机关各科室、执法大队、各市监所：

　　为进一步加强我市食品安全监管工作，提升食品生产加工小作坊管理能力和水平，推动我市食品生产加工小作坊发展，决定自即日起开展全市食品生产加工小作坊专项整治，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　通过专项行动，整治和规范风险隐患突出的小作坊，引导和推动一批具备条件的小作坊规范取证，打击和取缔一批生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑作坊”“黑窝点”，促进小作坊生产许可条件得到持续性保持，进一步完善小作坊监管工作机制，保障人民群众饮食安全。

　　二、工作重点

　　（一）重点对象：一是历次检查发现生产加工条件恶劣、安全隐患较大的小作坊；二是媒体曝光存在突出问题的产品加工小作坊；三是生产高风险食品的小作坊；四是生产相对集中、区域性产量较大、产品销售范围较广的小作坊；。

　　（二）重点区域：即城区、城乡结合部、小作坊生产集聚区。

　　（三）重点问题：重点检查其许可条件保持情况、原辅料进货查验、索票索证、卫生条件、添加剂使用等情况。

　　三、工作任务

　　各市监所专项行动中，组织监管执法力量，加强对食品生产加工小作坊的基本状况和风险隐患的排查，进一步摸清底数、掌握风险、突出重点、综合施策，集中开展专项整顿。重点要做好以下工作：

　　（一）明底数。进一步摸清底数，建立档案，了解状况，掌握风险。在检查过程中发现新设立、搬迁或关停的小作坊，要及时更新完善档案信息，确保底数清、对象明。特别要排查辖区有无鸭血、猪血生产加工小作坊。对新摸排出来的小作坊要与其签订南安市小作坊监管告知书（附件1）

　　（二）查无证。一要坚持分类整治的原则，对纳入泉州市第一至四批小作坊（附件2）允许加工食品目录、尚未取证的小作坊，严格实施限期取证；对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊，严格按照《福建省食品安全条例》进行查处；对生产传统低风险食品的尚未纳入目录管理的其他小作坊，严格建档登记，强化监管，及时将未纳入目录的小作坊产品品种、参照执行标准、产品定义、基本生产工艺流程等相关关键信息及时上报泉州市局，泉州市局将依法依规组织专家进行研究评审，适时启动扩充小作坊目录工作。二要结合地方实际，按照“宽进严管”的原则，推动更多的小作坊规范取证。

　　（三）端窝点。对制售假冒伪劣食品，非法添加或使用非食品原料，回收料生产加工食品的“黑窝点”“黑作坊”等高风险食品和非传统食品的小作坊等，要依法查处。要强化行刑衔接，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关查办。

　　（四）强监管。一要重点加强对已取证小作坊的生产许可条件保持情况的检查，检查申请人申请许可时所提交的小作坊生产场所资料、生产设备设施清单、设备布局图和工艺流程图等与现场情况的一致性，获证许可条件的持续性和生产过程的保持水平；二要加强日常监管，严格执法，要根据小作坊现场检查表（附件3），重点检查食品生产加工小作坊生产基本条件、原料来源渠道、索证索票记录、生产加工过程是否超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质，或以超过保质期、腐败变质原料生产加工假冒伪劣食品以及违法标识标注等。对检查发现的各种违法行为，要依法处理；三要开展小作坊食品抽样检验。市局已将食品生产加工小作坊监督抽检列入年度抽检计划，请各单位做好抽样配合工作，对抽检发现的问题，要及时采取必要的处置措施，有效消除隐患，防止问题扩大。对抽查发现涉及区域性、行业性的食品安全问题，要向当地食安办主动报告，并采取针对性的治理措施。

　　（五）抓创建。各市监管所应逐步引导辖区具备办证条件的从事传统、低风险食品加工小作坊办理《福建省食品生产加工小作坊生产加工条件核准证》。按照《泉州市2018年食品生产加工小作坊示范点创建及考核验收工作方案》（附件4），以小作坊示范点的要求指导督促小作坊改进完善生产条件、建立健全食品安全管理制度、提升小作坊食品安全保障能力水平。

　　小作坊专项整治工作作为历年“千分制”考评的重点考核事项，请各市监所认真组织开展，指定人员负责按照规定的时间节点报送专项工作信息。请各所于11月15日前将本次专项整治工作总结、专项整治工作情况统计表（附件5）、新取证小作坊名单（附件6）报送市局食品生产监管科，各所、执法大队同时各报送1篇小作坊专项整治典型案例（附件7）电子版至市局食品生产监管科。（联系人：黄秋蓉 0595-86384886）

　　附件：1.南安市小作坊监管告知书；

　      　2.泉州市食品生产加工小作坊允许生产加工的食品目录（一至四批）；

　　    　3.南安市食品生产加工小作坊生产加工条件现场检查要点表；

　　    　4.泉州市2018年食品生产加工小作坊示范点创建及考核验收工作方案；

　　    　5.专项整治工作情况统计表；

　　    　6.新取证小作坊名单；

　　    　7.小作坊专项整治典型案例模版。

　　南安市市场监督管理局

　　2019年6月4日

　　（此件予以主动公开）