资金的管理和使用，检查资金是否专户管理、专款专用，征拆补偿款发放是否及时、准确，会计核算是否规范等。由固定资产投资审计科负责实施，5月31日前出具专项审计报告。 

　　（3）“1+X”专项审计（融合实施）。以推动中央八项规定精神全面落实为主线，不断加大对公务支出和公款消费的审计力度，重点关注“三公”经费、会议费、培训经费、津贴补贴等公务支出和公款消费管理使用情况。结合全年审计项目，开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神“1+X”专项审计。由各科室负责实施，经贸科负责全年汇总。 

　　3.审计整改后续跟踪检查（融合实施） 

　　各科室要对本级2024年度预算执行和决算草案审计发现问题整改情况进行核查，对未整改到位的问题，要深入分析原因，提出切实可行的整改意见建议，切实推动被审计单位整改到位。后续跟踪整改情况纳入2024年度本级预算执行情况审计工作报告。由各科室负责实施，财政金融审计科负责汇总。 

　　（三）围绕推进党的自我革命，组织开展党政主要领导干部经济责任审计。 

　　以促进领导干部履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实为目标，重点关注贯彻重大经济方针政策、决策部署，本地区、本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政管理和经济风险防范，履行生态文明建设职责，在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，以往审计发现问题的整改等方面。 

　　1.上级交办小城镇领导干部经济责任审计 

　　根据泉州市审计局统一安排，由我市负责实施晋江市龙湖镇党委书记许文倡、镇长张志雄经济责任审计。由财政金融审计科牵头负责，按照上级统一部署组织开展。 

　　2.本级党政领导干部经济责任审计 

　　根据市委组织部委托，开展4个乡镇（街道）、1个市直部门共计12位领导干部经济责任审计。具体如下：眉山乡书记傅清霖、原乡长黄有财；康美镇书记黄毓琳、原镇长杨永胜、镇长刘奇一； 美林街道党工委书记吴火连、原主任陈忠碧、主任李用民；蓬华镇原书记潘志卿、原镇长赵炎红、镇长黄东波；市应急局局长周成德。 

　　其中，财政金融审计科负责美林街道，行政事业审计一、二科负责眉山乡和市应急局，固定资产投资审计科负责康美镇，经贸审计科负责蓬华镇。各科室负责项目12月20日前出具审计报告和结果报告。 

　　（四）围绕协同推进生态文明建设，组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。 

　　以推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进深化生态文明体制改革为目标，重点关注领导干部贯彻执行各项生态文明建设方针政策和决策部署和工作要求、生态文明建设重大任务落实、降碳减污扩绿增长协同推进、能源资源管理等情况。 

　　1.上级交办小城镇领导干部自然资源资产离任（任中）审计 

　　根据泉州市审计局统一安排，由我市负责实施晋江市龙湖镇党政领导干部自然资源资产离任（任中）审计。由财政金融审计科牵头负责，按照上级统一部署组织开展。 

　　2.乡镇党政领导干部自然资源资产离任（任中）审计 

　　根据市委组织部委托，开展康美镇党政领导干部自然资源资产离任（任中）审计。由固定资产投资审计科负责实施，12月20日前出具审计报告。 

　　（五）围绕规范财务收支管理，保障国有资产安全与完整，组织开展国有企事业单位审计。 

　　1.市水务集团2024年度资产、负债和损益审计 

　　以促进企业加强经营管理，保障国有资产的安全和质量为目标，重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署，深化国企改革政策措施落实、财务收支真实合法效益性，重大投资决策合规性、内部管理和经营风险、国有资产管理等情况。由经贸审计科负责实施，12月20日前出具审计报告。 

　　2. 市医院2024年度财务收支情况审计 

　　以促进合规使用资金，确保国有资产、资金安全资产安全，提高医疗服务水平，维护人民群众利益为目标，重点关注财务收支真实合法性，内部管理制度建立健全，医疗服务项目费用合理性、合规性，药品、医用设备采购和使用绩效等情况。由行政事业审计一、二科负责实施，12月20日前出具审计报告。 

　　（六）围绕项目建设合规性，组织开展政府投资项目审计。 

　　以促进政府投资项目规范管理，并及时发挥效益为目标，重点关注项目建设程序、资金筹集管理和使用、项目建设管理、投资效益等情况。安排审计南安市第一中学奎霞分校扩建项目、南安市罗溪流域潭溪段河道整治工程项目、南安市观音山现代物流园区基础设施建设工程等3个政府投资项目。由投资审计中心负责实施，12月20日前出具审计报告。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高政治站位。要坚持党对审计工作的全面领导，立足经济监督定位，发挥好审计独特监督作用，服务保障进一步全面深化改革，一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，切实增强服务中心大局的主动性、契合性，有力有效服务我市中心发展大局。 

　　（二）深化研究型审计。要加强审前研究，扎实做好项目审计实施方案，强化全过程管理和审核把关，确保实现预期成果。在审计中，要加强对审计发现问题、审计建议的研究，着力揭示重大问题、关键问题、典型问题，坚持“三个区分开来”，用发展眼光和改革思维，提深提实审计建议，推动解决实际问题，以高质量的审计成果服务市委、市政府决策参考。 

　　（三）严守纪律规矩。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律，始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，守护好“国家审计”金字招牌。严格执行请示报告制度，审计中发现重大问题等情况必须及时报告，切实防范廉政风险。要严格执行保密纪律、宣传纪律。 

　　附件：南安市2025年度审计项目计划表 

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