各司法所，各律师事务所、法律服务所：

　　    现将《开展法律顾问助力脱贫攻坚专项行动实施方案》印发给你们，请结合各地扶贫工作实际，紧扣村（社区）法律顾问工作的开展，认真抓好贯彻落实。

　                                                                                                                           　南安市司法局

　　                                                                                                                          2019年5月30日

　　  （此件主动公开）

　  为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神和中央决策部署，充分发挥律师职能作用，为打赢脱贫攻坚战提供良好法律服务和法治保障，根据上级文件要求，结合我市实际，现就在全市开展法律顾问助力脱贫攻坚专项行动制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行司法为民、执业为民理念，聚焦打赢脱贫攻坚战三年行动任务目标，以法治扶贫为切入点，坚持扶贫与扶志扶智相结合，充分发挥律师在法治宣传、法律咨询、法律论证、法律顾问、诉讼代理等方面职能作用，为贫困群众提供精准普惠、便捷优质的法律服务，为打赢脱贫攻坚战、推进高质量发展落实赶超、全面建成小康社会作出应有贡献。

　　二、主要任务

　　(一)为党委政府决策当好法律顾问。充分发挥乡(镇)党委政府法律顾问的作用，推动健全完善地方扶贫开发相关法规政策，为党委政府制定实施脱贫攻坚政策措施、防范法律风险等提供专业法律意见。充分发挥村(社区)法律顾问职能作用，推动法律顾问参与贫困村社会治理，帮助做好村民自治章程、村规民约合法性审查，为贫困村实施产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫等把好法律关口，帮助化解精准脱贫过程中产生的各类矛盾纠纷。

　　(二)为扶贫脱贫开发项目出具法律意见。各司法所要主动协调担任本辖区的村（社区）法律顾问，组建法律顾问助力脱贫攻坚服务团，为重大扶贫脱贫开发项目开展“法治体检”，为扶贫项目谈判、合同签订和其他重大决策提供法律意见，促进项目顺利实施。要组织法律顾问针对扶贫脱贫重点开发项目，特别是基础设施建设、易地搬迁、危房改造，以及融资、抵押担保等方面的项目出具法律意见书，帮助防范应对项目规划论证、组织实施、资金管理、竣工验收等过程中的法律风险，确保重点开发项目依法顺利推进。要组织法律顾问对在脱贫攻坚中发挥重要作用的乡镇企业、村办企业、致富带头人等经济实体提供扶贫脱贫项目法律咨询和法律服务，规范生产经营，防控管理风险。要组织法律顾问立足自身专业优势，为优化贫困地区营商环境提供法律服务，为招商引资牵线搭桥。

　　(三)为困难群众提供精准法律服务。各司法所、各律师事务所和法律服务所要结合本地工作实际，组织开展法律顾问与建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶活动，由法律顾问对贫困户开展专项走访调查，重点采集贫困户在生产经营、赡养抚养、追讨薪资、债权债务、工伤事故、交通事故、医疗事故等方面的法律服务需求，按户建立法律服务需求档案。按照“一户一策”要求，结合法律服务需求档案，制定精准帮扶方案，为贫困户从事农业生产、外出务工、创业经营等活动提供法律服务和其他帮助，帮助协调落实教育、就业、医疗等社会保障政策，切实发挥村（社区）法律顾问作为“家庭法律顾问”的职能作用，帮助贫困户实现精准脱贫。做好法律顾问入户法律帮扶工作，每季度至少提供一次面对面法律帮扶，最大限度满足困难群众法律服务需求。

　　(四)为助力脱贫开展公益志愿活动。各司法所、各律师事务所和法律服务所要采取有效措施，鼓励、支持法律顾问积极履行社会责任，通过开展驻点帮扶、参与“1+1"法律援助、组建扶贫工作小组等方式开展专项公益法律服务。要组建法律顾问公益志愿服务团，通过物质帮扶、精神关爱、心理咨询、捐资助学等形式，面向困难群众开展公益志愿行动，提高困难群众的获得感、幸福感和安全感。要鼓励和支持法律顾问通过以案释法、现场普法等形式开展法律政策宣讲、法律咨询等公益法律服务活动，不断提高困难群众法律意识，引导困难群众依法表达诉求，通过法律途径解决矛盾纠纷。

　　三、时间安排

　　(一)动员部署。2019年6月10日前，各司法所要根据本实施方案结合本地实际，广泛动员法律顾问参与专项行动。

　　(二)组建服务团。6月中旬前，各司法所要主动联系本辖区的村（社区）法律顾问组建法律顾问助力脱贫攻坚服务团和法律顾问公益志愿服务团，完成法律顾问与贫困户“一对一”结对帮扶活动。法律顾问助力脱贫攻坚服务团、法律顾问公益志愿服务团及法律顾问与贫困户“一对一”结对帮扶名单及时报送局公律科。

　　(三)进行阶段性小结。8月20日前，各司法所要对开展专项行动阶段性情况进行小结，书面报送局公律科。

　　(四)全面总结。12月20日前，各司法所要全面总结专项行动开展情况，梳理汇总有关问题及意见建议，形成工作报告后报局公律科。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各司法所要高度重视，周密部署，把开展法律顾问助力脱贫攻坚专项行动摆在突出位置来抓，积极向党委政府汇报，争取把专项行动纳入脱贫攻坚整体部署。要建立台账制度，压实工作责任，确保各项工作扎实推进。要加强与扶贫开发部门工作对接，密切沟通协作，增强专项行动的针对性和实效性。要及时研究专项行动开展过程中遇到的困难和问题，加大协调力度，切实予以解决。

　　(二)完善工作机制。各司法所、各律师事务所和法律服务所要结合实际，进一步细化工作措施，明确时间节点，力戒形式主义，防止“走过场”，确保专项行动取得实效。要健全经费保障机制，积极争取当地党委政府通过政府购买服务等方式落实专项资金，并采取公益加补助等多种方式，为深入开展专项行动提供有力保障。

　　(三)强化宣传表彰。各司法所、各律师事务所和法律服务所要充分运用传统媒体和网络、微博、微信等新媒体广泛开展宣传，重点宣传法律顾问助力脱贫攻坚专项行动取得的成效和经验做法，提高社会公众特别是困难群众的认同感，为深入开展专项行动营造良好舆论氛围。要注重宣传专项行动中涌现出的先进典型和先进事迹，及时进行表彰宣传，进一步增强荣誉感，吸引更多律师和法律服务工作者参与专项行动。