各乡镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处），经济开发区、雪峰开发区党工委、区管委会，市直各有关单位：

　　《南安市2022年度审计项目计划》已经南安市委审计委员会第四次会议研究通过，现印发给你们，请认真组织配合审计工作，确保优质高效完成年度审计项目计划。

中共南安市委审计委员会办公室 南安市审计局

　　2022年5月13日

　　（此件主动公开）

南安市2022年度审计项目计划

　　为有效开展2022年度审计工作，根据《中华人民共和国审计法》和上级审计机关的工作部署，结合我市实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实南安市委十四届一次、二次会议精神以及中央、省、泉州市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，为全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南安篇章提供审计服务和保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、项目计划编制原则

　　（一）坚持全国审计工作一盘棋，主动对接上级部署。贯彻落实党中央对审计工作的集中统一领导，牢固树立审计工作“一盘棋”理念，围绕审计署、省、泉州市审计工作整体部署，承接上级审计机关统一安排的上下联动审计项目，在确保高质量完成上级审计任务的基础上，合理安排自选审计项目，形成整体监督合力。

　　（二）聚焦主责主业，服务经济社会发展大局。围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，持续加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重点资金以及公共权力运行的审计监督，助力经济社会平稳运行，发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。

　　（三）深化统筹融合，提升审计监督质效。以财政审计、政策落实跟踪审计、经济责任审计、专项审计（调查）为主要平台，持续加强审计项目审计组织方式“两统筹”，进一步深化项目融合，优化组织管理。正确把握审计全覆盖与突出重点的关系，着重安排近三年未审计过的单位，并结合人力资源实际，持续优化利用资源、提升效能，提高审计工作质量。

　　三、具体审计项目安排

　　（一）政策落实跟踪审计

　　以推动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府，泉州市委、市政府和我市的工作要求，促进政令畅通为目标，重点关注政策及相关配套措施落实情况、重点工作任务实施推进等情况。

　　1. 粮食储备政策落实情况跟踪审计。以促进粮食安全有关政策措施贯彻落实，规范业务管理，提高涉粮资金使用绩效，确保粮食安全为目标，重点关注粮食购销、存储、轮换以及涉粮资金管理使用等情况。安排在第一季度实施。

　　2．乡村振兴相关政策落实和资金审计（异地交叉项目）。以促进乡村振兴相关政策落实，提升资金使用绩效为目标，重点关注农村人居环境整治、乡村产业发展、乡村振兴试点示范特色乡（镇）和试点村专项资金使用情况及相关工作机制建立等情况。根据省审计厅和泉州市审计局的安排，我市与晋江市开展异地交叉审计。安排在第二季度实施。

　　3. 开展老旧小区改造和老旧街（片、社）区改造项目专项审计调查。以促进提高老旧小区改造和老旧街（片、社）区改造，质量和资金使用绩效，推进改造政策措施全面贯彻落实，主要聚焦2019至2021年全市老旧小区改造和老旧街（片、社）区改造项目的实施情况, 着力反映工程建设管理和后续管理方面存在的不足。嵌入财政审计项目在第三季度实施。

　　4. 为民办实事或招商引资签约项目落实情况专题审计。省审计厅安排的市县两级联动审计项目，我市具体实施专题待泉州市审计局政策科分配，安排在第四季度实施。

　　（二）财政审计

　　1.预算执行情况及决算草案审计

　　以推进深化财税体制改革，促进积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续为目标，重点关注财政、部门单位预算执行和决算草案编制、预算绩效、财政支出结构、落实过“紧日子”要求、绿色经济等重点领域保障、国家粮食安全、乡村振兴等方面情况。

　　（1）省市县三级联动实施数据全覆盖分析和共同核查。根据省审计厅下发数据和泉州市审计局分析下发数据疑点线索进行核实查证。

　　（2）实施2个专题审计（调查）。一是绿色经济领域财力保障和政策落实情况专题审计，二是海洋经济领域财力保障和政策落实情况专题审计。

　　（3）粮食储备政策落实情况跟踪审计（交办事项），嵌入政策跟踪审计项目。

　　（4）乡村振兴相关政策落实和资金审计（异地交叉项目），嵌入政策跟踪审计项目。

　　（5）本级实施内容。

　　一是对市财政局组织2021年度本级预算执行情况及其他财政收支情况，市科学技术局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市水利局、市商务局、市卫生健康局、市统计局、市总工会、市残疾人联合会等9个部门单位预算执行和决算草案等情况进行审计。

