局机关各科室、各直属事业单位、各市场监管所：

　　2024年全市市场监管工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府决策部署和上级市场监管部门部署要求，切实保障高水平安全，全力服务高质量发展，加快推进高效能监管，着力建设高素质队伍，奋力谱写市场监管事业新篇章。

　　一、围绕“四大方面”，推动安全水平实现新提升

　　（一）食品安全方面。积极配合泉州市争创国家食品安全示范城市，持续深化食安创城各项工作，全面落实食品安全“两个责任”，狠抓食品安全治理“六大体系”和专项整治“十项行动”。加强预制菜企业监督检查和肉制品、糕点、饼干等重点产品整治，规范委托生产加工行为，巩固“两超一非”整治成效。全面排查重点企业、重点区域，健全完善“一企一档”“一域一档”“一品一策”。深入落实企业食品安全主体责任，督促企业100%完善“三清单”、配强“三类人”、做好“三件事”、落实“三本账”，100%执行食安自查、人员培训。打造2-4家食品生产企业（小作坊）典型示范标杆。积极配合泉州市开展“世界美食之都”申创工作。深化校园食品安全守护提升、食品生产产业质量提升、食用农产品“治违禁、控药残、促提升”、餐饮质量提升等行动，加快构建全链条可追溯食品安全智慧监管体系。加强监督抽检力度，不断提升食品安全风险防控和应急处置能力，强化重大活动食品安全保障。

　　责任单位：应急管理科、食品生产科、食品市场科依职责落实

　　（二）药品安全方面。探索“药品零售监管一件事”改革，实现监管效能最大化、对监管对象干扰最小化。完善零售药店和医疗器械经营的分级分类监管，突出对药械重点品种、重点企业、重点环节监管，一手抓隐患排查和安全风险防范，一手抓案件查处，坚决守住药械安全底线。统筹推进基层药品监管能力建设，全面提升药品监管支撑保障能力。强化药品及医疗器械监测哨点建设，完善药械警戒制度和应急管理体系。充分发挥南安市药品安全和产业促进领导小组与地方党委政府在医药产业发展方面的协作作用，紧密结合各地现有产业基础、资源条件和优势特点，有针对性地指导和扶持各地相关产业发展。深入宣贯国家药监局《支持福建探索海峡两岸融合发展新路推动药品医疗器械化妆品监管创新发展工作方案》,切实提升政策的知晓率。积极推动南安市加快生物医药产业高质量发展实施方案的贯彻实施，共同推进闽台医药融合创新,开展对口帮扶，争取省药监局提前介入指导、研审联动等工作支持，精准服务医药产业项目,强化政策咨询与帮促指导，及时协调解决企业遇到的问题与困难，助推我市医药产业高质量发展。

　　责任单位：药械科

　　（三）特种设备安全方面。深入开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治、特种设备安全隐患排查整治、过山车事故隐患专项排查治理、医院和学校领域特种设备安全隐患排查治理等行动，及时消除特种设备安全隐患。加大电梯检验检测的监督检查力度，确保电梯检验检测改革顺利过渡，加强老旧电梯安全性能评估，保障电梯安全使用。督促泉州特检院对已报开工的起重机械开展监督检验工作。持续做好特种设备作业人员持证上岗工作。加强特种设备安全宣传活动。开展特种设备制造企业安全生产标准化提升和质量提升帮扶。

　　责任单位：特安科

　　（四）工业产品质量安全方面。加强工业产品质量监管，推动工业产品生产销售单位落实主体责任，建立健全企业产品质量安全档案。深入开展重点工业产品质量安全排查治理专项行动，对涉及安全生产的消防产品、危化品、燃气具等重点工业品，社会关注度高的热门消费品，以及“一老一小”相关用品，加大监督抽查力度，全面排查整治风险隐患。

