机关相关科室、各市场监管所：

　　根据《中共南安市委办公室 南安市人民政府办公室关于印发<南安市“营商环境提升年”实施方案>的通知》（南委办发明电[2021]39号）要求，为进一步优化我市营商环境，推动行政审批服务标准化、便利化、规范化，推进群众满意窗口建设，提升全系统窗口服务水平，树立南安市场监管窗口良好形象。现将有关进一步规范窗口管理，提升服务水平的事宜通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和泉州市委、市政府及市委、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，以“效率提高、服务到位、群众满意”为标准，通过推行服务政策、完善办事制度和规范服务方式，努力将注册审批窗口建成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的标准窗口，不断打造“马上就办、办就办好”的便捷高效服务通道，不断提高群众满意率，进一步优化提升我市营商环境。

　　二、工作任务

　　（一）窗口建设规范化

　　1.统一窗口条件。按照 “人员配置合理、业务素质精良、执法作风廉洁、内部管理规范、办公设备齐全、行为举止文明”的要求，统一注册登记窗口条件和要求，努力创建“标准化服务窗口”，为企业和群众提供规范化、人性化、高效化的服务。

　　2.环境整洁优美。环境整洁卫生，符合卫生标准；有切实可行的便民措施，窗口的便民服务设施齐全，服务标识统一醒目；窗口文化氛围良好，阅报栏、宣传橱窗等宣传阵地建设管理规范。

　　3.人员配置合理。结合队伍和工作实际，逐步优化充实窗口人员配置，各市监所至少有一名在编人员负责窗口管理工作；配足配强编外辅助人员管理，将编外辅助人员纳入职工队伍建设，纳入工会范畴，落实与在编人员同等的工会会员福利。

　　4.大厅管理规范。应保持窗口前后台整洁卫生，工作台面上的文件资料、物品摆放整齐有序，不得在工作台面上摆放与工作无关的物品；窗口工作人员的基本信息、相片应与窗口前台工作牌信息一致；工作人员离开窗口10分钟以上应有人顶岗、替岗，不得存在空岗，10分钟以内应在窗口前端明显位置放好“暂停服务，请稍等”提示牌；文件档案应整齐摆放在文件柜或后台办公室，严禁将文件档案随意摆放在文件柜顶、桌面、地上等不规范行为。

　　（二）接待服务规范化

　　1.仪容仪表规范。窗口工作人员上班时间必须统一着装，在编人员统一着制服，编外人员统一着正装，服饰整洁、仪表端庄，胸卡佩戴整齐，不得穿拖鞋。

　　2.服务用语规范。对服务对象做到来有迎声、问有答声、走有送声；与服务对象交谈做到热情、礼貌、亲切、诚恳，语言表达清晰、准确、易懂。不随便打断服务对象或插话，不用手指着服务对象说话。

　　3.服务行为规范。自觉遵守工作纪律和职业道德规范，严格遵守各项规章制度，保守国家机密；严格遵守考勤和请假制度，按时上下班，坚守工作岗位，不无故离岗、脱岗、空岗；工作时间内，不得电话闲聊、不嬉戏叫喊、不在禁烟区吸烟，严禁从事与工作无关的事情，如玩电脑游戏、上网聊天、看股票、看视频或登录其他与业务无关的网站。

　　4.服务优质高效。对申请人做到热情接待、主动服务和耐心解答，坚持文明用语，全面落实首问责任制（首问负责、首办负责）和一次性告知制（一次性讲清办事程序、一次性讲清所需材料、一次性承诺办事时限），努力实现“服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效果零投诉”。

　　（三）办事程序规范化

　　1.严格依法行政。窗口人员在规定的职责范围内依法独立履行受理、审查或核准职责并相应承担法律责任。在办事窗口提供《办事须知》、《登记文书范本》等材料，统一登记条件、统一登记标准、统一登记程序，严禁随意增加登记条件，增加企业和个人办事难度。对提交材料齐全、符合法定形式的，在承诺期限内办理，如果在承诺期限内能提前办结的尽量提前办结；对提交材料不齐全或不符合法定形式的，按照规定告知须补正的全部材料并发放《补正材料通知书》。