　　二是开展老旧小区改造和老旧街（片、社）区改造项目专项审计调查。

　　三是组织开展后续跟踪检查。全面梳理上一年度预算执行审计发现的问题，逐条核查整改情况；对未整改到位的问题，要深入分析原因，提出切实可行的整改意见建议，切实推动被审计单位整改到位，充分发挥审计“治已病”“防未病”重要作用。后续跟踪整改情况并入2021年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告。

　　2.乡镇财政审计

　　以推动加强乡镇财政管理，促进财政资金提质增效，防范和化解地方财政风险为目标，重点关注财政资金支出的真实性、合法性，各项涉民、惠民的专项资金支出的是否专款专用及其使用效益，各类债权债务管理情况，往来款项的清理力度等情况。开展官桥镇政府2020至2021年财政决算审计。

　　3.“1+X”专项审计

　　以推动中央八项规定精神全面落实为主线，不断加大对公务支出和公款消费的审计力度，重点关注“三公”经费、会议费、培训经费、津贴补贴等公务支出和公款消费管理使用情况。结合部门预算执行情况审计，并检查部分近年未审计过的单位，开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神“1+X”专项审计。

　　（三）经济责任审计

　　以促进领导干部或领导人员履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实为目标，重点关注贯彻执行重大经济方针政策、决策部署，本地区、本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，推进民生事业发展的成果成效，以及财政财务管理和经济风险防范、遵守财经法纪制度、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定等情况。

　　1．上级交办小城镇领导干部经济责任审计

　　根据泉州市审计局统一安排，由我市负责实施晋江市英林镇原党委书记李安辉、原镇长陈希经济责任审计，审计组于7-9月实施，9月30日前完成审计报告（代拟稿）、结果报告（代拟稿），由泉州市审计局统一出具审计通知书和审计报告。

　　2．本级党政领导干部经济责任审计

　　根据市委组织部委托，开展4个乡镇，3个市直部门和1家国有企业共计12位领导干部任期经济责任审计。具体如下：霞美镇党委书记黄志宏、原镇长郭天蔚，英都镇原党委书记林云发、原镇长王鸿流，金淘镇原党委书记戴爱社、原镇长傅清霖，罗东镇原党委书记陈贯明、原镇长吴爆燃，市科学技术局局长李红婷，市水利局局长侯木易，市住房和城乡建设局局长郑曙煕，南翼置业发展集团有限责任公司原党委书记、董事长黄煌清。

　　（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

　　以贯彻落实绿色发展理念，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署以及各级的部署要求和工作安排、遵守资源环境法律法规、制定资源环境重大决策、完成资源环境约束性指标和目标责任制、履行资源环境监督管理责任、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

　　1．上级交办小城镇领导干部自然资源资产离任审计

　　根据泉州市审计局统一安排，由我市负责实施晋江市英林镇党政领导干部自然资源资产离任审计，审计组于7-9月实施，9月30日前完成审计报告（代拟稿）、结果报告（代拟稿），由泉州市审计局统一出具审计通知书和审计报告。

　　2．乡镇党政领导干部自然资源资产离任（任中）审计

　　根据市委组织部委托，开展霞美镇、英都镇党政领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

　　（五）政府投资审计

　　以促进政府投资项目规范管理，并及时发挥效益为目标，重点关注项目建设程序、资金筹集管理和使用、工程进度、项目管理、投资效益等情况。安排审计泉州市南翼污水处理厂配套管网（水头镇一期主干管工程—世纪大道、海二路污水干管工程），南安市埭头中心幼儿园综合楼，南安市法院审判综合楼，省道215线K283+455—K294+549段路面重埔工程等4个政府投资项目。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化使命担当。牢固树立政治机关意识，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府重大决策部署上来，勇于担当，奋发作为，按时保质完成全年审计项目计划任务。

　　（二）立足解决问题，督促整改落实。把发现问题和促进解决问题作为审计的出发点和落脚点。进一步压实各方整改责任，严格落实记账销账制度，加强整改督促，逐一对账销号;进一步创新审计理念、理清工作思路，深入分析问题产生的原因，摸清真实情况、揭示风险隐患、查找突出问题，促进完善相关法规、制度。

　　（三）坚持依法审计，严守纪律要求。深入贯彻落实新修订审计法，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律以及保密工作纪律，依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。

　　附件：南安市2022年度审计项目计划表