　　责任单位：质监科、消保科依职责落实

　　二、实施“三大战略”，推动赋能发展实现新提升

　　（一）质量赋能发展。一是完善大质量工作格局。制定《南安市质量强市建设实施方案》，推动构建“党委领导、政府推动、部门协同、企业主责、行业自律、社会参与”的大质量工作格局。根据政府质量工作考核任务要求，推动工作落实，开展第七届南安市市长质量奖评选工作，争创各级政府质量奖。二是深化质量提升行动。深入开展日用轻工等重点产业链供应链质量赋能工作。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。组织机构技术专家实施质量技术帮扶，对企业普遍存在的质量问题进行指导。强化质量奖后备企业孵化培育，推广企业首席质量官制度，推进企业导入卓越绩效管理模式等先进管理方法。开展“大手拉小手”行动，推动产业链的扩链、补链、强链。三是夯实质量发展基础。强化质量基础“一站式”平台服务。加强认证认可、检验检测事中事后监管。

　　责任单位：质监科、质计所依职责落实

　　（二）知识产权赋能发展。以推动创建国家知识产权强县建设试点县为抓手，健全知识产权全链条保护体系，提升知识产权行政保护效能。积极筹建泉州知识产权保护中心南安分中心，为创新主体提供专利快速预审、快速确权、快速维权等“一站式”的快速协同保护政策宣讲、业务咨询和维权援助服务。遴选中国水暖城作为申报主体，积极申报创建国家级知识产权保护规范化市场，提升专业市场的知识产权管理和保护水平。搭建沟通、交流平台，促进企业高校等创新主体专利转化运用。帮扶“ 专精特新 ”企业做好高价值专利布局、转化运用，夯实发展新质生产力创新基础。

　　责任单位：知识产权科

　　（三）标准化赋能发展。一是夯实计量基础。实施水暖行业“中小企业计量伙伴计划”，推动水暖行业中小企业计量资源共享。推动龙头企业九牧厨卫股份有限公司计量资源共享，带动其他中小企业提质增效高质量发展。实施 “流动公平秤”计划，在22个乡镇市监所配备经检测合格的公平秤，便于基层计量纠纷的调解和监管。二是实施标准提升工程。推动市委、市政府出台标准化工作补助的接续政策，支持和引导企业参与各级标准制修订，推动标准与科技创新互动，重点指导九牧厨卫股份有限公司“陶瓷行业智能工厂标准应用试点”国家级标准化试点项目开展建设工作。贯彻落实标准创新服务新时代民营经济强省战略，指导福建省闽旋科技股份有限公司和九牧厨卫股份有限公司2个标准创新型民营企业开展试点工作。鼓励民营企业瞄准国际标准提高水平，支持优秀民营企业争创国家企业标准“领跑者”。

　　责任单位：标准计量科、各市场监管所依职责落实

　　三、加大“三个力度”，推动营商环境实现新提升

　　（一）加大改革力度。贯彻落实好新《中华人民共和国公司法》，推进经营主体名称、经营范围和住所（经营场所）规范化登记。推进“一照多址”改革，拓展“一照多址”的适用行业。对从事散装食品销售的经营者新办、变更、延续食品经营许可证试行“告知承诺制”。持续推进“住所（经营场所）申报承诺制”“免申即办”“证照合办”“多证合办”、歇业备案、特种设备使用登记“检验即办证”等改革举措，推动实施“企业信息变更一件事”、“企业注销一件事”等集成套餐服务。充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，扎实推进“个转企”及“个转企”证照联办工作。坚持考核导向，集中攻坚难点堵点，密切与上级部门对接沟通，认真研究分析各指标最新测评标准和存在问题，促进营商环境指标持续优化提升。

　　责任单位：审批科、信用监管科、知识产权科依职责落实

　　（二）加大指导力度。全面推行行政指导，将管理、执法和服务有机结合，把推行行政指导与行政许可、日常监督检查、执法办案、提升服务企业质量、品牌打造、运用知识产权做大做强等工作有机结合。