　　2.规范名称登记。个体工商户的名称预先登记由各市监所负责办理，积极推行个体工商户名称预先登记和设立登记合并办理；个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的名称登记，应积极引导申请人通过企业名称申报系统提交申报，对申请人在服务窗口提交有关信息和材料的，应当对拟定的名称进行查询、比对和筛选，由各市监所负责办理；不得收取申请名称预先登记的相关材料。

　　3.规范自由裁量。对行政审批和服务事项涉及“审批授权、现场踏勘、技术评审”等环节是否存在自由裁量权进行一次全面彻底的清理，进一步规范审批流程，明确审批权限；严格按照审批服务事项“五级十五同”要求，对办理程序、办理时限、申请材料等方面全系统范围规范统一；对受理审查、现场查勘等环节实现“同标准受理、无差别办理”，需要组织现场踏勘的，应严格按照审查标准，实行“清单式打钩”。

　　4.优化审批服务。紧紧围绕“快一些节拍、少一些环节、多一些服务”三个维度，持续深化“放管服”改革，积极落实“一趟不用跑”、“最多跑一趟”要求，实行群众“一趟办不成”事项台账管理。

　　（四）打造服务品牌

　　1.提高服务能力。通过深入开展业务培训、岗位练兵等活动，组织引导窗口工作人员立足本职，加强业务知识、政策法规和服务技能学习，增强与群众沟通、为群众服务的本领。审批科要加强对基层市监所登记业务指导，实行窗口人员跟班、注册官帮带制度，全面提升窗口服务能力。

　　2.提升服务效能。坚持将为群众办实事、解难题、做好事作为重点贯彻活动始终，本着优质、高效、严谨、规范的工作原则，规范内部授权机制，严格操作规范，在坚持依法行政的前提下，不断规范审批程序、简化审批手续、减少审批环节、缩短审批时间，优化审批服务流程，提高服务效能，把服务行为纳入规范化、制度化的轨道，方便企业办事。

　　3.深化服务内涵。强化政策服务，结合市委市政府中心工作，进一步推进商事登记制度改革及配套制度建设，不断细化有效的服务措施，持续优化市场主体准入退出环境；积极推进“一件事”集成套餐服务，申请人申请办理“一件事”，实行“一次告知，一份指南、一表申请、一套材料、一窗受理”模式；全力推进“个转企”登记工作，促进个体工商户做大做强、规范发展，推动产业结构优化升级，促进地方经济增容扩张、转型持续发展。

　　4.优化服务方式。进一步优化和完善预约服务机制，实行网上预约办理和现场取号办理双轨制，通过增设预约窗口及增加现场预约号等手段，既让预约企业随到随办，又满足未预约企业现场办理需要；建立值班长制度，协调处理大厅各类突发事件和及时解决疑难问题，完善应急处理机制，保持窗口有序高效运行；落实直通直达、容缺预审等重点企业服务制度，服务各类重点企业、项目。

　　三、工作要求

　　（一）提高认识，明确责任。各单位要把规范窗口管理摆上重要议事日程，进一步细化、明确工作责任，精心组织，周密部署，把规范窗口管理，提升服务水平工作作为优化营商环境的重要举措。

　　（二）查找问题，整改落实。要结合优化营商环境专项巡察反馈意见中所列问题，采取多种方式了解和查找窗口管理中存在的问题和薄弱环节，并针对问题确定整改措施，落实工作责任，抓重点抓难点，确保整改落到到位。

　　（三）建章立制，注重实效。要立足实际、求真务实，突出重点，把窗口管理同干部作风建设、队伍建设有机结合，进一步完善窗口管理制度、服务标准、工作流程，形成长效机制，切实提升窗口服务水平，树立市场监管良好形象。

　南安市市场监督管理局

　　2021年9月2日

　　（此件主动公开）