为更好的推进全市食品生产安全监管工作，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府以及省、市市场监管局的工作部署，坚持源头严防、过程严管、风险严控，按照“突出重点、排除风险、点面结合、巩固提升”的监管思路，着力防范食品安全风险，不断提升食品生产安全监管水平，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　一、完善监管方式，确保监管实效

　　（一）创新监督检查机制。科学制定监督检查计划，提高监督检查实效。完善检查发现问题整改督导机制，强化问题整改落实。推进“双随机、一公开”检查，加强事中事后监管。

　　（二）推进实施风险管理。继续推进实施《风险分级管理办法》，完善风险分级管理模式，动态更新食品生产企业风险分级清单。加强风险评级结果运用，围绕企业风险等级确定监督检查频次等，实施差别化监管。

　　（三）探索“互联网+”智慧监管。依托福建省食品安全和社会共治系统监督检查管理模块，完善监督检查数据库，定期归集监督检查数据，推进实施监督检查数据共建共享。

　　（四）强化监督抽检工作。依托监督抽检的技术手段，促进监管工作开展，在年度抽检工作开展的同时，加强专项抽检工作。开展2018年度未完成监督抽检工作的食品生产企业专项检查，督促生产企业落实监督抽检工作。

　　二、突出工作重点，落实监管责任

　　（五）深入开展风险排查整治。以所为单位，重新梳理调整本辖区食品生产加工环节重点问题、重点产品、重点区域以及重点企业四类清单。以动态清单目录管理方式，采取针对性、靶向性的分类重点排查整治措施，重点排查整治使用非法原料、掺杂掺假、虚假宣传、滥用食品添加剂等突出问题。利用日常检查、飞行检查、专项抽检、执法稽查等综合治理方式，做到排查整治一类食品质量安全隐患，查处一批违法违规行为，提升一类食品质量安全水平，严防严管严控食品生产安全风险隐患的发生。

　　（六）促进企业主体责任落实。督促和指导企业切实履行食品安全主体责任，确保源头严防、过程严管、风险严控。持续组织开展企业食品安全管理人员考核。督促和指导企业开展食品安全自查，主动报告食品安全风险。组织开展责任约谈，对监督检查发现问题较多、风险隐患较大、监督抽检多次不合格、投诉举报较多的食品生产企业，及时开展责任约谈。

　　（七）实施食品生产加工小作坊综合治理。继续组织开展食品小作坊专项整治，建立完善食品小作坊监管台账，按照打击取缔一批、规范发展一批、转型升级一批的总体思路，促进小作坊规范发展。继续组织开展食品小作坊示范创建，通过选点培育、指导帮扶和改造提升，打造具有泉州特色的名优特食品小作坊。加强食品小作坊核准工作，完善食品小作坊准入标准，完善小作坊食品目录。鼓励和支持条件较好的食品小作坊转型升级为食品生产企业。开展食品生产加工小作坊核准条件保持情况监督检查，督促小作坊持续保持或改善生产加工条件。

　　（八）推进“一品一码”追溯体系建设。持续强化食品追溯体系的推广应用，不断增加追溯数据上传数量和上传批次覆盖率，力争年底前实现食品生产企业注册全覆盖、产品追溯信息上传全覆盖的目标。

　　三、加强专项治理，防范安全风险

　　（九）加强肉制品质量安全监管。督促肉制品企业实施食品生产通用卫生规范，加强原辅料管控和过程管理，鼓励大型肉制品企业全面推行HACCP体系和食品安全电子追溯体系建设，建立健全供应商审核制度。继续配合相关职能部门抓好非洲猪瘟防控工作，督促企业全面落实主体责任。

　　（十）加强食用植物油质量安全监管。组织开展食用植物油食品安全综合治理，强化监管措施，重点治理食用油加工小型企业质量安全管理薄弱、标签标识不规范、使用问题周转桶和塑化剂污染等问题。

　　（十一）加强酒类产品质量安全监管。组织开展酒类产品风险隐患分析排查，重点整治白酒添加甜味剂、黄酒总糖和氨基酸态氮不达标、配制酒添加西地那非他达拉非等化学药品等问题，督促酒类产品生产企业建立追溯体系，切实加强酒类产品质量安全监管。

　　四、注重社会共治，凝聚工作合力

　　（十二）密切部门协作。加强与农业农村、卫健、海关等部门沟通，及时了解掌握食品原料、进出口食品、食品安全标准、风险评估等信息，做好风险交流和风险预警。及时了解掌握食品生产企业库、食品监督抽检等信息数据，及时通报非法添加、掺杂掺假等违法线索，协同做好食品生产安全监管工作。

　　（十三）加强社会共治。推动行业协会、检验检测机构、科研院所等各类社会组织和新闻媒体参与食品生产安全治理。鼓励和支持食品行业协会发挥行业管理作用，建立行业规范和标准，提供食品安全信息和技术服务，引导企业实施食品生产全程控制，加强行业自律。鼓励和引导社会舆论监督、投诉举报，促进行业自律规范，督促生产者诚信守法。

　　五、强化能力建设，提升监管水平

　　（十四）全面加强监管能力建设。加强对基层业务建设、队伍建设和基础建设的指导，促进监管业务融合，鼓励和支持各地创新监管手段和方式方法。继续组织开展食品生产监管法规制度宣贯和监管业务培训，强化岗位技能练兵，加快推进食品生产监管队伍建设。

　　（十五）推进食品产业发展。落实“放管服”改革要求，着力优化营商环境，指导、帮扶食品生产企业及相关产业做好产业规划和生产经营。配合工业信息化部门，推动地方政府建设高标准食品工业园区，打造重点食品产业集群，推进食品产业转型升级，服务地方经济发展。

　　南安市市场监督管理局

　　2019年6月4日

　　（此件予以主动公开）