　　责任单位：法规科、相关科室、执法大队、各市场监管所依职责落实

　　（三）加大帮扶力度。深化涉企收费专项治理，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构等收费，推动降低制度性成本。聚焦商业银行降费政策，降低中小科创企业和制造业综合融资成本。组织开展天然气管网、供水等自然垄断环节及延伸竞争性环节价格收费检查，推动惠企纾困政策落实落地。落实好《泉州市扶持个体工商户高质量发展若干措施》，开展好“个体工商户服务月”活动。加强“小个专”党建工作，更好发挥党组织和党员的凝聚带动作用，合力克服经营困难。

　　责任单位：消保科、审批科依职责落实

　　四、统筹“两个维度”，推动市场环境实现新提升

　　（一）监管有温度。依据市场主体信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。大力推进“年报+”服务，推进年报精细化管理。推动在餐饮、药品零售、大型游乐设施、养老服务、医疗、城镇燃气等重点领域率先开展“综合监管一件事”，构建资源有效共享、业务有机协同的综合监管体系。大力推行包容审慎监管和优化信用修复八条措施，推进信用修复“网上办”，助力经营主体纾困解难。坚持过罚相当原则，落实减罚免罚清单工作。实施市场监管权责清单动态管理，严格落实行政执法“三项制度”。深入推进法治监管、信用监管、智慧监管，切实提升市场综合监管能力。

　　责任单位：信用监管科、法规科依职责落实

　　（二）执法有力度。深入开展“铁拳”行动；强化广告导向监管，规范广告市场秩序。持续做好无证无照经营查处工作，开展网络市场监管专项行动，强化网络餐饮、旅游市场、野生动植物市场、房地产市场、文物市场、拍卖领域及同城快送等重点领域市场秩序监管，深化合同行政监管指导。加强公平竞争监管，不断强化反垄断工作，加大反不正当竞争执法，严查不正当竞争行为，加强商业秘密保护工作，规范直销企业经营行为，保持打击传销执法高压态势。加强节假日、重大社会活动等重要时间节点民生商品（服务）、教育、医疗服务等重点领域价格监督检查，严厉打击价格违法违规行为。加强12315效能评估工作，不断提升投诉举报处置效能。强化线下无理由退货工作，切实解决好群众身边的“关键小事”。探索开展行业类放心消费创建工作，在重点景区指导属地加强消费维权服务点建设，提升消费者满意度。发布消费警示、典型案例等，持续提升消费维权工作社会影响力。

　　责任单位：网络交易与广告监管科、消保科、执法大队依职责落实

　　五、推进“三项行动”，推动队伍建设实现新提升

　　（一）实施党建领航行动。巩固拓展主题教育成果，持续深化“践行新思想、建功新时代”主题活动，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。深化政治机关建设，积极创建省级文明单位、模范机关，教育引导党员干部践履忠诚、勤政为民。落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，深化特色党建工作，积极探索体制机制创新优秀案例，打造一批特色品牌。坚持严的主基调，健全管党治党履责机制，层层传导、层层压实全面从严治党主体责任。完善廉政风险防控机制，深化党风廉政建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握网络意识形态工作领导权，加强意识形态阵地建设和管理，强化网络舆情正面引导，强化工作宣传，传播市场监管正能量。

　　责任单位：党委办、人教科、办公室依职责落实

　　（二）深化拓展“三争”行动。持续丰富“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实践内容，不断激发全系统争优争先争效的精气神。优化干部选育管用机制，做好干部平时考核工作，树牢重实干、重实绩的选人用人导向。加大教育培训力度，加强涉案财物管理，开展执法稽查技能竞赛，着力建设高素质干部队伍。深入推进市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管执法能力和水平。

　　责任单位：办公室、人教科、财装科、执法大队依职责落实

　　（三）深化拓展行风建设行动。认真做好行风建设“深化拓展年”各项工作，在有效整治现存行风突出问题、遏制新增不良现象的基础上，深化拓展优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设的创新举措，进一步提升市场监管工作的社会认可度和群众满意度，更好地优化营商环境、服务高质量发展。

　　责任单位：行风办

　南安市市场监督管理局

　　2024年4月1日

　　（此件主动公开）